工程造价工作中常见的问题及应对措施分析

赵亮

【摘 要】工程造价工作是对建设工程项目所需各种人工、材料、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目实施过程中的一项重要工作，也是工程具体施工双方计划资金，进行结算的根本依据。本文主要针对工程施工过程中所遇到的某些问题进行论述，提出了对工程造价进行控制和管理的措施，以求大家共同探讨，最终达到合理控制工程造价的目的。

【关键词】工程造价；预结算；定额

一、前言

工程造价文件是确定每项新建、扩建、改建和恢复工程全部建设费用的计划文件，是各阶段设计文件的重要组成部分，是实行建设项目投资包干、工程招标、投标的基础和依据。工程造价是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是企业考核经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济 活动的重要依据。这就要求工程造价应有高度的科学性、准确性及权威性。

在具体工作实践中，问题往往出现在具体施工过程中，因为施工过程中涉及到的人力、物力、工程环境方方面面问题较多，以下将着重从这些方面展开论述。

二、工程实践中常见的问题

（一）由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，甲方对编制报表的误差无有效的约束机制，加上乙方队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成乙方对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预结算不是乙方的重点工作，而是甲方的工作，由此多算乱算的报表，随处可见。甲方如审核不到，乙方就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高的现象。

（二）有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应要求，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使乙方的预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或多算。

（三）在对工程量重复计算的同时，还有一些调试、试验检验等，按规范要求应做，而实际却没做，乙方也给编入了结算。

（四）定额项目的错套。乙方在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，还有的定额项是以组、系统作计量单位的，乙方采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。

（五）甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，这是引起乙方多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。

（六）材料价格管理混乱。近年来工程材料市场主导定价作用明显，带来了市场管理的混乱和材料价格涨浮失控的现象。因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

三、工程结算中存在的问题及应采取的措施

（一）高套定额问题

高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。例如：在具体工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程计价定额来说，同样为挖三类土（深度均在2米以内），人工挖土方定额单价为1344.28元/100立方米，而人工控基坑定额单价为2227.44元/100立方米；又如把素混凝土项目或者砌筑项目套用钢筋混凝土定额项目，二者都套用了较高的定额单价，从而提高了工程造价，但在工程结算审核中这两种高套定额又有所不同，前者我们应从熟悉工程量计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。

（二）虚增工程量问题

1、在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在砌筑工程中，实际只用10000块块材，而在结算中却列出了10600块；在金属结构制作中，明明只用了50米型钢，却列出了60米型钢，这种情况非常普遍，在隐蔽工程中应尤为注意。这就要求审核人员不但要有熟练的工程量计算技能，还要熟悉施工图纸、施工要求及现场施工情况，同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程施工记录和现场签证。

2、工程量、费用重复计算。某一工程量、费用已经包含在定额子目中，但在结算时又单独列项计算费用，就是干了某一单项工作，而重复要了两次钱，这一点在竣工结算中经常遇到。例如：浇筑混凝土实际采用的是商品混凝土，在套用定额时已经包含了商品混凝土子目，但在结算中，又单独列出了商品混凝土的用量和金额，如果审核不到位，这就无形中增加了甲方的负担，造成资金的浪费。

（三）施工管理混乱问题

对于多家分包单位同时穿插施工的工程结算，有一些工作内容往往相互搭接，或者工作时间和工作地点相互重叠，如果总承包方管理稍有疏忽，就会造成工作内容区分混乱，在结算时各个分包队伍将一些相同的工作内容纷纷归入自己门下，轮番和总承包单位进行结算。由于前期管理的混乱，且结算资料数量相对较大，这样就给审核人员带来了相当大的困难，不过只要加以细心区别，总体把握全部分包队伍的结算资料，还是可以正确进行结算的。

（四）计取费率问题

计取贽率问题一般比较简单，施工企业的规费标准按照建设主管部门审批核定的费率以及相关规定进行计取，没有取得规费计取标准的企业按照最低标准1.8%计取；措施项目费等按照工程类别进行划分取费，注意工程类别划分要有工程造价主管部门的“工程类别确认报告单”，否则划分无效。

（五）材料价差问题

由于工程产品的庞大性、多样性、复杂性，使得工程材料具有多样性且材料价格有时随时间（特别是季节）变化的明显特性，这就要求审核人员除了要多订阅一些工程类的报纸、杂志，多了解材料价格信息并注意及时查阅造价主管部门发布的相关信息文件，另外掌握工程材料的—些新变化、新动态、新趋势，还要深入到市场去了解材料的价格，进而做到审核结算中的材料价差项目时心中有数。

结束语

随着我国建设工程市场管理的不断完善，工程造价计价方式的重大改革已经开始，逐步深入执行工程量清单报价规则，实行量价分离，最终实现工程量计算方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。工程造价工作人员必须经常更新知识，提高自身技能，才足以应对复杂的工程造价工作的挑戰。

参考文献：

[1] 刘嫦娥.建筑工程的预决算控制管理[J].城市建设理论研究. 2012（05）

[2] 林东华.浅析工程预决算中常见问题及处理办法[J].中国经贸. 2011（10）

[3] 钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报. 2010（05）