工程造价计价模式和造价控制研究

黄昭莉

摘要：长期以来，我国工程造价管理中一直采用的是定额计价模式，而随着经济体制改革和市场经济的逐步确立，工程量清单模式引入我国。本文从定额计价模式和工程量清单计价模式的原理入手，分析其优缺点，并据此提出完善工程造价控制的措施。

关键词：工程造价；定额计价；工程量清单

工程造价管理不仅是一个经济问题，还是一个技术问题，造价管理的有效与否，直接影响了工程效益。在过去长时间内，我国工程造价管理领域一直采用定额计价模式，该模式在我国的工程建设中曾起到较好的造价控制作用。但随着经济体制改革，定额计价模式与市场经济不适应的弊端越来越多地暴露，在加入WTO以后，国际上通用的工程量清单计价模式引入我国。工程量清单计价模式的应用，不仅能够提高工程造价的合理性，而且有利于完善工程施工管理。

一、定额计价模式

1、定额计价定义

定额，是指在工程项目中消耗在单位产品生产上的劳动、材料、机械及资金的规定额度。按要素划分，定额主要分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额。定额计价，发展于计划经济时期，由政府部门颁发相关定额，而工程建设单位按照定额标准，计算直接费用，并按定额配套取费标准，计算间接费、利润和税金。在工程竣工结算时，再依据规定的固定计算规则计算出材料差价等，编制出竣工结算和决算，最终形成工程造价。

2、定额计价模式存在的问题

定额标准在一定时间内是稳定的，这是维护定额标准权威性和有效性的必然要求，而这就决定了定额计价是一种静态计价方式。首先，定额计价模式采用的是“量价合一”的方式，将工程建设中的劳动、机械、材料等要素的消耗量与市场价格结合在一起，这很难反映劳动、机械、材料等要素价格的变化动态，并且由于定额标准的发布时间较长，其滞后于市场价格。其次，定额计价模式不能体现市场竞争性。定额计价模式中，将量分为工程实体消耗量和施工措施消耗量，其中工程实体消耗量是由工程设计决定的，这部分差异相对较小，而施工措施消耗量则取决于施工单位的施工方法、管理水平和技术水平，但定额计价模式对此却没有区分，不能凸显市场竞争机制，不利于施工单位发挥其优势。此外，定额计价模式中的费率，是对已竣工的工程抽样测算出来的，而却用来计算正在施工或即将施工工程的间接费和计划利润，这具有显著的不足，造价管理部门很难以此为依据来提高造价管理水平。最后，定额计价模式的计算过程十分繁杂，从计算工程量、套用定额子项目到按规定计算直接费、间接费、利息等，计算方法十分繁杂，而且在设计、招标、施工、竣工等阶段进行造价编制或核对时，采用的是相同的计量规则、计价标准，重复劳动，浪费时间、资源和人力。

二、工程量清单计价模式

1、工程量清单计价概念

工程量清单，是由招标人按照《工程量清单计价规范》中的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则，编制的有关工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量明细清单。工程量计价模式，即在工程项目进行招标时，投标人按照招标人提供的工程量清单，结合工程、市场和企业实际情况，计算包括成本、利润和税金等在内的综合单价，这是一种自主报价的计价行为。

2、工程量清单计价模式的意义

工程量清单计价模式，是以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价。该模式能够防止弄虚作假及暗箱操作的不良行为，在招投标中，能够充分体现企业自身特色，对于建设市场发展、造价控制具有重要意义。其次，工程量清单中的固定单价合同是投标文件的重要组成部分，采用工程量清单计价模式的招标方需要编制完整准确的工程量清单，而投标人的投标价格充分体现了其自身的施工方法、管理水平和技术水平，从招标方角度来看，这能引入足够的竞争者，防范低价风险，在一定程度上能够保证工程质量和效益。此外，采用工程量清单计价模式，有利于政府职能转变。该模式将过去行政命令形成的定额标准，转变为施工方自主报价、市场竞争形成价格、社会监督的模式，政府职能也能在此基础上向已发监管转变。

三、完善工程造价控制的措施

1、决策阶段造价控制

设计决策对工程造价和投资效益起决定性影响。在该阶段进行造价控制主要应该考虑工程设计的适用性和经济性，首先应该要根據市场的需要、区域经济的发展以及行业经济动态，来进行整体性的规划，在制定过程中根据发生的实际情况进行及时修正；其次要进行合理估算，充分分析工程项目存在的经济效益和各种风险，将施工过程中可能使用的各种要素考虑考虑到其中，以求掌握全面、合理、准确的决策信息，为造价全过程管理提供支持。

2、设计阶段造价控制

在设计阶段进行造价控制，首先应该通过设计招标来选择最符合的设计方案，以此来扩大设计方案的选择的范围，同时开展多方案的优化设计，通过对各种设计方案的经济效益和成本进行对比分析，选择经济效益最高、投资成本最小的设计方案。

2、招投标阶段造价控制

在投招标阶段首先应编制标底，由于标底是工程承包合同的主要确定因素，只有编制一个科学的可行的标底，才能准确地判断投标单位所投标的是否合理，才能作出正确的判断，选取合适的承包单位，而不是单纯地从价格角度来衡量。其次应当制定最适合本工程的评选方法，将投标者的各项资质进行综合考量，做到合理低价中标。此外，由于当前存在多种合同价格形式，因此企业应根据工程实际，综合考虑施工中可能面临的问题，确定具体的合同价格形式，并在后期费用结算过程中直接采用原价格形式以减少变更工程量。

3、施工阶段造价控制

在施工阶段，随着施工进程不断推进，企业资金也不断投入其中，并形成一些有价值的建筑、设备等资产，最终在施工完成阶段时，完成项目的主要建设内容。而这期间主要的造价控制措施包括：落实签证管理，在施工阶段派专人做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，为将来有可能发生的索赔和纠纷提供依据。同时对于施工方提出的修改等方案要慎重对待，在修改之前，要充分评估修改对造价、对整体工程的影响。同时在工程的施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期将实际支出值与计划目标进行比较，发现两者之间的偏差，并分析偏差产生的原因，据此采取纠偏措施。

4、竣工结算阶段造价控制

竣工结算阶段是工程造价控制的终点站。在该阶段应在工程竣工并经验收合格后，在原合同造价的基础上，将有增减变化的内容，按照施工合同约定的方法与规定，对原合同造价进行相应的调整，制定成相应的预结算。此外还应该注意审查施工方提交的各项款单，并对此进行充分核算，对于一些多算工程量、高取费用，以及由于不合理的技术使用而造成的损失，应根据掌握的信息对此进行处理，通过与施工方进行相关交涉，防止施工方有故意抬高费用的可能。同时还应该将本次工程的造价资料进行整理，并专门保存，以供下次投资进行参考。

四、结语

在工程项目的造价管理中，计价模式的选择对其成效有着重要影响。工程量清单计价模式相比传统的定额计价模式有诸多优点，在造价控制中，采用该模式，能够取得更好的效果，使工程效益得到保证。

参考文献：

[1]刘国亮.工程造价计价模式及其控制研究[J]科技创新导报，2010（8）

[2]王雅兰.工程造价计价模式和造价控制研究[J]山西建筑，2014（34）