建筑工程招投标阶段造价控制研究

魏凯铭

【摘要】国民经济脚步的加快带动了我国建筑工程的蓬勃发展，对于建筑工程而言，控制工程招投标阶段造价是保障工程质量、降低投资成本的最有效方式之一，它与整个工程的经济意义息息相关。本文围绕我国建筑工程现阶段招投标阶段造价控制的现状展开论述，深入分析了有效控制我国建筑工程招投标阶段造价的有效策略，旨在推动我国建筑工程行业的健康发展。

【关键词】建筑工程；招投标阶段；造价控制

引言

建筑工程招投标的最终目的在于保障工程质量的前提下，最大程度地节约投资成本，最大化地提高企业的经济效益。想要达到这一目的，必须依靠工程造价，通过控制工程造价不仅能够对概算、预算进行约束，还能提前了解并核实建筑工程的投资规模以及施工阶段的工程造价。由于市场竞争的日益激烈，工程投标只能通过控制造价提高自身的市场竞争力。随着建筑领域的全面发展与不断完善，建筑工程的招投标工作日益呈正规化、科学化的趋势发展。

1、 建筑工程招投标阶段造价控制现状分析

1.1缺乏完善的招投标体制

目前我国虽然有关于招投标的管理体制，但是在协调与监管方面仍然存在些许不足之处。此外，在我国建筑工程领域概预算技术人员数量严重不足，通常概预算只能够通过图纸进行分析和计算，并且没有其他方案可供参考、对比和选择。由于欠缺造价控制意识，技术人员随意选择一个看起来最为合理的设计，便把工程造价的控制问题抛给经济技术人员。这种情况只会造成经济技术人员与设计人员之间工作的不协调，缺乏一定的连贯性与合作性。这样的不协调关系往往会导致经济的不平衡，最终造成工程预算超标的情况。

1.2欠缺规范的竞标行为

规范建筑市场的行为和秩序不可一蹴而就，需要一定的时间与过程。我国建筑市场目前存在恶意竞标的现象，为了争抢市场资源，承包商往往无视法律法规，通过恶意降价的手段，扰乱了市场的健康与稳定[1]。通过非正当手段抢夺了工程项目之后，承包商往往利用偷工减料、低价分包转包、停工等手段追加费用。这样的情况只会严重威胁到建筑工程的质量，给建筑工程的安全问题埋下了隐患。不规范的竞标行为除了造成承包商的亏损，还会增加工程返工重建的费用，最后导致造价失去控制，严重损害了企业的经济效益。

1.3不合理的评价系统

目前在我国的建筑工程招投标阶段，对于招标、评标标底设置方面有待完善，它的评标基准价是根据工程造价与各投标单位平均投标报价再依据市场平均优惠率而决定的，其中投标人的平均报价是决定评标基准价的重要因素，具有一定的随机性。这种不合理的评价系统往往造成投标人哄抬造价、恶意降低等不正当竞标行为。不仅如此，部分地区采取最高限价下的综合评分方法，在开标三天前公布项目最高限价，这种评价系统也会导致投标人故意贴近最高价报价或者出现串标行为。

1.4残存的行业保护思想

我国部分地区为了照顾本地区或者本系统内施工单位，通过制定一些地方保护政策或者采取一些不规范的方法来维护当地的利益[2]。甚至有些地区无法对外地施工企业一视同仁，在企业信誉分的评价标准中实行两套标准，严重影响了招投标的公平性和公正性，也制约了企业对于工程造价的有效控制。

2、 加强建筑工程招投标阶段造价控制的有效策略

2.1建立健全招投标制度

目前，协调与监管是我国建筑工程招投标管理体制中的薄弱环节，因此，在建立健全招投标制度的同时还要加强监督管理力度，并且构建符合法律法规的招标代理组织。此外，有关部门应该尽快建立健全招投标制度，约束招投标行为，并对招投标全过程进行监督和管理，使之透明化。对于业主而言，在规划、建设项目的功能以及投资方面应当有明确的要求，招标文件也要有完整编制[3]。不仅如此，在招投标之前还应当对投资单位在实力、信誉方面进行审核，以确保对方信息的真实性和有效性。在确定中标方案之后，招、投标者应当求助于相关专业的人员，通过交流与沟通不断完善中标方案，以确保其最优性，保证建筑工程的质量，保障企业的经济效益。

2.2改进评标标准

基于我国现存评标标准的不合理之处，对于评标标准的改革应当严格遵照招投标的相关规定，采用最低投标价格法，综合性地对招投标进行评估。与此同时，积极推行最低投标价中标法也是至关重要的，在评审过程中重视造价的比重，拉开评分之间的差距。此外，相关单位还应当对评标委员选中的中标候选人进行询标，以突出询标环境的关键性。

2.3重视投标文件的评审工作

投标文件的评审工作是控制建筑工程招投标阶段造价的有效手段，对于投标文件的评审工作，必须根据工程的不同特点，选择相关专业的专家。评标委员会应当严格遵守招标文件所规定的评标方法对所有符合要求的投标文件进行认真细致的评审，及时纠正标书中存在的遗漏问题，以避免合同履行过程中因疏忽而造成的不必要的争议，最大程度地保证工程建设的顺利开展。其中，技术标评审和商务标评审是招标评审工作中必不可少的环节，必须予以高度重视。

2.4培育和发展中介服务业

建立完善的中介服务体系是推动建筑行业良性发展的基本前提，使得造价咨询向专业化的方向发展，并且不断蔓延至项目管理管理的全过程。此时，政府或社会组织应当通过积极整理与发布造价信息、建立公开有效的数据库等方式为造价提供依据[4]。通过中介的帮忙协助，工程项目可以保障工程价格的合理、有效，第三方监理制度是加强造价控制的重要途径。由于市场竞争的日益激烈，企业只有努力构建公平的竞争环境，加强对业主的行为规范才能够实现对社会资讯服务机构的一体化管理、专业化服务，工程项目管理的公平性才能够得到有效保障。

2.5规范竞标行为

不规范的竞标行为不仅会扰乱正常的市场秩序，严重的还会造成招投标阶段造价的失控，给企业带来无法挽回的经济损失。因此，在建筑工程的招投标阶段，相关单位应当加大监管力度，约束承包商的竞标行为，以維护正常的竞标秩序，保障工程的造价控制。在建筑工程开展招投标的过程中，政府应当委派专业的监管人员亲赴招标现场，对其实行全程监管，保障竞标的规范性、公平性，努力营造一个良好的竞标环境。这样一来，每个竞标公司都能够从实际情况出发，遵循国家相关的法律法规进行公平竞标，确保标价与工程整体价格的一致性和真实性，以提升建筑工程的质量，保障企业效益的最大化。

3、 结束语

目前，我国建筑工程招投标阶段的造价控制仍存存在些许不足之处，亟待完善。造成这些问题的原因也是多种多样的，缺乏健全的招投标管理体制、不合理的评标标准以及监管力度的薄弱都会造成建筑工程招投标阶段造价的失控。因此，我们必须针对性地提出有效措施，对招投标阶段造价进行有效控制，以保障建筑工程的质量以及企业的经济效益。

【参考文献】

[1]崔华. 浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J]. 经营管理者，2014，09：303.

[2]贾慧玲. 试论建筑工程招投标阶段的造价控制策略[J]. 江西建材，2015，13：251-252.

[3]谭洪刚. 谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J]. 门窗，2013，06：102-103.

[4]张娜. 试论建筑工程招投标阶段造价控制[J]. 中国建材科技，2014，S2：126.