有关土建工程预算造价审计必要性及方法探讨

楼鑫林

摘要：工程预算审计有着不可忽视的重要性，它关系到整个工程是否能顺利进行，同时也为建筑企业的利益提供了保障，随着我国对城市及新农村建设力度的不断加大，工程造价审计越来越具有挑战性，本文对土建工程预算造价审计的必要性及方法进行了分析探讨。

关键词：土建工程；预算造价审计；方法

一、土建工程造价审计的必要性

提到土建工程项目，就不得不说到工程项目的招投标事宜。在我国，有相关的法律法规规定，一些国家重点建设项目以及国有企业的建设项目在招标时应采取公开招标的方式。在招标过程中，我国某些地区就有相关法规规定严格按照国家规定的相关标准进行，执行最高的报价标准。对于非国有企业虽然不一定采取公开招标的方式，但是依然要对工程预算的真实性、准确性、可靠性进行严格把关。工程预算是有效控制工程成本最直接的方式之一，在工程预算过程中，一定要防止投标单位私下沟通，抬高招标价格，从而保证价格的真实性和公正性。

目前我国建筑行业发展迅速，很多地方上的相关规定也在不断完善，各地的相对重要的项目建设都通过专业的招标机构完成招标工作。但由于我国地大物博，各地的实际情况差异巨大，同时在建设施工过程中存在着很多分包现象，这样就会给业主造成巨大的经济损害。所以建设单位一定要加强工程预算管理，加强最高限价的检验，维护自身的利益。

工程造价审计对施工单位来说，不仅仅是能够起到控制工程成本的作用，还给施工过程中提供了一定的便利，有了准确的工程预算，那么在施工过程中就有了进度和质量的保障。在施工期间，时时做好成本控制，也能给施工单位节省很多不必要的开支，做到在施工的每一个阶段都能通过成本预算制定最合适的施工方案，从而最大化的提高施工企业利润。

二、土建工程预算造价审计的方法分析

1、预算造价编制的影响因素

土建工程预算造价编制共包括三个环节，分别为准备工作、计算过程和报告说明书编制。在预算造价编制的准备阶段，施工设计图纸不全、招投标文件缺失是影响造价编制的主要因素；在计算阶段，工程量计算失准、材料、人工和设备计价失误是影响造价编制的主要因素；在报告说明书编制阶段，报告书不完整是影响造价编制的主要因素。

2、审计方法

首先，对造价编制工作是否充分考虑了编制的前提条件，即对编制预算造价有无考虑招标文件规定的建设范围、招标方式、工程进度时间要求等内容进行审核，同时还要对造价咨询公司与发给投标单位图纸的一致性进行检查。

其次，审核预算编制计算结果的准确性。（1）工程量审核。招标时，投标单位如果在招标答疑中对工程量提出质疑，应对其差异进行审核确认。这部分工作可由外部力量辅助完成，例如设计公司、第三方造价咨询公司等。审计人员的任务是对其进行分析性复核，并要求造价咨询公司确认差异。（2）综合单价审核。以重要性原则为依据，抽取金额占总项目金额70%以上的项目作为主要项目，将其综合单价分解为材料单价、其它价格两个部分，随后对材料单价是否按照指导价或合理市场价计算进行审核。需要注意的一点是，某些材料品种是没有指导价的，而此类材料价格在总造价额中往往占有较高比例，极易导致预算造价的失真，因此需要根据招标文件中的材料品牌以及技术规格进行询价，同时对运费、管理费等费用进行综合考虑。（3）措施费、规费税金等的审核。这部分内容相对简单，仅需对其是否符合相关规范的要求进行审核即可。

最后，审核预算造价报告书的完整性。应在分析项目单位造价的基础上，通过与同类项目的对比进行分析性复核。该环节在整个审核工作中非常重要，大部分问题也都集中在这一环节，审计人员应预先做好思想准备，在对项目预算、材料市场的价格走势、项目质量和工期要求、施工现场实际条件等因素进行综合考虑的基础上提出审计建议。

三、土建工程预算造价审计工作的优化措施

1、加强审计认识，科学审计应用

新形势的出现，对土建工程预算造价审计工作进行了有效的推动。有关审计人员应对原有审计工作进行反思，找出工作中存在的缺点与弊端，并从创新与发展的角度出发，对其进行完善与优化。首先，土建工程预算造价审计工作人员，应加强对审计工作的認识，就审计的步骤、计算的方法等进行深入的研究，强化对相关技能的应用。其次，土建工程预算造价审计工作人员，需要应用科学的审计方法，积极的对原有审计工作进行革新，引入现代化的审计方法与审计模式。尤其是在信息技术不断完善的今天，工作人员还应将计算机技术与网络技术应用到审计工作之中，通过对土建工程预算造价进行数字化、信息化的管理，提高土建工程预算造价审计工作的效率和质量。

2、注重实地考察，结合实际工作

为了保障土建工程预算造价工作具有实际的意义，在进行预算造价的过程中工作人员需要坚持实事求是的态度，深入建筑工程实际，对施工场地进行研究与分析，合理的进行预算造价。而土建工程预算造价审计工作实施的主要目的就是为了进一步保障预算造价的科学性和合理性。因此有关工作人员在进行审计的过程中，应与预算造价工作保持一致，注重对土建工程实地的考察，将工程设计方案与工程施工场地进行有效的结合，从理论联系实际的角度对土建工程预算造价工作进行审核。

3、提高人员素质，强化职业操守

在对部分土建工程预算造价审计人员进行走访与调查的过程中，我们发现部分审计工作人员存在着专业素质不足、职业操守缺失等问题。针对审计人员专业素质不足的问题，施工单位应从两个方面给予解决。一方面是要注重审计人员的选拔，从源头上保障审计人员的素质。另一方面，则是要对审计人员进行考核，并定期组织审计人员进行学习，以强化审计人员的专业素质。而就审计人员职业操守缺失的问题而言，施工单位应从思想层面和管理层面，进行深层次的解决。首先，在思想层面，施工单位应重视内部文化的建设，对审计人员进行正向思想的引导，增加审计人员的责任心和道德意识。而在管理层面，施工单位则要加强对审计工作的管理，通过完善规章制度的方式，规范审计人员的行为。同时，施工单位还要注重对审计工作的监督，避免审计过程中违法违规现象的出现。

结束语

目前，我国工程造价审计方面人员众多，但是真正资深的专家却甚少。所以，工程预算人员应加强自身知识水平，从而更好的服务与工作。另外，我国早工程造价控制机制方面还不够完善，希望在以后能够有所完善。

参考文献

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