论土建工程造价管理与控制

晁会军

【摘要】合理的工程造价管理可以有效地把工程项目投资控制在合理范围内，同时对各种资源进行合理的配置和使用，提高了工程的资产投资效益。这就要求工程造价管理人员从工程的全过程出发对工程造价进行全程的关注和控制。本文对土建工程造价管理与控制进行了探讨。

【关键词】土建工程；造价管理；控制；措施

土建工程造价管理是有效控制土建投资的重要环节。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益。

一、当前我国土建工程造价管理存在的问题

1、.前期工作不到位

一是前期经济分析不到位。从一些土建工程来看，对前期规划、决策评估等不够重视，而只是关注施工阶段的造价控制，没有将设计阶段的造价管理作为重中之重来抓。在进行设计时，设计人员的造价控制意识不强，往往只注重从技术和质量角度进行思考，而忽略了经济因素，对设计方案的经济性分析不到位，对方案效益、可行性等方面的研究不深入，从而导致造价控制不到位，造成土建工程成本浪费严重。

二是设计质量不高。在进行土建工程设计时，设计质量不到位，给后续施工造成了隐患。容易因为设计质量不高而造成设计变更，从而增加工程造价。

三是造价预算编制及操作不到位。在进行预算编制时，只是根据以前的数据，没有深入工程现场，对土建工程实际了解不清楚，从而导致预算编制无法有效地指导预算编制的执行。在进行预算执行时，容易出现预算超标的问题。当发生预算执行不到位时，没有对超标问题进行及时有效地处理，对相关违规责任人的追究不到位，这样就无法引起施工人员的重视。

2、管理模式较落后

一是缺乏全程动态化管理意识。从当前的土建工程造价管理来看，具有临时性、短暂性和静态性等问题，缺乏全程动态化管理。仅仅只是注重事后造价管理，在出现造价问题后才采取处理措施，往往使造成的成本过高问题难以有效地挽回，这样的造价管理具有明显的滞后性，与现代土建工程造价管理的需要不相符合。

二是对材料采购调控不到位。材料是影响工程造价的重要因素。在土建工程材料采购方面，主要是没有正确处理好材料与施工进度之间的关系，对材料市场价格走势把握不清楚，导致材料采购造价控制不到位的问题。当市场价格较低时，没有采取大批量集中采购的方式。当施工进度中需要大量的材料时，如果库存的材料过少，就会影响施工的顺利推进。如果库存的材料过多，则会承担较大的材料成本风险。

3、造价控制体系待完善

一是没有实施全员造价控制。在土建工程造价管理中，没有构建全员造价管理体系，而认为造价管理仅仅是少数部门和管理人员的职责，与广大施工人员没有多大关系。没有将造价管理与每个施工人员的切身利益联系起来，这样就难以调动施工人员参与造价管理的积极性和主动性，也无法增强施工人员的责任感。因此，在土建工程造价管理过程中，很多施工人员的造价意识较差，在施工过程中存在盲目施工的问题，导致材料损耗大，没有严格地实施限额领料制度，材料浪费情况严重。

二是竣工阶段造价管理不到位。在土建工程竣工阶段，对各种资料的审核不认真，对工程量没有进行仔细地核对，难以发现计算错误、遗留或重复等问题。同时，对整个费用开支、取费没有进行严格地审查，难以确保土建工程的准确性。没有做好造价审查等相关的处理，从而导致土建工程竣工造价管理不到位。

二、土建工程造价管理与控制的措施

1、严格遵守建设程序

土建工程基本建设程序是土建工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。遵循基本建设程序进行管理，不仅能够高效，优质的完成任务，而且能够更好的提高工程经济效益和社会效益。同时对于工程造价管理而言，建设程序是个很好的科学依据。工程建设项目往往规模大、工期长、需要消耗大量的人力物力和财力，因此其中一旦出现失误将造成巨大的工程损失。为了准确的进行造价的控制，在土建全过程中应反复进行多次性评价，根据基本建设程序对土建全过程不同阶段的工程造价进行合理的确定，以保证工程造价的充分合理。

2、实行工程量清单报价

工程量清单报价是在建设工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范。由工程招标人员提供准确的工程量数据，接着由各个竞争投标人进行自主报价，最终评审选定低价者中标。这种工程计价模式的采用，大大减少了招标的盲目性和随意性，使评标委员会的行为得到了很好的规范和限制，有利于各个投标人合理公平的进行竞争。在国际上工程量清单报价是一种通用的工程招标投标方法，其最基本的原则是最低价中标，并且这种招标投标方法是建立在完善的市场经济和健全的法律规范的基础上的。在我国工程造价市场应积极推行工程量清单报价，以此作为发展目标。

3、改进管理模式

一是采用全程动态管理。在土建工程造价管理要，应坚持以事前控制和事中控制为主，并与事后控制相结合。根据土建工程的推进情况，随时采取有效地控制措施，坚持抓小抓早的原则，在动态发展中有效地控制好土建工程造价。

二是加强材料造价管理。一方面，准确把握材料的市场价格动态，尽可能地在材料价格淡季实行大批量地集中采购，以减少材料造价。另一方面，要根据施工进度安排材料采购量，确保材料库存与施工进度的需要相适应。同时，又要避免材料库存过多而增加材料成本风险。要严格落实材料采造价控制制度，货比三家，采用造价最低的采购方案，尽最大可能地降低土建材料采购成本。在土建材料进场时，严格把好质量关，对于质量不过关的材料，要坚决拒之门外，切不可让质量不达标的材料混入施工现场，从而因为质量隐患而导致返工量大大增加。加强对施工过程中材料损耗过程的控制，严格实行限额领料制度，以防出现材料损耗过大的问题。

4、规范管理、建立有形的工程造价咨询市场

目前，对于工程造价相关政策的实施，依靠的是管理部门的监督和咨询单位的自律，但是管理部门在监管上仍存在着很多漏洞，并且自律难以做到严格的自律，因此，为了保证政策的有效实施，对于政府投资的项目来说，可以由政府的造价管理相关部门进行全程的监督和管理，而对于其他项目来说，可以采用工程造价咨询市场进行工程造价有关的业务，这样可以充分发挥市场经济在工程造价管理中的作用。有形市场在成立后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，在这种全新的监管机制下，政府可以对自律不强的企业进行惩处，以充分发挥政府对工程造价市场的宏观调控能力，确保造价咨询工作能够公平、公正的执行，从而实现高质量的工程造价控制。

5、培养一支德才兼备的工程造价管理队伍

工程造价管理是一门综合性学科，它以国家有关工程设计的方针政策作为规范准则，涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价管理人员具有较强的多方面的知识，特别要具备一定的设计知识和施工经验，这样才能在工程量计算时不重不漏，在土建市场不断扩大，投资趋势多元化的今天，迫切需要工程造價的高素质人才，这要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，学习国家新的政策和法规，并在工作中发挥更大的能动作用。

综上所述，土建工程造价管理是一项十分重要而复杂的工作，它涉及的因素多，且直接关系着土建工程的经济效益和社会效益。

参考文献：

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