建筑预算超标原因及控制对策分析

朱义娟

【摘要】工程造价是影响建筑项目市场销售的最重要因素，但是由于人为因素以及市场变化因素的影响，建筑工程的造价预算往往过低或者准确度不高，而施工过程中超预算的情况也时常出现，超预算的情况会严重降低项目竞争力。建筑工程造价超过预算的原因有很多，常见的包括预算编制不完善、施工阶段控制不严格、外界因素影响成本等，可以通过优化建筑项目预算编制、强化施工阶段成本控制、强化监理和动态控制成本等方式避免预算超标。

【关键词】建筑预算，超标，原因，对策，分析

引言：全球经济的成熟以及我国经济全球化的发展，使得国内的市场环境逐渐变得规范，我国的建筑业也在经济的推动下得到了快速的发展，建筑工程的预算控制是建筑业最关键的环节，预算控制可以直接的把握整个建筑项目的施工成本和投资总额，直接关系到项目的市场竞争力，工程造价是影响建筑项目市场销售的最重要因素，但是由于人为因素以及市场变化因素的影响，建筑工程的造价预算往往过低或者准确度不高，而施工过程中超预算的情况也时常出现，因此需要时刻的严格控制施工成本，超预算的情况不但会降低项目竞争力，同时也会阻碍建筑行业的进步，因此需要高度重视建筑工程预算的控制，并深入探索建筑工程预算超标的原因，给出更多更全面的控制对策。

1.工程造价超预算原因

当前国内的建筑项目预算编制过于粗糙，大多数是在施工过程中根据实际情况不断的追加资金，直至项目完成，这种无控制目标的成本管理方式，导致我国建筑业的成本居高不下，且资源利用率低，即浪费的成本又损害了宝贵的資源，最终影响到项目的核心竞争力——定价。综合现场实践可知，建筑工程项目造价超过预算的原因主要如下：

1.1工程预算编制存在缺陷

在进行工程预算编制时，一部分预算编制工作人员对工程建筑的施工等一系列问题没有进行深入调查，导致其所编制的预算存在缺项、漏项等不准确、不完整的现象，最终致使预算编制失去了其本身的价值，无法直观的反映、科学的预测工程建筑过程中费用使用情况。由于预算编制本身就存在缺陷，失去了应有的真实性与合理性，建筑施工单位很容易就会出现预算超标的情况。

1.2 外界环境对工程造价的影响

由于建筑工程的施工周期较长，工程施工所涉及的范围较大，导致其往往受到市场环境、材料价格波动等因素的影响。虽然工程造价具有一定的风险预留性，但是市场经济的波动是难以预测的，所以出现工程造价超预算也是在所难免的。

1.3 忽略了施工阶段的造价控制

目前，大多数建筑单位仅仅只是对招投标工作以及工程竣工结算阶段的造价预算加以重视，将工程造价预算当做一个独立的、静止的过程。但是工程造价预算是贯穿在整个工程建设中的，从工程建设的招投标，工程施工期间到工程竣工结算阶段都需要进行工程造价控制。由于建筑单位往往忽略了在工程施工阶段的造价控制，所以工程造价超预算现象时有发生。

2.工程造价预算控制方法

2.1 消除造价预算编制缺陷

预算的编制能够为建筑项目进入实施环节后提供成本控制的目标，但是由于建筑预算编制存在着先天的缺陷，导致项目成本控制目标不够合理，从而造成了系统性的浪费。要消除造价预算编制中存在的缺陷主要可以从以下几个方面入手：首先是提高预算编制人员对项目施工实际情况的熟悉程度，在进行项目预算编制时必然会涉及到各种工程的施工周期、强度和耗材，因此需要编制人员对现场有足够清晰的认识，包括与项目相关的参数、图纸都必须了解，比如设计图、环评报告、地测图纸等；其次是提高预算编制人员对相关资料数据的熟悉程度。首先预算编制人员应该对施工图纸进行反复阅读并分析，直到正确理解施工图纸设计者的设计意图，并且在研究图纸的过程中熟悉工程、审核图纸，进而最大程度的提高预编制的准确程度，细化预算编制的分项，计算施工工程量，最终达到控制预算编制科学性、准确性的目的；最后是客观对待价格因素。工程建设过程中所使用的建筑材料与施工设备品种较多、涉及范围较广、价格层次差异较大，物资成本是建筑项目占比最大的一部分消耗，因此需要重视物资采购环节的成本控制，比如根据现场实际情况选择最符合的设备与物资，同时利用招标的方式降低物资价格。

2.2 加强工程施工阶段的预算控制

施工环节是建筑项目成本消耗最大的一个环节，该环节按照设计方案执行施工流程，严格执行项目规划的各项参数，期间会消耗大量的人力、物力，因此该环节的成本如果能够得到有效的控制，那么建筑预算的超标概率就会很大程度的下降。而由于施工阶段工期长、各项工作衔接紧密，施工人员多，并列施工情况时有出现，因此对物资采购人力资源管理等环节的成本控制无法精准的进行把握，造成了施工阶段的成本控制粗糙，因此成本控制手段很难实现大幅的成本节约，但是可以通过严格的控制来避免额外的资源消耗和成本支出，从而确保预算不超标。

2.3 降低项目变更的影响程度

在具体的施工过程中，时常会由于各种原因出现项目变更。其中包括设计图纸缺陷、业主要求、外界环境因素等等。从某个角度来说，项目变更就意味着工程造价的增加，多以造价预算控制人员应该尽快降低由项目变更带来的影响。造价预算人员应该在充分考虑项目变更带来其他影响的情况下，严格控制造价审批，强化批准、监督、审查环节，加强工程超量、超价部分的审核。

2.4 加强监理的力度

监理属于第三方监管机构，其存在的目的是为投资方监督施工方和承包方，利用专业技术确保现场施工的实际情况与设计相符，同时在确保施工质量的前提下降低施工成本，避免施工浪费。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点，这个阶段工艺技术方案的确定，设备选型，新技术的运用，建筑工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。建筑施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。建筑施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量，结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行建筑工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高建筑工程质量，实现良好的建筑工程经济效益。

结语：综上可知，随着经济的发展及社会的进步，建筑工程的发展开始迎来快速扩张的阶段，但是社会对建筑业消耗资源的情况也愈发的关注，建筑业的资源消耗大且容易造成环境污染，建筑项目的成本也比其他行业要高，施工周期更长，因此建筑项目的实际成本往往超过预算很多，这也是当前建筑业成本控制的难题之一，但是通过分析发现，建筑工程造价超过预算的原因包括预算编制不完善、施工阶段控制不严格、外界因素影响成本等，这些可以通过优化建筑项目预算编制、强化施工阶段成本控制、强化监理和动态控制成本等方式避免预算超标。这既需要完善的成本管控制度，也需要高素质的项目成本管理人员，因此工程造价人员要不断提高自身业务素质，以更高质量的预算编制和成本控制服务建筑业。

参考文献

[1]罗晋英.对我国建筑工程的造价方式和工程预算研究[J].山西建筑，2012（03）：260-262.

[2]张立志.工程预算评审对设计方案的造价控制[J].天津职业院校联合学报，2010（03）：148-149.

[3]黄艳霞.工程预算管理中的常见问题及解决方式[J].工业C，2015（19）：00081-00081.

[4]李军莲.探讨工程造价超预算的控制措施[J].大陆桥视野，2014（04）：30-31.