低碳导向的城市规划

赵清涛

摘要：近年来，我国城市的生态环境污染严重，探究如何以低碳为导向进行城市规划对城市环境的改善意义重大。本研究通过阐述低碳和城市规划的内涵及其意义，使读者对其做一定的了解和认识，进而汲取经验教训并结合实际情况探讨总结我国内部目前针对以低碳为导向的城市规划的策略和建议。

关键词：低碳；导向；城市规划

前言：随着我国经济的持续高速发展，我国城市化的进程虽然越来越迅猛，但是城市生态环境的污染情况却越来越严重，生态环境的保护工作做得很不到位，所以，做好低碳导向的城市规划变得越发的关键。大部分城市在城市规划中都面临着如何用最环保的方法规划建设城市的问题，对于以低碳为导向的城市规划缺少对相关内容的深层次研究。在这样的背景下，研究这个课题的任务迫在眉睫。

1.低碳和城市规划的内涵

1.1低碳的概念

低碳是指在保持经济持续高速发展的条件下，保证把不可再生资源的消耗和二氧化碳的排放水平限制在一个底线之下。这就要求城市的规划建设以低碳经济为主要的发展方式和方向，城市的居民应该拥有低碳的生活观念和行为，同时城市的管治和建设也要以低碳为目标。简而言之，低碳就是国家、政府、国民大众共同努力保护城市的生态环境。

1.2城市规划的内容

城市规划是一门历史悠久的学问，它是研究一个城市以后的发展方向、城市的产业结构布局以及综合安排城市运行的总体计划，是在未来一定时期内城市的经济、文化、社会各方面发展的指导方针，是城市建设和管理的非常重要一个依据，同时也是城市规划、建设和运行三个城市管理内容的关键所在。城市规划通过对城市的发展进行规划设计，完善城市的基础设施，为城市的发展提供大致的方向，提高城市土地的使用功能和利用效率，达到优化配置资源的效果，进而达到最高最佳的城市用地结构和发展效果。总之，城市规划就是建设一个城市未来的发展蓝图。

1.3以低碳为导向的城市规划的意义

以低碳为导向的城市规划是指在对城市土地进行规划设计时重点考虑低碳方面的建设，即以低碳的建设为主线展开对城市的规划。低碳建设与多功能综合模式的城市发展规划有不可分割的联系。从美国和日本等发达国家城市规划的情况中可以看出，以低碳导向的城市规划是一种政府非常重视的城市规划模式，通过加强对低碳的重视，为国民的日常生活环境和生产等创造优质的条件，提高城市的职能发挥程度，进而对城市宏观经济的发展带来正面的影响。现在，我国城市发展的最大难题依旧是环境和资源的冲突问题，为了解决这一难题，增强我国的经济实力，促进我国经济的可持续发展，我们就必需走低碳环保的道路，以低碳为导向来规划建设城市，这不仅对社会进步有非常重大的意义，对人们的生产生活质量的影响也非常大。以低碳为导向的城市规划能够改善人们的生活环境，众所周知，我国虽然地域广阔，却也是世界上人口最多的国家，我国城市人口的密度非常大，因此，城市的碳排放量也远远超过其他国家，保护好生态环境有一定的困难。以低碳为导向的城市规划可以降低空气中的二氧化碳排放量，给人们创造一个更为健康的生活环境。以低碳为导向的城市规划同样也能够美化一个城市的外在形象。进入二十一世纪以来，各方面的竞争压力都很大，城市之间也不例外。有些城市为了快速得到经济利益，甚至不惜改变城市的产业结构，重点发展重工业，使得城市的二氧化碳排放量急剧增加，对城市的生态环境造成了非常严重的负面影响。只有坚持以低碳为导向进行城市的规划建设，才可以把城市的碳排放量控制在合理的范围内，这样城市的生态环境和外在形象才能够得到维护。此外，以低碳为导向的城市规划可以帮助节约国家的资源，响应我国的可持续发展战略。通过调查数据可以发现，有很多城市为了暂时的经济利益而走先污染后治理的城市规划建设道路。如果这样，不僅大量的资源会被很快消耗掉，还会产生危害生态环境和人们健康的有害物质，影响一个城市甚至是全球的未来发展。以低碳为导向的城市规划，可以更加节约使用资源、保护环境，为地球的子孙后代的生产生活打下良好的基础，实现社会的可持续发展。

2.以低碳为导向的城市规划策略

2.1构建低碳的城市空间结构

为了能够切实构建一个低碳的城市，使城市的空气质量得到优化，展现城市的巨大魅力，各个城市必需要改变以前落后的经济发展观念，把保护生态环境纳入城市的规划建设之中，争取从低碳的角度出发做好城市规划。我国人们的生活质量要以低碳为目标，以实施低碳的城市空间结构为发展战略，最大限度的优化城市的空间结构，不断改善以往城市建设用地盲目的蔓延、人们的生产生活服务功能空间分异显著、城市交通压力大和国家的资源利用效率低下的现状。所以，必需通过构建低碳的城市空间结构，进一步加强城市空间的集约发展，加强城市空间布局和交通的协调发展、优化低碳社区的规划建设，创建一个生态环境优质、低碳环保的城市空间结构。为此，应该从以下几个方面入手：比如加快基本的生态环境控制方面的立法，加大对城市生态空间的保护力度，限制城市周边建设的盲目延伸；深入研究并制定各类城市建设用地节约和集约利用的规定，提升用地单位的经济效益；此外，有针对性的制定各类地区的城市低碳规划建设方案，重点加大对低碳发展示范区的规划建设，做好以低碳为导向的城市规划示范工作。

2.2推进相关产业发展的低碳转型

进入二十一世纪以来，产业成为带动我国城市发展的关键动力。从二氧化碳排放的单位组成来看，我国的二氧化碳排放的主力军基本集中在工业、建筑、交通方面，工业排放量居首，建筑业其次，交通属于第三大二氧化碳排放源。这种情况和国际上的先进城市二氧化碳气体排放的规律：建筑排放量居首，交通其次，工业第三的现状有很大的差别。所以，深入推进相关产业的发展，对城市产业进行结构调整，优化城市产业的结构，尽量进行低碳转型，这是我国以低碳为导向的城市规划建设的核心内容之一。为此，应该从以下几个方面入手：推进相关产业结构调整，减小高耗能、高排放的产业的比例，重点发展低耗能、低排放的新兴产业；强调优化城市产业结构，推进城市的老旧产业的改造，把那些原先发展高耗能、高排放的产业空间改为发展一些低耗能、低排放的高端产业或者服务业；利用城市周围有国家级开发区或海港或铁路等重要枢纽的优势，优先发展制造业和战略性的新兴产业，为城市的产业结构优化提供更好的平台和更广阔的空间；此外，制定相应的城市产业准入政策，完善城市产业低碳发展的市场体系和制度，保证城市产业的低碳转型能够顺利进行。

2.3建设低碳的城市交通体系

随着社会经济的发展，人们的生活质量也在不断提高，由此，我国的机动车数目也在逐年增加，由交通排放的二氧化碳气体数量也呈上升的趋势。所以，通过低碳城市规划来引导城市交通体系，加强交通发展和生态环境的协调关系，建立健全公交和慢行交通系统。总之，降低交通方面二氧化碳气体的排放量己经成为我国低碳城市规划必须考虑的重要内容。

3.结语：

随着我国经济的飞速发展，人们的生活质量虽然显著提高，但是城市的空气质量却在明显的下降。在这样的大背景下，必需解决城市的生态环境问题，为人们创造一个健康的生活环境。在城市的规划建设中以低碳为导向必然会给城市健康良性的发展做出不可估量的贡献。因此，必需加大相关课题的研究深度。

参考文献：

[1]王程路.浅议以低碳为导向的城市规划[J].财政研究，2014，21（6）：57-59.

[2]王海军，高春芳.以低碳为导向的城市规划探究[J].财政研究，2013，15（4）：143-145.