我国现代化城市规划管理的现状与发展对策

于丽丽

摘要：城市规划是在我国现代化城市进程中的一种城市管理方式，是城市建设和发展的重要依据，在现代化城市规划管理中占有着重要地位。城市规划管理是影响城市管理的重要因素之一，成功的城市规划管理能使城市具有广阔的发展前景，可以促进城市经济和社会的可持续发展，最终可以提升居民的生活质量。反之，失败的城市规划管理也会为城市带来发展障碍。

关键词：城市规划；城市管理；发展对策

改革开放使我国的经济、文化获得了极大的发展，为现代化城市规划提供了充足的动力，怎样利用这个契机使城市规划管理更加适应时代的发展是当前应着重考虑的问题之一。本研究就我国当前城市规划管理的现状及发展特点予以分析，提出合理的建议促进城市规划管理完善，为城市发展和建设提供依据。

1城市规划管理概述

1.1城市规划的基本理论

城市规划是政府确定的城市未来发展目标，是政府为改善城市人居环境，调控非农业活动，参与高度聚集地域内的人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项开发调整与建设的行为。在社会主义市场经济体制下，规划对实现国家战略目标，弥补市场失灵，有效配置公共资源，促进全面、协调、可持续发展有着非常重要的作用。城市规划使城市建设“从对物质实体关系的关注转移到对社会、经济、政治空间之间相互关系的重视”，为城市的发展、城市的现代化建设、居民生活质量的提高起到重要推动作用。

1.2我国现代化城市规划管理现状

城市规划管理是一项协调城市空间布局，改善人居环境，促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作，从我国经济较发达的地区城市的发展以及

众多中小城市的崛起可以看到现代化城市规划管理工作取得的成果，虽然这些围绕城市规划管理所进行的研究己触及市场经济体制下城市规划管理所面临的许多新问题，但相关研究仍不够深入、系统和全面，且许多研究成果仍停留于基础的理论研究阶段。，这些问题在很大程度上制约着现代化城市规划管理工作的发展。为保证城市规划管理的正常进行，最大程度的提高居民生活质量，有必要对城市规划管理中的问题进行梳理和总结，解决城市规划管理的重点难题，更好的推进城市化建设。

1.3城市规划管理的主要内容

城市规划管理是城市管理的重要内容，是城市发展的主要蓝图，城市规划管理的主要内容包括：用地规划选址，是指城市的规划主管部门依照相关的法律法规以划拨方式取得的国有土地使用权的建设项目，是城市规划管理最为基础的内容之一。建设用地规划管理，是指对已批准的规划用地内的区域的规划管理，有关单位和个人必须持政府部门批准的有关文件，向城乡规划行政主管部门申请使用规划用地内的土地使用权。建设用地管理是规划选址基础上的深入，是城市规划管理的核心内容。此外，在城市规划管理中还包括，为保证城鄉规划建设区的各项建设活动顺利进行的工程规划管理，和城市规划主管部门按规定对建设工程是否符合规划条件予以核实的规划验收管理，这些就构成了城市规划管理的主要内容，也是城市在发展规划过程中的核心环节。

1.4城市规划管理的发展问题

尽管我国城市规划发展的发展趋势良好，就一些地区而言已经取得了一定的效果，但是规划管理也面临一些问题。我国的城市规划制度尚不健全，城市规划应当以实现城市公共利益以及整体利益为目标，以城市土地的使用分配以及再配为核心，来协调各方面利益，但是一旦涉及到各方面的利益就必须使用制度来约束，就这方面的制度来说，我国尚不健全。城市的规划管理是为城市居民服务的项目，需要征求所有居民的参与，但是在城市规划管理过程中我国居民的参与积极程度远远不够。另外，在城市规划管理过程中的宣传也面临一些问题，宣传的力度远远不足，不能使居民了解城市规划对居民生活改善的作用，这就使规划在落实时会受到阻碍。同时，在规划制度落实时因缺乏相关的监督机构，使规划管理制度也出现落实不到位的现象。

2促进城市规划管理发展

2.1完善城市规划管理制度

城市建设管理必然会涉及到社会效益、环境效益、经济效益等各个方面，所以在城市规划时就要根据城市发展的不同特点相应的制定完善的城市建设管理制度，并与各个城市在经济以及社会等方面所体现的发展水平的差异相适应，结合自身的实际情况和实际特点进行城市规划管理制度的制定，这样可以充分的满足城市发展的需要，使城市发展与城市的规划管理相契合。[1]

2.2引导城市居民积极参与

满足公众日益增长的物质需求与精神文化需求是城市规划管理工作的重要目的之一，城市的规划管理的目的最终是为了居民而服务的。因此，城市在规划过程中要做到更好的对规划进行管理，就要引导城市居民的积极参与，针对城市规划的发展需要征求城市居民的建议。可以由城市政府组建委员会，以解决有些地方领导随意决策、规划管理部门自由裁量权过大的问题，以强化城市规划重大问题决策的科学性和民主性。这样就可以使城市居民对政府的政策做到更好的了解，又可以让城市规划更好的为居民的生活提供服务。

2.3强化城市规划管理法规宣传力度

城市规划管理作为城市规划的重要环节，对城市管理起到至关重要的作用，因此在城市规划管理方面要充分做好对法规的宣传，通过政府组织相关人员定期开展培训等工作来提高这些人员对规划管理相关法律法规的认识和重视，加大在城市居民中的宣传力度。宣传工作要做到习惯性和全面性，通过报纸、电视等新闻媒体设施对城市的规划管理法律法规做到更好的普及，增加城市居民对城市规划法规的了解，更好的使城市居民投身于城市规划建设，推动城市管理工作的发展。

2.4加大监督力度

为了让现代化城市规划管理工作能够更好地实施，有必要建立起优秀的城市规划管理监察队伍。在城市规划管理过程中，其领导者又是监管者，这样情况缺乏公众监督，容易滋生腐败等问题，从而使城市规划决策背离城市规划目标。因此要保证城市规划的透明性，就要做到职责明确，建立监督机制，由政府主管部门设立城市规划管理调查组，对城市规划管理过程统一监督，增加城市规划的透明性；充分利用媒体对城市规划进行做跟踪式报道，这样既满足了城市居民对城市规划管理的了解，又能起到舆论监督的良好效果。对城市规划管理做到良好的监督是保证城市规划发展的重要前提，是对我国加快城市化建设的有效措施。[2]

3完善城市规划管理重要意义

城市的经济、文化、政治、环境的发展与城市的整体格局息息相关，城市的规划管理有助于建设城市的整体氛围，打造城市舒适的人文环境，提升城市的发展潜力，构建科学合理的城市格局。利用城市规划管理相关理论，针对城市的整体特点对城市进行规划管理，分析城市规划管理的现状、存在问题，并进一步通过分析城市规划管理的基本内涵，得出对城市发展有利的城市化经验，更好的为城市发展服务，增加居民对城市的认同感。

4结束

尽管我国正不断的推进城市化进程，但是在城市规划管理体系建立健全方面我国仍与发达国家有较大的差距，因此为了使我国的城市规划管理得到完善，就要求政府的工作人员不断的对城市规划发展中遇到的问题加以分析总结，得出城市发展的实践性规划，找到一条符合城市规划管理改革的正确方法和途径，从而为城市建设和经济发展做一点努力和些许贡献。

参考文献

[1]雷诚.“法律界限”视角下城乡规划公共政策法制化探讨一基于规划基本法演进的启示[J].城市规划，2011.5

[2]陈柳新.关于发展地区控制性详细规划编制的思考[J].城市建设理论研究，2012.1