市政工程项目的成本管理控制

赵志永

摘要：市政施工项目成本控制是一项不断发展与完善的复杂的系统工程。在适用方面需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的管理体制都有差别，尤其在新的经济管理模式下，各种管理方式都有待于探讨与完善，也没有一成不变的最好方法。本文阐述了市政工程项目的成本管理控制的内容，对市政工程施工项目成本管理控制中的问题进行剖析，提出相应的成本管理办法。

关键词：市政工程;项目;成本管理;控制

前  言

市政工程建设是完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，有利于发展城市经济，提高居民的生活水平随着我国经济的不断发展，市政工程施工项目也越来越市场化，然而在实际操作中，由于诸多原因，我国市政工程施工项目成本管理仍存在一些问题，市政工程施工项目的成本管理也成为市政工程项目控制的重要目标。

一、市政工程项目的成本管理控制的内容

1.行政管理和财务方面

行政管理方面要精简机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出;控制业务费等非生产性开支的数量。财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项记录，对工程进行全方位的监管和成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。

2.技术、质量和安全方面

根据施工现场的实际情况，科学规划现场的布置，减少浪费，节约开支;依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提高合理化建议活动，尽可能的扩大成本控制的范围和深度，严格按照工程技术规范和安全操作程序办事，减少安全事故的发生，使各种损失降到最低。

3.材料和机械方面

采购材料要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料正确计算，认真查实验收，最大限度减少采购过程的管理损耗。同时，根据施工进度和科学组织使用材料，避免停工待料现象的发生;材料的领用应严格控制，定期查验，随时掌握实际的损耗。对于周转性的材料要及时回收、整理、使用完毕及时退场，这样有利于减少租赁费用，从而降低成本。机械设备的选用也要科学、合理，要能充分发挥其效能，合理安排使用，提高使用效率，减少机械费成本。同时，加以定期保养，提高机械的完好率;对于必须外购的机械，要做好市场调查，降低成本。

4.合同方面

以施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目质量、进度等指标，详细的编制好施工组织设计。对合同中的暂定项目和存在变更的工程，及时申报，用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。

二、市政工程施工项目成本管理控制存在的问题

1.成本控制和管理观念不强

目前我国市政工程项目的不少管理人员成本管理的观念不强，一是没有形成全面成本管理的观念，对市政工程施工项目成本的管理仅限于施工成本管理和事后核算，而对项目建设中的其他成本管理环节没有重视，部分员工认为成本控制仅仅是财务部门的工作，与自身无关，实际上，项目成本不仅包括施工成本，还包括投标成本质量和保修成本等;二是由于不少市政施工企业仍是生产型的思维模式，项目内部工程人员仅负责施工进度，技术人员仅负责工程质量和技术攻关，材料采购人员只负责采购和材料验收，表面上虽然分工明确，但却忽略的项目的整体性，在实际运作中难以对工程的质量成本、安全成本和工期成本进行综合考虑，有时为了赶工期而打乱正常的施工顺序，导致建设成本增加，甚至忽略了工程质量与安全问题。

2.成本管理体制不完善

成本管理体制的不完善主要表现在以下几个方面，一是成本责任制度的不完善，没有将职责权利和利益三者进行有效的结合，市政工程的投资方为政府，施工单位只是充当项目管理者，容易导致项目实施过程中的职责不明，从而导致亏损无人担责;二是没有建立起项目成本控制制度，对于不同部门不同员工到底需要承担哪些成本责任并没有明确的制度进行规定，缺乏相应的考核机制。

3.成本管理方法和手段落后

在进行成本控制时，没有采用现代化的方法进行成本分析，对于市政工程项目的成本预算与控制都过于简单和表面化，很多项目都是根据以往经验进行成本管理，而忽略了工程本身的现场情况施工条件和工期要求，因此难以进行科学的动态的成本分析，应变能力差，对成本核算、设计变更都造成了极大的影响，更无法提出相应的降低成本的对策。

三、市政工程项目成本管理控制的有效措施

1.树立成本控制观念，强化成本管理意识

在激烈的市场竞争环境中，施工企业要想立于不败之地，应当树立成本控制观念以支配企业的成本管理工作。企业决策层应当充分认识到降低成本的潜力是无止境的，把降低成本的工作从管理部门扩展至供应、采购、生产和设计等各个部门，形成全公司、全项目部的降低成本格局，从而运用组织措施的配合形成成本控制意识，以达到节约成本取得经济效益的目的。

2.重视项目成本的事前控制和过程控制

在项目施工之前，企业应当对项目的施工成本做出较好的预测，推测出较为合理的投标报价，并运用前期目标成本和计划成本的编制，使整个项目的进行有一个较为优化的方案。这样，通过成本预测可为企业投标报价决策和项目管理部门编制成本计划提供数据，以便及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取针对性措施，有效降低成本。在工程项目的建设期问，对于成本的发生和形成，我们应当进行监督和检查，对于发现的偏差应当予以纠正，做到项目成本的过程控制在实际工作中，施工项目成本过程控制包括生产成本控制、质量成本控制、工期成本控制和不可预见成本控制。

3.完善合同文本，避免法律损失

由于市场的竞争越来越激烈，合同条款也变得越来越复杂和繁琐，在有效的合同保证下，施工中可能出现的合同价格、工程质量、工程期限等方面的纠纷能够很好地得到避免，使施工企业在工程承包中免遭损失。合同作为工程项目的核心，我们应当注意弄清合同中每一项内容，用文字记录代替口头协议，确保有必要的证据资料、数据和文件。

4.引进先进的成本管理方法和手段

利用现代化手段，加强信息交流。落实成本动态管理机制，建立管理信息系统，对相关信息资料进行搜集、加工和整理，市政工程施工项目主管部门、设计单位和施工企业可通过互联网了解法规政策、工程信息以及材料和设备的价格情况，与其他地区的相关人员进行信息和技术交流，全面了解建筑市场。

四、结束语

成本控制水平可以反映出一个企业的核心竞争力，总体提高自己各方面的管理水平。成本控制可以将增收节支的潜力得到最大的开发，获取最大的经济利润。因此，必须转变观念，克服以往施工的经验主义思想，拓宽思维、博采众长，不断提高项目管理的科技含量，做好成本控制，优质、高效地完成每一个施工项目。

参考文献：

[1]馬春芳.论市政工程企业的成本控制[J].中国市场，2010，（41）.

[2]陈安东.市政道路新建工程的成本控制[J].山西建筑，2010，（21）.