公路工程项目成本控制要点

郭苏焕

摘要：在施工项目中，成本控制通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和其他开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内以保证成本目标的实现。本文以新疆水电站场内公路的具体实践为背景，对公路项目施工材料成本的控制进行要点分析。

关键词：公路施工;工程项目管理;材料控制

前  言

施工项目成本控制的目的在于降低项目成本，提高经济效益。材料成本在工程成本中占有很大比重，一般占整个工程成本的50%～70%，材料成本的控制应作为成本控制的核心控制项目。现以新疆水电站场内公路的具体实践为背景，对公路项目施工材料成本的控制进行要点分析。

一、材料管理过程中常见的问题

1.材料管理外部环节的不利因素

1.1 地方保护主义严重影響材料的成本控制。由于公路工程施工范围较广，容易受到地方保护主义的影响，有可能为了私利而任意抬高材料价格，还可能想方设法阻挠施工单位出境采购，这种现象不利于成本控制，严重影响公路工程项目的正常施工。

1.2 不良个人行为同样不利于材料的成本控制材料的采购过程中，或多或少地受到外部个人行为的影响。

2.材料内部管理过程中存在的薄弱环节

2.1 材料管理的基础工作有待进一步加强。很多公路施工单位在施工过程中均设置了反映材料购入、验收、发出的原始单据，主要包括：材料采购计划单、材料入库的验收单、领料单等，但对于材料成本控制内容的单据设置较少。

2.2 缺乏对材料管理相关人员的激励措施。材料管理人员是控制材料成本的关键人员，由于材料采购计划的审批，具体的采购、验收、库存均需要材料管理人员的把关，因此，不仅需要材料管理人员具备优良的思想素质，还要求制定激励措施，以进一步促使材料管理人员在了解市场行情、热悉施工工艺、掌握工程用料的具体质量要求及技术性能的前提下，保证采购的材料能适时适量地满足施工的需要。

二、加强公路工程项目材料成本控制的措施

1.材料计划环节

水电站场内公路沿线情况比较复杂，涉及的材料众多，若材料采购计划性不强、盲目采购，则可能造成材料库存量加大。施工预算是编制材料计划的主要依据，预算部门根据施工图和施工合同中的约定及各项洽商记录编制完整的施工预算，按分部工程中的分项工程为单位，根据施工方案与现行的公路预算定额或施工定额计算材料用量（含名称、规格、单位、数量），编制材料计划，编制材料计划时与技术部门沟通，保证材料计划与实际用量之间偏差降到最小，以最大限度地降低浪费。

2.材料采购环节

在广泛搜集供货信息，随时调查了解市场行情、价格动态的基础上，编制材料价格动态报价表，详细反映有关材料的生产厂家、产品质量、等级、出厂价格，并根据市场价格变动情况随时调整报价表。

3.材料存贮环节

3.1 差别对待材料，实行特殊保管。针对不同材料的特点，分区码放，既便于取料，又便于保管。不相容的材料坚决分隔存放。材料保管还可采用ABC法，金额较大，重要的材料作为A类材料应进行重点保管（如钢材），同时在生产过程中也应重点对该类材料的耗用进行控制。B类材料则进行一般性的保管，C类材料不是保管的主要对象，只需采取简单的保管方法即可。材料的发放应遵循“先进先出”的原则，防止某些物资因贮存时间过长而变质或降低强度。

3.2 材料现场合理布局，避免材料二次倒运损耗。这主要是针对大堆材料的堆放，因为大堆材料，如砂、石、灰等是在施工现场堆放的，也没有必要存放于仓库之内，大堆材料在领料时，应尽量靠近作业区，随用随取，避免离作业现场太远，增加不必要的二次运输费用，从而增大工程成本。

3.3 建立和完善必要的简易设施，妥善保管现场材料对贵重的现场材料（如钢筋），可根据实际情况修建临时仓库，对入库后的材料必须存放整齐有序，注明标签，做好防火、防涤、防潮工作，使材料进场后，在未领用前能得到妥善保管。

3.4 加强对材料保管员的管理。严格选用责任心强、素质较高的仓库和现场材料保管员，并对其加强仓储、业务知识的学习，不断提高业务水平和工作能力。制定材料保管员工作制度、奖惩办法，将材料差错率、损失率与其劳动报酬挂勾，进一步加强其责任心材料科派人对材料的贮存场前进行定期和不定期的巡视检查，指导和监督材料保管工作，同时如实填写《材料巡视检查记录表》，发现问题应及时向材料科负责人报告，以便及时处理。

4.材料领用环节

4.1 建立一套切实可行的、严格的发料控制程序。材料的领用实行限额领料凭证制度，即在工程施工前依据施工图和预算定额计算出材料消耗定额，作为限额发料的依据。限额领料单是在定额内可以多次使用的累计领料凭证，实行限额领料凭证制度，可以防止材料在使用过程中出现跑、冒、滴、漏现象。

4.2 设置有关材料成本控制的原始凭据。为了及时反映材料成本的超支情况，达到控制材料成本的目的，可定期编制“材料耗用量月报表”，用来反映重要的材料消耗实际数与定额数的差异，通过对差异数的原因分析找到降低成本的途径。另外还可编制“收支余差异表”用来分别反映材料的收入、支出、结余的实际数、定额数及差异数。

4.3 保证工程质量和安全的前提下，节约材料消耗。在材料领用时，应遵循“先进先出”的原则，减少浪费。在材料消耗时，一方面要注意就材，要根据工程图合理下料。另一方面尽量采用新技术、新材料、新工艺达到节约的目的。在保证工程质量的前提下，合理采用代用材料及修旧利废等。

4.4 建立材料回收机制和工具包干制度。在材料使用过程中，有的材料可以周转使用，如包装物、沥青桶、各种工具、劳保用品中的手套等。建立材料回收机制和工具包干制度能解决相关费用节约问题。

4.5 完工工程项目的剩余材料作价处理。各种材料，要求做到工完料清，没有库存，对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入该项目成本，无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交，防止将上一项目多购材料转嫁于下一个项目承担，从而混淆责任，不利于材料费的控制。

三、结束语

本文新疆水电站场内公路的具体实践为背景，对公路项目施工材料成本的控制进行要点分析。充分说明材料成本的控制应作为成本控制的核心控制项目。由于材料管理的好坏直接影响材料成本的高低，也是项目施工经营效果的直接体现。因此，加强材料计划、采购、存贮、领用等各环节的管理是降低工程成本、提高施工企业经济效益的关键。

参考文献：

[1]陆惠民、苏振民、王延树： 《工程项目管理》，东南大学出版社，2002年9月;

[2]李大军，《吉林省公路施工项目成本控制方法研究》，吉林大学出版社，2007年8月;

[3]齐秀迁，张树文，《如何搞好公路工程项目的成本控制》，山西交通科技，2006年4月;

[4]白双信：《公路工程施工项目管理探讨》，河北交通科技，2007年6月。