电务段现场安全生产管理模式创新探析

符生

摘要：针对电务段原先实行了几十年的小作坊式的粗放型的计划修维修模式已经不能适应新形式的要求，电务维修管理逐步走向以信息技术载体的状态修的管理模式，以适应生产力布局调整和大提速的需要进行了深入的思考。通过分析目前电务段现场安全生产管理面临的一系列问题，提出了面对新挑战的一些工作思路以及措施建议。

关键词：现场安生生产管理；管理特点；管理模式

电务段现场管理如何抓、如何抓出成效是长期困绕电务段安全管理的一项复杂的课题。特别是铁路大提速以来，高速、重载、多密度等新特点日益彰显，客观上对电务段班组安全管理带来了更为严峻的冲击和挑战。信号设备的可靠运行、联锁关系100%正确已成为直接影响正常运输秩序“生命线”。同时，作为信号设备维护单位的电务部门以其技术特点的“高、精、尖”成为整个铁路运输行业的“导航”系统。近几年来，南宁电务段密切联系自身实际，眼睛向内自查自纠，积极围绕电务施工安全管理的突出问题，及时转变观念，更新思路，将规范电务段现场施工管理、检修卡控作为确保运输安全的首要任务，为铁路运输任务稳步推进和顺利完成打下了坚实基础。

一、电务段现场管理的主要特点

随着铁路企业生产力布局的深刻调整与大提速，为了适应电务段生产布局向大的方向发展整合和电务车间做大做强的发展需求，电务段原先实行了几十年的小作坊式的粗放型的计划修维修模式已经不能适应新形式的要求，电务维修管理逐步走向以信息技术载体的状态修的管理模式，以适应生产力布局调整和大提速的需要。

（一）电务段现场管理组织形式出现了变化

随着时代的发展，电务段班组呈现了一些新的特点：

1、电务段的工作重心以现场车间班组管理为重。电务段现场班组的特点决定了电务段班组结构小、管理全、工作细、任务实。决定了电务段现场班组管理不能停留在过去简单垂直命令式的阶段。电务段现场班组必须以科学发展观为指导，贯彻落实“以人为本”核心理念。

2、作为设备保障单位的电务维修部门以其技术特点的“高、精、尖”成为铁路运输行业的“导航”。这决定了现场职工必然是以知识型职工为主，大专生甚至是本科生人数逐渐增多，知识结构发生了变化；在一定程度上，现场班组管理水平的高低，决定了段管理水平的高低，决定着段安全生产目标能否顺利实现。

（二）电务段设备维护管理模式出现了变化

现在的电务工作已不是传统“道岔、轨道电路、信号机”三大件的简单维护。在引入了微机联锁、CTC、CTCS-2、ZPW-2000等新型设备后，技术相对密集。面对这样的变化，原有的计划修管理模式在实际管理工作当中已经不能适应当前生产的需要，必需进行新的维修管理模式的探索与实践。各路局电务段也纷纷进行了维修管理模式改革的初步探索与尝试，并在维修管理过度时期形成了“天窗修”和“集中修”这样比较好的设备维修管理模式。但是通过生产力布局调整后近一年来的实践证明，由于电务段和车间的管辖范围的变大，使维修管理人员明显感觉的维修管理工作千头万绪，特别是对电务设备的基础管理工作更是杂乱无章，迫切需要探索新的电务维修管理方法。

二、铁路发展给电务段现场管理带来了挑战

（一）面临着广西区域经济对铁路交通需求紧迫性机遇

南宁铁路局积极对接北部湾经济区定位，发展以铁路运输为核心的综合运输体系，有利于通道能力的加强、运输水平的提升，对广西经济社会发展起到关键作用。然而南宁铁路局的运输能力和运行速度，无法满足经济发展和民众的需求，确实成了广西经济发展的瓶颈。南宁铁路局快速增长的运能运量，将会有力推动经济发展，为人民群众出行提供更大的便利。铁路运输水平的提升广泛采用了现代铁路新设备、新技术，仅南宁电务段信号装备就采用了微机联锁的车站控制系统，ZPW2000A型移频自动闭塞系统，智能模块化信号电源屏，液压式提速道岔转辙机设备等。同时，具有世界先进水平的智能化列车控制系统CTCS也在衡柳、柳南、南广、贵广、南钦等高铁或客专线采用。这些与国际先进水平接轨的电务技术装备，为开行的时速160-200公里快速列车，提供了可靠的技术支持，满足运输指挥集中控制，集中管理、统一调度的要求，也促进了铁路信号向数字化、智能化、網络化和综合化的方向发展。因此，南宁铁路局电化建设和信号改造，也是一块提升铁路科技发展水平的里程碑，随着铁路运输在运营过程中的深度发展，其意义还将不断体现出来。

（二）面临着工程建设和管理的压力和挑战

近几年来，宁局管辖区域内的黎湛、湘桂、南昆、衡柳、柳南、南广、贵广、南钦线建设和信号设备改造工程是宁局铁路高速发展的一个重要标志。首先，它是促进广西北部湾经济区的历史性工程。当前广西沿海经济发展处在全国经济发展的前列，然而铁路的运输能力和运行速度，无法满足经济发展和民众的需求，确实成了广西经济发展的瓶颈。黎湛、湘桂、南昆、衡柳、柳南、南广、贵广、南钦线建设和信号设备改造后，其快速增长的运能运量，将会有力推动经济发展，为人民群众出行提供更大的便利。其次，在建设这些跨时代的铁路电化建设和信号改造中，我段作为一个既是信号设备管理维护单位，又面临着工程建设的巨大压力和严峻挑战。在3000多公里的段管线同时连续作战。我段既要同全线各个施工单位协调配合，做好安全监管，又要确保既有线设备安全稳定，保证正常运输，其安全压力和工作任务之重前所未有。段安全、技术部门、各车间受命承担任务，不怕苦、不怕累，发扬连续作战的拼搏精神，细化施工方案，严把施工质量，认真做好导通和联锁试验，要确保每站开通都安全正点，设备正常运行。

三、电务段现场管理存在的问题及原因分析

（一）电务信号设备装备还很不均衡。干线受施工机械数量和施工天窗等因素的制约大中维修不同程度存在超周期的现象，而支正线和站专线受投资规模和成本控制的制约，目前设备状态老、弱、杂，超期服役现象较为严重，给设备状态控制带来了很大困难。而且此类设备设计年限比较早，在结构上有缺陷，离装备现代化还有一定差距。

（二）线路既有养修模式已不能适应重载快速的需求。铁路经历六次提速后，最高时速已达200km/h～250km/h，主要干线高速、重载、高密度的特征已越发明显，原有养修模式已不能适应设备控制的标准和要求，所带来的劳动效率和作业有效率不良易造成设备状态控制不稳定，最终导致设备质量下滑。

（三）检测监控体系方面仍需不断完善，尤其目前支正线动态检测监控体系还未完全形成，钢轨、道岔检测还有盲区对其状态发展不能实现全过程控制。对曲线、道岔三维定位检测和控制缺乏有效方法。检测监控信息化管理相对落后，指导现场生产的时效性上还有差距。现场作业班组的检测监控信息化管理还相当落后，不能及时做到分析、处理，信息共享不能实现，同时给管理层及时、有效地指导现场作业带来了困难。

（四）安全规章体系随着六次提速已经几次修订、完善，但在执行过程中往往会遇到不完善、不好操作的情况；基层车间、班组对安全规章学习认识肤浅，造成在执行中出现不严和走样的情况，给铁路运输安全带来隐患。

四、以科学发展观引领电务现场管理模式创新

（一）建立班组长竞聘、备用机制平台

电务段的一个重要特征是点多线长、单位分散，班组实际上就是现场安全生产中一个“五脏俱全”的基层单位。班组管理水平的高低往往是由班组长思想政治素质、知识水平、管理能力、技术技能所决定。如何选拔班组长、用好班组长、管好班组长呢？

1、建立竞聘班组长机制。电务段应建立竞争聘用班组长机制，有利于发掘优秀的人才。段可以先拿出部分班组长的岗位进行试点，不断总结经验，形成规范的竞聘流程，明确班组长竞聘基本条件，任用期限。条件成熟后进行全面推广，目标是所有的班组长都通过竞聘上岗。

2、建立后备班组长人才库。各班组必须有后备班组长，后备班组长应倾向于学历较高、能力较强的青年职工。后备班组长可与班组长的竞聘机制结合，如作为聘用班组长的参考条件等。

3、末位班组长岗培制。段、车间应对班组长的工作能力进行定期考核，对考核不达标或靠后的班组长进行能力强化培训，培训工作由段职教科组织。班组长培训期间，其工作由后备班组长或安全员担任。培训考试合格后，方可重回班组长岗位。连续考核不达标的班组长，可以考虑解聘其班组长职务。四是新任班组长必须要经过培训合格后方能上岗。重点是政治思想素质和管理知识的培训。

（二）建设电务班组学习型团队

电务段班组以知识型职工为主，要管理好这样的班组，就必须将班组建设成学习型团队。

1、加强学习，建立学习资源共享平台。班组就要建立这样一个平台，让职工愿意与大家分享自己的思想成果，让每名职工参与进来。一定要让职工明白，如果不参与进来，如果不与大家分享成果，隐藏信息，那么最后落后的一定是他。

2、强调团队合作，合理配置资源。班组作为一个团队，就不能强调竞争，不能倡导英雄主义；要在工作中培养团队合作精神，不断提升工作效率，提升职工技能水平。

3、建立内部反馈信息制度，通过在月总结会中设置信息反馈等形式，让职工主动反馈在工作中发现的问题等信息。班组长要勇于承担责任，在职工犯错的时候要敢于承认自己的错误，与职工一起解决问题，避免班组再发生类似的错误。

（三）围绕现场安全管理更新思路

1、将规范班组管理、卡控检修施工关键作为确保安全的首要任务。要认识到越是在任务最繁忙的时候，就越是安全基础最为薄弱、最容易发生问题的时候。要经常总结以往电务检修施工的经验教训，确立了“均衡生产”的治段理念，并坚持和遵循“精心组织、均衡生产、措施完善、狠抓落实”的工作思路和“安全、质量、进度、效益”八字原则，突出把检修施工安全放在首要位置，在此基础上，提高施工质量和进度。在检修施工推进过程严格按照“安全、质量、进度、效益”顺位排序原则，对生产任务和施工计划不强推硬干，对配合施工作业不勉强、不强求、不打疲劳仗。通过在施工任务、人力资源合理均衡分配、施工关键的有效卡控实现现场安全生产有序可控。

2、按照“均衡生产”的治段理念，坚持“安全、质量、进度、效益”顺位排序原则，合理分工，有序推进。

3、各项检修施工任务的合理推进，减缓数量、以质取胜，强调整治一个、成熟一个，不搞大干快上、突击整治。实施“项目负责制”；段包保干部负责检修施工关键的监督、反馈问题信息。

（四）现场管理突出精细化、专业化

电务段班组在现场管理着道岔、信号机、轨道电路、机车信号、LKJ等关键行车设备。随着行车密度的加大，动车组的开行，铁路行车对信号通信设备的技术依赖性日益加重，电务段的现场作业管理必须与时俱进，实行精细化管理是必然要求。南宁电务段早在几年前就提出了“精细管理”的管理思路，作为电务段现场班组的作业管理更应该实行精细化管理。

1、重新修改、细化标准化作业程序。使标准化作业程序更具操作性，现场操作无法执行的作业程序是伪程序，更不用说标准化了。重新修改并进一步细化标准化作业程序，要细致到职工操作的每一个环节。

2、实行标准化作业程序考核达标制度。现场班组职工必须人人掌握标准化作业程序，经过考核达标后方准予上岗作业。在作业过程中，要严格执行标准化作业程序，有检查、有考核，确保执行不走样。

3、实现传统维修方式的分散作业到“群体化”作业方式的转变。

现场作业面临着设备数量激增和人力资源不足的突出矛盾，通过大力推进电务维修体制改革作为缓解用修矛盾的有效手段。在人员缺少而设备数量多的情况下，检修或施工配合任务的完成要通过合并小班组、成立集中修班组，人力资源的集中优化，有效解决电务设备维修不过来问题，也使施工安全专业化分工更加明细。

（五）现场事务管理民主化、人性化

现场班组管理贯彻落实“以人为本”的核心理念，主要体现在班组日常事务管理之中。班组日常事务管理必须实现民主人性化。

1、决策的民主化。车间班组在进行制订内部管理制度等工作时，车间主任、班组长切忌“一言堂”，要让职工充分表达自己的看法，提出自己的意见建议。班组长要认真倾听职工的想法，该采纳的要采纳，不能采纳的或不合理的诉求，要耐心与职工交流，说明原因，告知有关政策规定，取得职工理解。

2、现场财务管理透明化。一是车间班组的凡是涉及财务的工作，必须要透明、公开，自觉接受全体职工的监督。二是班组管理分工合理具体化。要明确工区五大员、工会小组长等分工授权。三是让职工全面参与班组事务管理，既提升班组日常事务的管理水平。

3、营造以人为本的生活环境。一是高度重视政治思想工作现场管理中地位。二是要关心生活困难职工，要努力改善班组工作环境、职工生活环境，配备基本的生活设施。三是开展形式多样的文娱活动。以创建和谐班组为目标，开展黑板报创作、读书读报心得体会交流、乒乓球比赛、小型联欢会、业务技能比武等多姿多彩的文娱活动，团结职工、增进友谊，努力营造和谐班组的工作生活环境。

结束语

高速时代已经来临，在电务段现场安全生产管理模式创新工作中，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但我们深知目前做的准备还远远不足，面对以后电务段在既有线普铁及新建高铁如何管理时，则需要在管理模式的道路上继续前行；在实践中产生的新矛盾、新情况、新问题，要靠电务人不断探索，勇于創新。