河南省战略性新兴产业发展探讨

王艺

本文系2014年河南省政府决策研究招标课题《河南省培育壮大战略性新兴产业研究》（项目编号：2014127）

【摘 要】 文章概述了河南省战略性新兴产业发展概况，剖析了河南省战略性新兴产业发展面临的挑战和不足，认为河南省培育发展战略性新兴产业就要抓住机遇、利用好优势资源。发展优势：交通区位及城市群发展优势，综合资源优势，人力资源优势。发展机遇：全面深化改革发展战略带来的机遇，中原经济区和航空港区建设带来的机遇，国内外产业转移带来的机遇。

【关键词】 战略性新兴产业;河南省;发展现状

培育发展战略性新兴产业是我国经济发展的重大战略之一。河南省作为人口、工业和农业大省，也重视发展培育和壮大战略性新兴产业。2015年是“十二五”规划收官之年，回顾河南省近年来战略性新兴产业发展，对发展现状进行分析和研究，具有重要的现实意义。

一、河南省战略性新兴产业发展整体概况

1、产业发展方向逐步明朗

2011年，省政府在《河南省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中，提出了发展战略性新兴产业基本构想;同年，在《中原经济区建设纲要（试行）》中，要求以中原经济区为中心，建设全国重要的战略性新兴产业发展基地。2012年，出台了《河南省“十二五”战略性新兴产业发展规划》，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车确定为河南省战略性新兴产业并进行详细规划。2014年出台的《先进制造业大省建设行动计划》，又专门提出了战略性新兴产业培育工程，明确了七大产业的发展方向。

2、支撑带动作用明显提升

近年来，河南省重点发展战略性新兴产业，对全省经济的支撑和引领作用明显提升。2013年全省规模以上战略性新兴产业实现主营业务收入7500亿元，占GDP的比重达22.3%，成为拉动省域经济增长的强力发动机。 比如，新材料产业形成了完整的产业链，总产值位居全国第一，光电产业也实现了重大突破，进入世界前列。2014年全省环保产业总产值达1300亿元左右，也占到全省GDP的3%左右，战略性新兴产业对产业结构升级、拉动就业、节能减排等方面的带动作用明显提升。

3、产业集聚园区初具规模

河南省战略性新兴产业继续走集聚化发展的路子。郑州、南阳、洛阳等国家级高技术产业基地建设逐步推进，拥有4个国家级高新技术开发区，总数位于中部六省第一位。具有地域特色的产业集聚园区建设也取得进展，形成了区域压倒性优势，如郑州、洛阳、许昌等7个地市电子信息产业产值占全省比重达到九成以上，郑州、新乡、焦作等6个国家级、省级生物产业基地产值所占比重也达到了七成左右，较好发挥了龙头带动作用。

4、科技基础保障日益强化

近年来，河南省在科技人才、研发机构、研发经费等方面投入不断增加，科研条件明显提高，专业人才队伍不断壮大。以优化经济发展环境为着眼点，发展国家级火炬计划产业基地8个;加快技术市场建设和成果流通，现有国家级科技企业孵化器近20家;组建战略联盟提升创新能力，建成了省级产业技术创新战略联盟20余个;省内安图生物等多家企业与郑州大学、河南工业大学等院校建立了人才培养合作关系，初步形成了多层次的培育体系。

二、河南省战略性新兴产业发展的挑战和不足

1、面临的挑战和困难

（1）国内外竞争激烈，致使企业利润率明显下滑。由于新兴产业发展潜力巨大，世界发达国家和国内发达省份都采取经济刺激手段，加大资金和技术投入。在这种“有形的手”助推下，企业“一哄而上”甚至是“跨跃式发展”，有的地方甚至出现重复建设，造成产能过剩和恶性竞争，产品价格的不断下降、企业利润率明显下滑，企业的生存压力不断加大。

（2）市场需求不足，致使产业发展存在不确定因素。从国际层面来看，受发达国家经济复苏缓慢影响的同时，全球贸易保护主义又持续存在，外部需求持续不足，给新兴产业出口带来了很大打压。从国内层面来看，受制于部分新政的实施以及体制机制的约束，新兴产业的基础设施建设仍很薄弱，不少企业对市场发展持不确定的观望态度，制约了资本来源多元化的发展目标。

（3）中小企业融资难，致使企业创新发展积极性不高。对于信息产业中小企业而说，在“防风险、去杠杆”的大形势下，外源性信贷融资难度加大、成本上升。在调研中发现，省会郑州一些中小技术企业反映，由于有效抵押物不足，银行不愿意向中小企业放贷;而且即便贷款，在贷款规模有限、贷款利率上浮、担保条件提高的情况，造成了企业融资成本的提高。

2、存在的问题和不足

（1）产业规模与发达地区差距较大。当前河南省战略性新兴产业与广东、江苏、北京等发达省份对比，存在着产业规模小、产业集中散等问题，甚至在中部六省中也不具备明显优势。就2013年度来讲，河南省新兴产业企业数量只有北京的八分之一;从业人数只有江苏的四分之一;新兴产业主营业务收入7500亿元，仅相当于江苏的四分之一。在企业集聚方面，也存在集中程度低、缺乏带动性的问题，未形成大规模的产业群。

（2）核心技術和创新能力薄弱。河南省战略性新兴产业多是沿用承接产业转移的发展模式，主要从事组装加工等低端生产，缺乏关键核心技术和自主知识产权。究其原因，企业对研发创新技术投入得不到应有回报，导致企业缺乏创新动力;政府是对创新技术源的培育和重视不够，对技术源的培育力度不够;相关行业技术储备不足，关键的技术甚至受制于发达国家等。

（3）新兴产业管理能力亟需提高。一方面，新兴产业管理水平有所欠缺，针对新兴产业的科技项目管理不合理，部分科技成果评估流于形式，甚至存在“寻租”的不良现象。另一方面，企业风险管理意识仍很薄弱，缺乏科学化的风险管理手段，在行业陷入发展瓶颈期后，导致企业生存极易陷入借贷危机，企业经营受到威胁。

三、河南省战略性新兴产业发展的机遇和优势

1、发展优势

（1）交通区位及城市群发展优势。河南是承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，拥有完善的铁路、公路、航空等综合交通运输体系，西气东输、西电东送、南水北调等重大工程都途经河南。近年来，河南省构建了以郑开一体化区域为核心层，以“半小时经济圈”城市为紧密层，以“一小时交通圈”城市为福射层的“一极两圈三层”发展格局;中原城市群建设力度加大，打造了亚欧大陆桥工业走廊和沿京广、南太行、伏牛东产业带，有利于物流流通、技术转移和人才引入。

（2）综合资源优势。河南省是我国重要的能源原材料基地，石油、天然气、金属矿、非金属矿、发电量、煤产量在中部都处在第一位，从地理位置上讲，可以有效开发和利用西部和北部地区的资源优势。丰富的物产资源，也有助于打造重要的新兴产业原材料生产基地，如，生物医药领域，河南省是全国重要的血液利品和生物能源基地，市场占有率居全国前列;在新能源汽车方面，所需的锰、铁、铝等原材料产量充足，为新能源电动汽车的发展提供有力支撑。

（3）人力资源优势。河南省是个人口大省，劳动力成本比较低，充足供给的劳动力资源和低劳务成本形成了河南省战略性新兴产业的相对优势。同时，河南省教育事业发展迅速，人才总量已进入全国前十名，为战略性新兴产业发展提供了专业化的人才队伍，同时新兴产业的发展也为人才提供了就业机会和发展空间。

2、发展机遇

（1）全面深化改革发展战略带来的机遇。十八届三中全会研究通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求战略性新兴产业实现“从低成本优势向创新优势、从政府主导向市场主导、从规模扩张向质量增长”的转变，新兴产业诸多领域都会受到影响和带动。在航空制造领域，即将实施的低空空域管理改革，推动航空空管系统、地面设备及航空飞机制造等快速发展期。在生物医药领域，医疗体制改革逐步推开，公立医院体制、医疗服务价格进行整合，引领生物医药产业进入快速发展轨道。

（2）中原经济区和航空港区建设带来的机遇。2011年，国家正式把建设中原经济区列入“十二五”规划，上升为国家战略;2013年3月，郑州航空港经济综合实验区被批准为全国首个航空港经济发展先行区。基于以上两方面的战略背景，中央政府必然会加大对河南省的政策倾斜，使河南省有更多机会融入区域经济合作，能够借助更多的国内外资本和外部资源，加快推进战略性新兴产业发展。

（3）国内外产业转移带来的机遇。世界经濟产业结构处在战略转型期，“服务外包”（即服务业转移）成为当今经济调整的重要特征，世界发达国家及我国沿海地区将一些非核心的生产流程，或是资金、技术等生产要素向低成本的国家和地区流动。河南省在交通区位、综合资源、人力资源等方面具有优势，有利于更多的承接国内外产业转移， 促进产业结构升级和竞争力提升。

【参考文献】

[1] 刘大勇.战略性新兴产业集群发展研究：以河南省为例[M].北京：中国经济出版社，2013.

[2] 董志尚.河南省战略性新兴产业发展研究[J].合作经济与科技，2014（17）.

[3] 万钢.把握全球产业调整机遇培育和发展战略性新兴产业[J].求是，2010（01）.

[4] 来亚红.对发展战略性新兴产业的几点思考[J].创新，2011（03）.

【作者简介】

王 艺（1984.2-）女，河南郑州人，河南工业大学讲师，武汉理工大学在读博士.