关于创新反腐倡廉工作机制的实践与思考

梁金敏

摘 要：如何创新反腐倡廉工作机制，切实践行“大纪检”理念，切实形成“大教育”格局，切实构筑 “大制度”体系，切实完善 “大监督”机制，从而，真正护航企业扭亏增盈，真正护航企业科学发展，这无疑是摆在我们各级纪检监察组织面前函待探讨的一个重要课題。

关键词：反腐倡廉；措施

一、问题成因与难点分析

（一）问题成因

1.社会层面

（1）在社会主义市场经济条件下，随着改革开放步伐的加快，拜金主义、享乐主义以及极端个人主义腐朽思想也在随之滋长蔓延，一些人世界观、人生观、价值观的扭曲，经受不住权力、金钱、美色的诱惑，陷入腐败泥潭。

（2）目前我国民主法制、监督制约机制尚不十分完善、健全，有时，对权力运行缺乏有效的监督。

2.企业层面：

（1）干部、员工遵纪守法观念、廉洁从政意识尤其是“大纪检”理念有待进一步固化。

（2）企业中一些重要领域和关键环节制度建设尚存有疏失，制度执行力尚需进一步加强。

（3）反腐倡廉教育在渠道与方式上，缺乏深度与广度。

（4）在某种程度上存在着怕伤“元气”、保存“实力”的现象。

3.纪检监察层面

（1）有少数纪检监察干部仍习惯于传统体制下的思维模式与工作方法，还未适应“大纪检”的工作格局，尽管工作热情很高，但在企业劳动关系发生根本性变化时，纪检监察干部的思想观念仍滞留在旧有的体制之下。因此，在履行监督保证职责时就有可能显得经验不足，甚至于束手无策。

（2）从纪检监察干部自身素质来看，一部分纪检监察干部由于工作较忙，未注重知识的学习与累积，一些纪检干部经济、法律知识匮乏，对党纪法规缺乏应有的掌控与把握，对企业现行的工资政策和有关的劳动卫生、劳动保险、劳动保护等方面的规定缺乏深入的研究；甚至对本企业的安全生产、经营管理等常识性的知识也不去做必要的了解，不善于把握在新的形势下如何做好监督保证工作。因此，在履行监督保证职责中，有可能出现“盲人摸象”的被动局面。

（3）在客观上确实存在着个别行政领导对纪检监察组织认识上的偏差，使得纪检监察干部产生疑虑，形成“三怕”：一是怕行政领导重视程度不够，搞得纪检监察唱“独角戏”。二是怕行政领导产生误解，似乎造成：“纪检监察伸手要权”的印象。三是怕党风廉政合同签订后，在履行过程中，如果兑现不了，纪检监察敢不敢“较真儿”，有没有“较真儿”的资格与能力。因此，在纪检监察干部队伍中存在着四个不适应：一是思想观念不适应。二是知识结构不适应。三是业务水平不适应。四是能力素质不适应。

（二）难点分析

1.如何建立企业纪委书记能够以员工代表的身份依据法定程序进入监事会制度。一方面能够直接、有效地履行纪检监察部门的监督、保障职能，另一方面，可以合理、妥善地发挥监事会的作用。

2.切实从源头上完善厂务公开制度，真正实施“阳光”工程。保障企业员工的民主参与、民主管理、民主监督权利。

二、采取对策与措施建议

（一）把解放思想转变观念作为创新反腐倡廉机制的主线

创新反腐倡廉工作机制，是企业科学发展的内在需求，是规避经营风险的疾声呼唤，是电力改革深化的强大动力，她同企业兴衰休戚与共。我个人认为：创新反腐倡廉工作机制首先要解放思想、转变观念。要以开阔的思路、敏捷的思维、创新的理念，积极探索纪检监察工作的新思路、新机制、新措施、新途径，才能实现纪检监察工作的创新与发展。要积极研究新情况、解决新问题、实现新发展。

一是切脉知情，超前调研。瞄准干部、员工的心理，准确把握干部、员工在想什么、做什么、期盼什么，用理论的观点和辨证的思维，把研究的触角延伸到干部、员工的内心和思想深处，增强稳定干部、员工队伍的说服力和有效性；突出“监督保证”的针对性和实效性。把调动、发挥干部、员工的积极性、保持高度的工作热情，维护干部、员工的物质和精神文化需求贯穿于纪检监察组织做好职工队伍稳定，保障安全生产工作、护航企业科学发展的全过程。

二是贴近员工，释疑解惑。围绕热点、难点，把解决干部、员工思想问题同解决实际困难结合起来。切实做好“明理顺气、排忧解难、化解矛盾”的工作，要将大道理转化为贴心的、实实在在的小道理。一个问题一个问题地解决，一个层面一个层面地拓展。

三是有的放矢，完善机制。邓小平曾明确提出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。一是廉识“常望”制，践行“大纪检”理念。将清正廉洁的“大纪检”理念以灯箱广告的形式，镶嵌在干部、员工经常过往的醒目之处，起到仰头望“廉”，低头思“廉”的警示作用。要注重企业廉洁文化的含量，尤其注重将以文化人的理念融入其中，彰显企业廉洁文化底蕴。注重突出社会时代特色与传承企业历史廉洁文化有机融合。注重契合广大干部、员工意愿，以简洁、鲜明为宣贯原则。以期达到折射企业廉洁历史，见证企业科学发展，彰显广大干部员工希翼的目的。二是警钟“常鸣”制，形成“大教育”格局。一要有的放矢。按不同层次、因人施教。二要凸现时代性。按不同时期、因时施教。三要彰显典型性。按正、反典型，因理施教。四要廉政谈心常态化。遵循预防为主的方针，强化教育、预防、监督力度。三是承诺“常许”制，构筑“大制度”体系。在对新提任干部进行廉政谈话的同时，规定递交一份为政清廉承诺，并在其所任职处公开，使其始终自警自醒，规避风险错误。四是廉餐“常食”制，完善“大监督”机制。建立常态巡回警示教育制度。充分利用企业闭录电视、局域网络、宣传橱窗、报刊杂志等宣传媒体深入车间（部门、多经实体）以典型案例等形式及时宣贯反腐倡廉的现实意义，向干部职工进行生动的案例教育。

（二）把提升服务员工本领作为创新反腐倡廉机制的主旨

如何以创新思维搞好反腐倡廉工作。通过近年来的工作实践，我个人认为：作为电力企业的纪检监察组织就要注重围绕企业发展大局，始终坚持把竭诚服务员工为纪检监察工作创新的出发点和落脚点，努力为员工群众做好事、办实事、解难事。要从员工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，以更加积极主动的精神，深入员工，了解员工；以更加扎实有效的工作，帮助员工，服务员工，构建起完善的员工服务体系与服务机制，不断增强的纪检监察组织的吸引力与凝聚力，真正发挥“大纪检”格局的作用。

一是坚持汲取知识，提升服务员工的本领。古人云：“学习如青园之草，不见其长，日有所增；不学如磨刀之砺，不见其减，日有所损。”不加强学习，就不可能有观察和分析问题的正确立场、观点。思想支配行动，理论是实践的先导。理想信念的坚定，来自理论上的清醒和坚定，理论上的模糊和动摇，必然导致正确理想信念的迷失。作为纪检监察干部要想履行好“大纪检”职责，发挥好监督效能，一是要勤于学习。重点抓好对涉及员工切身利益的法律法规、政策制度知识的学习，尤其是《劳动合同法》以及职工养老保险、医疗保险等有关知识的学习，使纪检监察干部熟悉专业管理、把握政策法规，不断提高政策、理论和业务水平。二是要善于思考。对获取的知识进行分类、分析、总结，逐项消化吸收，并实现自我创新。三是要学以致用。把汲取的知识与实际工作紧密结合起来，用实践来检验知识，以知识来指导实践，不断提高处理、解决各类问题的能力。

古人云：“天行健，君子以自强不息”。自强不息就是靠信念来支撑的。尤其是在企业改制的关键时期，更需要用科学的文化知识和健康的心理坚定信念。善于从政治上观察和处理问题，洞察秋毫，做政治上的明白人。增强我们工作中的原则性、系统性、预见性、创造性。要通过学习、思考，升华思想境界，坚定理想信念。只有乐于学习，勤于思考，学以致用，才能坚定理想信念，才能真正增强服务员工的本领。

二是坚持律己慎独，提升服务员工的能力。朱熹曾说过：“君子慎其独，非特显明之处是如此，虽至微至隐，人所不知之地，亦常慎之。小处如此，大处亦如此，显明处如此，隐微处亦如此。表里内外，粗精隐显，无不慎之，方谓之‘诚其意 ”。这种心灵的行为，是道德修养的关键，体现在自觉意识之中。古人云：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”、“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安民而不扰民为本。”历史与现实都彰显了一个颠簸不破的真理：任何政权和政党，其前途与命运取决于民心所向。我们纪检监察干部应该始终时刻牢记党的宗旨，把员工的利益放在第一位。做到权为员工所用，情为员工所系，利为员工所谋，诚心诚意地为员工办实事、做好事、解难事。

我们纪检监察干部要提升服务员工的能力，就要正确运用手中的权力，坚持按程序办事，时常要律己慎独，真正做到：立身不忘做人之本，当官不移公仆之志，用权不谋一己之利，处事不徇庸俗之情。纪检监察干部只有做到了与员工血肉相连、鱼水相依，员工才能信赖我们，才能跟我们讲“心理话”。纪检监察组织才有“根基”。力戒思想上的“僵化”、行为上的 “懒散”、决策中的“霸气”、工作上的“浮躁”、生活上的“奢侈”，“德从俭出，恶从奢始”。不要因事小而放纵自己。至關重要的就是把握好一个“公”字。“公生明，廉生威”，这是我们烂熟于心的大道理。公正就是在对人对事的处理上，要坚持按原则办事，不搞厚此薄彼，要一视同仁。

三是坚持务求实效，提升服务员工的水平。“名者由实而生，非徒好而自至也”。做老实人，说老实话，办老实事 ，是我们纪检监察干部的“本钱”，凝聚民心的“真经”，追求高尚的“动力源”，确保美誉的 “清醒剂”。我们要在提高为员工服务的工作效率和效益上下功夫，有了这种脚踏实地、务求实效的工作作风，就能摆脱各种名利的羁绊，始终保持一颗平常心，按照严格管理、精细管理的工作思路高质量地干好每一项工作。

邓小平同志曾指出 ：“领导就是服务”。我们纪检监察干部要关心职工，服务职工，就要时刻把职工的冷暖需要放在心上。所谓融情于管理之中，注重感情投资，从情感入手，以情达情，以情化情。注重情感交流，将心比心，才能心心相印，有了思想上的沟通，才能引发情感上的共鸣，进而形成行为上的互动。特别是企业处在扭亏增盈的特殊时期 ，更要给予职工关心与照顾 ，帮助其解决实际困难，为我们构建和谐稳定的劳动关系、保障企业安全文明生产，推进企业扭亏增盈起到积极的促进作用。

综上所述，我们只有创新反腐倡廉工作机制，践行“大纪检”理念，形成“大教育”格局，构筑 “大制度”体系，完善 “大监督”机制，才能肋推企业扭亏增盈，才能护航企业科学发展，才能提升企业综合竞争力。