何翔
摘 要:城镇化建设的快速推进,促进了建筑业的发展,使得工程造价管理进入一个新的时代,然后工程造价的模式也已经由传统的定额计价模式专程为工程量清单计价模式,造价服务跨度也由过去重视"两头算账"转为全过程造价控制模式。结合笔者实践工作经验,本文主要从制度层面和技术层面对如何提高咨询工作的质量进行了探讨分析,以供相关从业人员借鉴参考。
关键词:招标阶段;造价咨询;制度方面;技术层面
招标阶段工程造价咨询工作质量的高低直接影响招标投标阶段的成败以及工程造价的合理控制。工程造价的全过程的工程咨询服务,包括项目的工程概算、工程预算、招标代理、工程造价事中控制、工程结算和工程决算、工程合同管理、支付索赔管理等内容。招标阶段的造价咨询工作主要包括编制工程量清单、编制招标控制价、协助业主编制招标文件以及对投标人的投标报价进行审查分析等内容。但是作为公司内部的管理人员如何提高咨询的工作质量,则涉及到各个方面,其中不可避免的涉及到管理方面以及制度的确立方面。
1 从制度方面对招标阶段提高造价咨询工作质量的分析
为了能够提高工程造价咨询的工作质量,必须要从咨询的各个环节着手控制。为了能够有效实施全面质量管理,落实质量控制责任制,保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性,必须制定相关的咨询质量控制的制度。把咨询工作分为三级控制:
1.1第一级控制:专业咨询员核准。(1)是否完成咨询项目计划书规定的全部咨询内容和达到规定深度。(2)项目咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格依据是否正确合理。(3)咨询过程中形成记录、会议记要、取证等文件是否真实、有效。(4)对项目中出项的复杂事项、重大分歧、投资风险及对咨询结果有重大影响的,初步成果是否有说明分析、判断和结论是否正确,理由是否充足。
1.2第二级控制:项目负责人复核主要内容。(1)各专业初步成果是否完成了咨询合同约定的全部内容,其深度是否达到合同要求和满足使用需要。(2)咨询过程是否按规定的程序进行,咨询方法运用是否恰当,提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效。(3)初步成果采用的各种规范、技术经济标准、计算分析公式、计算依据是否正确、一致。(4)检验关键性的计算结果和数据间,不同专业间的相关关系。
1.3第三级控制:技术负责人审核主要内容。(1)送审文件是否经过项目负责人详细复核。(2)审核项目负责人对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确。(3)检验关键性的计算结果,对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核。(4)项目负责人在"流程单"中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当。(5)对未决事项作出技术决策。(6)咨询报告书结论是否客观、公正,表述是否严谨、清晰,是否满足委托合同约定要求。
2 从技术层面对招标阶段提高工程造价咨询工作质量的分析
招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分,清单说明言简意赅。编制高质量的工程报价单对于工程咨询工作的成败有着很关键的作用。因此在招标阶段要注重招标文件及工程量清单编制工作。
2.1分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单编制应满足两方面要求,一是要规范管理,便于管理,以形成全国统一的建筑市场,二是要便于计价,使施工企业能够在同一起跑线上竞争。(1)遵守统一与灵活结合的项目编码体系,采用编码体系的目的是方便数据的计算机处理,加快工程造价信息化管理进程。分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示,前9位为项目名称编码,全国统一,不得变动,后3位是项目特征编码,由清单编制人自行编制,顺序按001、002......排列,比如,某工程采用实心砖墙体构造,其中内墙240厚,M5.0混合砂浆砌筑,外墙360厚,M10.0混合砂浆砌筑,由于内外墙为实心砖墙,项目名称统一,按规范,前9位采用统一编码为010302001,而墙体类型、墙体厚度和砂浆强度等级等具体项目特征不同,后3位自行编制,分别表示为001、002,连在一起,240厚内墙项目编码为010302001001,360厚外墙项目编码为010302001002。这是一种统一与灵活相结合的编码方式,能够满足同一个分部分项工程由于采用不同工艺,不同材料时的编码要求。(2)遵守统一的项目名称:首先项目的划分:工程清单项目的划分与现行预算定额的项目划分有很大区别,前者是按一个"综合实体"考虑的,一般由多个工序组成,后者是按施工工序进行设置的包括的工程内容一般是单一的,如清单中钻灌注桩工程,其工作内容就包括成孔,灌注,深层次池建造,泥浆外运,相当于预算定额中各工序定额子目:成孔,灌砼,泥浆池建造泥浆外运。其次项目名称设置因素:为方便施工企业计价的需要,工程量清单除了写出统一的项目名称外,还应按规定要求考虑项目规格、型号,材质等特征要求,结合拟建工程的实际情况,使工程量清单项目名称具体化,能够反映与工程造价有关因素,避免投标人产生歧义理解,而影响招标的公平性。
2.2措施项目清单和其他项目清单的编制。措施项目清单应包括为完成分部实体工程而必须采用的一些措施性工作,如施工排水,模板,脚手架、垂直运输等内容,由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施,因此,措施项目的工程数量只能按项计列,具体工程量由施工企业自行计算。招标人提出的施工清单是根据一般情况确定的,没有考虑不同投标人的实际情况,如果有清单中未包括但实际建设过程中需要采用的措施,施工企业在投标报价时可自行补充,否则按无其它措施认可。
另外其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求,与招标人有关的费用有:预留金、甲供材料费,这部分费用由招标人事先在招标文件中说明。与投标人有关的费用有:总承包配合管理费,零星工作项目计入工单价。这部分费用由投标人竞争报价确定。
3 结束语
招标阶段工程造价咨询工作质量的高低直接影响招标投标阶段的成败以及工程造价的合理控制。首先,工程造价的本意就是工程的建造价格。在工程项目实施过程中完善项目功能、提高工程质量、按期或提前交付使用是投资者始终关注的问题,降低工程造价是投资者始终如一的追求;作为工程造价承包商关注的是利润和高额利润,他追求的是較高的工程造价。他们之间的矛盾是市场的竞争机制和利益风险机制必然的反映。其次,工程建设领域实行招投标制,是为了适应市场经济的客观要求,优化资源配置,低成本,高质量,高效率的完成工程建设。因此在建筑工程建设中,对提高招标阶段的造价咨询的工作质量显得尤为重要。
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