解析航道工程项目管理中如何控制成本管理

陈锋 张冬洋 唐从华

摘要：本文主要阐述了航道工程项目管理中成本管理的重要性。只有抓好成本管理，才能实现工程项目的有效控制，才能保证企业获得经济效益。航道工程项目管理有其自身的专业特色，在强化成本管理过程中，既要认真执行项目管理中关于财务、成本的有关规定，又要结合航道工程项目的实际特点，认真分析项目建设过程中影响成本的各种因素，并采取针对性的应对措施，达到降低消耗、控制成本、增加效益的目的。

关键词：航道工程、项目管理、成本控制

一、航道工程项目的成本构成及影响因素

一个项目的成本构成是比较复杂的，影响因素也是多种多样的。在完善工程项目管理中，需要对成本构成和影响因素进行深入分析，并进行有效控制。

1.航道工程项目的成本构成

工程项目成本指的是工程施工过程中发生的全部费用的总和，包括直接成本、间接成本、利润和税金。直接成本就是施工过程中直接发生的费用，包括材料费、人工费、施工设备使用费及其他相关的直接费用，是较难控制的成本之一。而间接成本的构成则相对复杂，包括工人工资、保险费、办公费、差旅费、招待费、固定资产使用费、劳保费、检验费、财产保险费、临时设施费及其他相关费用等。

2.航道工程项目的成本影响因素

项目的成本构成和影响因素具有一定的相似性，但在管理上存在着不一样的方式和方法。从项目工程的一般影响因素来分析，主要有：

2.1人的因素。这是主要因素，一方面，指施工管理者和施工人员在思想认识上存在不足，对成本管理的认识不到位。另一方面，由于人的认识上的不到位，影响了具体操作上的不到位。比如影响工程安全的安全事故。比如在物资采购管理上出现漏洞，造成材料成本失控。这些都是因为人的因素而导致管理上的失误，影响了项目成本。

2.2管理因素。管理因素说到底还是人的因素。当制度不健全或制度健全而执行不严时，当责任不明确、工作不扎实而造成工程进展不顺利时，当指挥失误、操作不当影响工程质量、成本和安全时，都可以从管理上找到问题的根源。

2.3設备因素。工程建设离不开材料及设备的投入和控制。材料及设备的质量影响设备和设施的正常运行。而施工人员对设备操作技术的掌握，也在一定程度上影响了设备、设施的正常运行。设备维护到位了，运行正常了，故障就少了。

2.4其他因素。主要是自然环境的影响，特别是遇到重大自然灾害时对工程项目的影响。这是不可抗拒的因素，但对工程项目成本会造成极大的影响。成本管理是一项综合管理，项目广，难度大，存在的问题也多。主要有：

1.项目质量对成本造成的影响。质量是工程项目的根本，高质量的工程项目会增加质量成本，这样的质量成本是必须的，也是值得的。而如果片面追求低成本而忽视质量，就会使工程质量大打折扣。打折扣的工程质量隐患无穷，而且还会因为未达到质量标准而付出更高的质量成本，既增加了成本支出，又会对企业信誉造成极坏的影响。

2.项目时间对成本造成的影响。时间成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工程项目有规定的施工工期，有技术和标准的要求。在实际施工中，不是工期越短成本越低，而是要求在合同规定或允许的时间内能够尽量达到最低成本。可有的企业不顾工程项目的实际和自然条件的限制，而是盲目地要进度，赶工期，结果反而会造成项目成本的额外增加。

3.施工材料对成本造成的影响。项目施工所需要的材料费用在整个成本中占有较大的比重，用好了可节约成本，没用好会增加成本。一方面，材料的质量如果没有保证，就会影响工程质量，严重的还会造成返工和安全事故，反而加大了成本。另一方面，是材料的价格。价格受多种因素的影响，难以控制。在实际施工中，有些企业在施工材料计划不准确，材料质量不达标，材料价格不透明，材料运输距离偏长等，都增加了项目施工中的材料成本。

4.施工设施对成本造成的影响。项目施工要使用更多的机械设备。如果日常管理不善，保养维护不足，就会造成设备状况较差，故障不断，设备的利用率不高，影响施工进度，使施工成本升高。

5.项目管理对成本造成的影响。管理也能出效益，但在具体的项目施工中，由于成本核算不细致，成本核算体系不完善，成本管理控制不到位，造成项目管理成本计划和实际成本不相符，以致无法按照成本计划对项目成本进行有效控制。

三 强化成本管理，确保项目效益

航道工程项目的成本管理贯穿施工管理的全过程，也是项目施工管理的重点。施工管理的规范与否影响成本控制水平，而成本的高低影响或决定着工程项目的质量。因此，必须强化项目成本管理和控制，保证项目施工的安全、稳定运行，确保项目效益。

1.组织成本预算，强化计划管理

首先要做好项目施工的计划安排，组织好成本预算。成本预算是推进项目预算管理的核心内容。项目施工管理者应结合施工设计的标准、生产要素的配置等相关情况，分析和确定每个项目的总成本预算，作为项目施工中生产成本的控制依据，使项目管理者和施工人员对目标成本有比较清楚的了解，以便采取相应的手段对每一道工序的成本进行控制，真正发挥成本预算的指导和控制作用。

成本预算是计划的一部分，从预算到实施，还需要按照施工工期、操作工序、管理职能等把项目成本预算逐级分解，细化成本管理的方式，使成本核算、成本管理始终处于可控状态。严格执行成本预算制度，建立健全成本管理责任制和激励机制，对工作开展得力、成本控制较好、完成或超额完成施工任务的集体和个人给予奖励。同时，也要对未完成目标任务的给予一定的处罚。

2.优化项目施工的组织设计，强化过程管理

航道工程的项目施工是一项专业性、综合性较强的工程，需要较强的专业技术的保证。组织设计就是对整个项目进行有效的规划，使整个系统都处于受控状态，特别是成本管理贯穿施工管理的全过程。

（1）、强化管理，增强施工效率。笔者认为增强施工效率是降低成本最主要，最直接，而且降低幅度最大的一项举措。如何增强施工效率呢？首先是要合理配置项目管理人员，尽量将好钢用在刀刃上，做到人尽其用，使全体项目施工人员齐心协力，团结配合，认真抓好项目的质量、效益、成本、安全等各项管理工作，全力保证工程项目的顺利进行。使每个人在各自的岗位发挥最大的才能。其次加强标准化管理，确保工程质量。项目管理人员和施工人员要按照施工的技术标准优化日常工程管理，按规范施工。确保工程质量，减少或者杜绝返工现象发生。因为航道工程，特别是内河航道整治工程，受水位限制比较大，一旦高水位要确保的施工由于心存侥幸，偷工减料，等到水位低的时候暴漏出来后，后期的补救费用会成倍的增长，有点得不偿失的感觉。例如：航道整治工程中浅水区抛石，由于水位低，船只无法直接到達施工点，我们通常采用的两种方法解决.一种是等洪水期直接抛投，这种方法成本较低；另一种方法为减载或则转载，这样就会增加船运费和相应的机械费用。当我们有机会直接抛投石最好一次到位，不然就会增加机械费、船运费，导致成本上升。另外要加强科技创新，任何创造都来源于实践，新方法、新举措能有效的改进劳动强度，降低安全风险，最直接的就会降低成本。向先进的工艺技术要效益，向先进的施工方法要效益。

（2）加强进度管理 确保施工工期

笔者对周边的一些工程作了归纳，但凡实际成本大于预测成本的项目，多半都有一个共性，那就是工期延后。工期的延后直接会导致人员工资的上涨，设备费用增加，管理成本的增加，以及各种运行成本都有不同程度的上升，这些都反映的是施工组织设计存在着问题，或者制定的施工组织设计与现实脱钩，应该说这种现象在现实工程中比较普遍。

组织设计其实就是一种管理技术，是对涉及项目工程的人、财、物、料等各种因素的整合、协调与控制。航道工程项目工程是专业工程、综合工程，也是特殊工程，涉及面广，工作量大。单靠哪一部分人、哪一个层面的努力都是不现实的，也是不可行的。因此，在航道工程项目管理上，管理者要善于发挥各级人员、各个层面的积极性和技术特长，特别是在重点标段，在保证专业技术和质量的基础上，可采取分段包干的形式，让专业队伍进场施工。这样，既能保证质量，也能缩短工期。同时，要强调各标段之间的配合协作，做到优势互补、化解风险，从而降低施工成本。还是以内河航道整治工程为例。由于施工受水位变化周期的限制，如果浅水区靠等涨水后施工那就离工期延后不远了。项目部必须在总体进度安排的基础上，根据水情变化，合理调整施工部位，由于要考虑船的吃水深度，我们通常的做法是：低水位时做深水区；高水位做浅水区；不深不浅的部位采用的方法为在深水区减载后，降低船舶的吃水，然后在浅水区直接作业。从实践的经验看，该做法是行之有效的。

3.重视设备维护保养，加强设备管理工作

良好的设备、设施是工程项目的基础和保证。航道工程项目是一项特殊工程，有许多大型和重型机械设备。因此，必须重视和加强机械、船舶等生产设施和设备的管理。一方面，认真做好设备设施的维护保养工作，在设备的维护保养上要舍得投入，使设备、设施始终处于良好的备用状态。另一方面，在设备设施的使用过程中，要严格按照程序和标准进行操作，保证设备设施的使用效率。这样，在保证设备设施正常运行的基础上，提高了工程效率，缩短了施工工期，从而大大地降低了生产成本。

4.加强施工过程中的材料管理，降低项目成本

在航道项目工程的成本预算中，材料成本占总成本的比重达到70%以上，是项目成本控制和管理的重点。项目工程所需要的材料多、范围广，管理难度大，有较大的节约潜力和管理空间。管理到位，就能够节约材料，降低成本，反之则会造成浪费。因此，项目施工单位首先要对材料的用途、价格、供应的渠道、数量以及运输费用进行细致、准确的评价，掌握项目工程在材料使用过程中的实际情况，以便及时地进行调整，有效地进行控制，防止浪费。

当然，材料管理不仅仅是材料到场后的管理，也包括材料采购前的市场调查和价格确定。因为，材料价格直接影响着项目工程的成本，在保证质量的前提下，采购价廉的材料会对项目工程的成本产生较大的影响。而且，由于航道项目工程建设的特殊性，材料价格还会受到地方保护主义、标段竞争、市场波动等多种因素的影响，使材料成本无法得到有效地控制。因此，项目管理者特别是物资采购者必须具备市场意识，及时把握市场脉搏，冷静对待，认真分析，制定有

效的应对措施，避免因材料价格上涨对成本控制带来的不利影响。