建设工程电子招投标探讨

夏彩香

【摘要】投标与投标最初是在西方作为政府规范公共采购的一种交易方式，它秉承“公正”“公平”“公开”的原则，在西方国家中应用较早，历史悠久。我国起步较晚，招投标制度在国内最早应用于1979年建筑行业中工程队伍的选择， 而电子招投标在我国最早是应用于国际招标活动中的，随着科技的变革和信息技术的发展，招投标电子化逐渐得到推广和认可。本文对建设工程电子招投标做了一番深入的调查与研究。

【关键词】工程电子；招投标；建设

电子招投标就是运用信息科技技术，来实现对商品或服务的择优的市场经济行为，简单点说就是一种信息化的招投标活动。我国于1999年才首次使用了电子招标的方式，并取得了较好的反响，其后我国大力发展电子招投标，但是我国的电子招标模式现在发展还不成熟，面临着一些问题与挑战。

一、我国电子招投标建设情况

我国电子招投标的建设，于1997年底由国家计委牵头，联合12家国内企事业单位，共同建立了中国采购与招标网。它是目前一个由中央政府指定的官方性网站，主要发布国家公开招标的工程建设项目信息，地方上电子招投标也逐渐得到推广，地区性的电子招投标网络平台的建设也在逐渐的蓬勃发展起来，部分地区的系统规划和建设技术已经在国内首屈一指了，深圳、四川等地区处于我国电子招投标建设的前列，并带动其他省市也积极展开学习和探索，先后进行系统试运行与推广，电子招投标除了运用于政府公共投资领域外，企业也运用电子招投标技术，并利用自身资源，自主的进行系统的研发，实现定制化的网络招投标平台。由于我国坚定的发展电子招投标的决心，是顺应世界范围内电子招投标的发展潮流，在政策方面，国家通过立法颁布规章来引导与规范市场行为，从而确保我国电子招投标建设的长远发展，2000年颁布施行了《中华人民共和国招标投标法》，2003年颁布施行了《政府采购法》，关于我国招投标的法律体系，已经初步形成，政府部委下发规章制度，针对工程项目招投标所出台的6部招投标类制度、2部评标类办法及监理、行政监督、投诉处理规定。关于我国招投标的法规体系也已经基本成型。

我国建设工程电子招投标的发展模式是以政府为主导的，具有影响力的电子招投标网络也均为政府指定的信息发布网站，由政府部门提供技术支持以及管理。建设工程电子招投标的发展依据主体大致分为，企业、行业、政府三类。依据技术研发的承包情况分为项目外包和自主研发两种，在细分的发展模式就是区域性发展，由省统筹规划，由省直接向辖内各市，县进行推行。或是建立试验点， 在由省政府视建立发展情况由先进带动落后再进行统一的推广电子招投标系统的运用[1]。

二、建设工程电子招投标案例探讨

对于电子招投标系统的应用，以政府采购中心为例，其主要负责各个建筑工程和市政工程的货物、工程及服务采购，并对采购合同执行情况进行监督管理，同时做好采购预算，尽量降低采购成本。采购中心主要应用电子招投标系统确定采购单位，并监督采购单位顺利完成采購过程。经过一段时间的系统应用，电子招投标系统发挥了巨大作用，能够实现采购中心与投标单位的信息共享与公开透明，但经过网络平台的招投标系统也存在一些问题影响招投标过程的顺利进行。

1、电子招投标存在的一些问题

电子招投标是指利用计算机、网络信息技术完成的在线招标、投标、开标、定标等一系列业务操作活动。利用网络在线招投标就面临着很多安全隐患，目前大多数数据的传输都是明文传送，这样很容易被一些不法分子窃取，删除或者更改，这样就会使信息容易丢失，失去其原有的真实性。电子招投标还存在一个问题就是在招投标过程中，计算机网络的软硬件设备容易遭到破坏，或感染病毒等，电子招投标的软硬件设备还不够完善，工作流程还不够系统，职责分配不明确，管理不规范，政府监管不力，缺乏完善的监督机制，专家的公正性监督存在空白，地方保护主义问题使一些地区往往为了保护地方企业而从信息源头上进行限制，从而使电子招投标不能真正做到公正、公平、公开，违背了招投标的原则。还存在一些不正当与腐败的问题，权衡制衡机制不足。无法对道德风险与操作风险进行把控[2]。

2、建设工程电子招投标应用对策

针对政府采购中心应用电子招投标系统中存在的问题，采取相应的应对措施具有重要意义，这对于提升电子招投标系统应用水平，避免信息泄露，提升工作效率非常关键。具体的电子招投标系统应用对策如下：

2.1 建立合格的电子招投标系统

建立合格的电子招投标系统是保证电子招投标顺利实施的基本前提，对于招投标系统应当严格检测，包括数据项、业务规则、功能、接口、可靠性、安全性及运行环境等，同时审核招投标系统的设计及使用情况。

2.2 公开的操作

招标人和投标人双方在同一规范和统一的平台上面交易，操作过程采用电子化，避免了一些人为因素对招投标的影响，真正意义上做到公开，公平，进而提升工作的效率。采用电子网络招投标可以使得双方的信息共享，提高双方对于彼此的认识和信任度，工程电子招标投标由于系统化和网络化，政府在对招投标的管理就可以自动化，一定程度上提高了政府管理的效率，在电子招投标的过程中政府要进行统一严格的监督审理，这样有利于政府更好地进行宏观调控。

2.2 提升社会方面的运行

由于招投标活动是在一个电子网络环境下进行，招标方和投标方会通过一些标准化的数据进行沟通，而相应的管理部门就会从中获得一些便利，这样就会出现一种多赢的局面。带动相关产业的发展，在传统的招标投标活动中，招标文件和投标文件需要根据局面的转变进行随时的修改，而利用电子网络进行招投标活动，通过计算机的信息存储功能，可以很便捷的对文件进行修改，便于信息的互相传递。

2.3 评判标准的透明化

可以通过评标的标准进行参数化的设置，这样不仅可以实现评分的自动化，还能在一定程度上降低人为因素对于招投标的干扰，节省了不必要的人力浪费，简化规范了招投标活动程序，针对技术标来说，投标单位的名称要进行匿名，并把投标的相关文件进行随机的排列，让每个评委进行独立的打分，这样可以保证专家在评审的过程中，对于投标单位的未知，避免某些投标单位贿赂评审专家，有利于建立一个公平、公正、公开科学的评标手段。

2.4 加强电子招投标系统监督管理

对于电子招投标系统的建立，任何单位和个人均不得违反法律规定，同时，国家认监委要开展对电子招投标系统的专项监督检查，如果发生的违规违法行为，要严格依法查处，以保证电子招投标系统的稳定运行，同时也提升电子招投标应用水平[3]。

结束语：

电子招投标作为招投标的技术服务产品，基本沿袭了招投标的相关理论，实施电子招投标是一项庞大复杂的工程，需要进行分布的实施、逐步的推广和不断的完善，电子招投标现已在我国初具规模，随着社会主义市场经济的发展和计算机网络的发展，以及电子商务的应用，电子招投标必然会成为未来招投标的主流方式，同时，新的模式也会带来新的挑战，新的问题，我国还应在实践当中不断去完善和发展建设工程电子招投标，为我国的现代化建设作出贡献。

参考文献：

[1] 贾劼. 建设工程项目电子招投标工作探析[J]. 中国招标，2013，31：15-17.

[2] 周佳佳. 电子招投标在建设工程招投标中的应用分析[J].门窗，2014，08：119-121.

[3] 宋博，魏升华，曹林燕. 我国工程建设招投标探析[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2011，09：149-150.