西安参与“新丝绸之路经济带”建设的SWOT分析

杨莉

摘 要：以西安参与“新丝绸之路经济带”建设为研究对象，运用SWOT模型，分别从西安参与“新丝绸之路经济带”建设内部优势和劣势、外部机遇与威胁四个方面对其进行了分析，并依此提出西安参与“新丝绸之路经济带”建设的对策建议。

关键词：新丝绸之路经济带；SWOT模型；对策建议

1.引言`

2013年9月，习近平主席出访中亚国家并提出共同建设“丝绸之路经济带”，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确提出“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”[1]。从国内的角度来看，“新丝绸之路经济带”建设不但会带动经济实力相对薄弱的西部地区经济发展，而且可以拉动中国同中亚、欧洲诸国的贸易活动，在保障中國能源供应，维护国家经济安全方面，有着积极的实践价值。

西安市既是中国古丝绸之路的起点城市，也是中国“新丝绸之路经济带”的起点城市，东承中国沿海发达地区，西接发展潜力巨大的我国西北地区及其中亚、欧洲诸国，是“新丝绸之路经济带”中国沿线区域的五大中心城市之一。立足“新丝绸之路经济带”建设的先天优势，打造西安向西开放的重要支撑点，最大效应地发挥西安的增长极作用意义深远。

2.西安在“新丝绸之路经济带”建设中的定位分析

SWOT主要思想是通过对目标企业内部的竞争优势与不足的分析，同时结合外部环境中存在的机会和威胁，定性地做出战略决策判断。[2]运用到本文中，对于分析西安“丝绸之路经济带”建设战略同样有效。

2.1西安“新丝绸之路经济带”建设的内部优势

2.1.1科技创新优势

西安市是高校聚集区，支持科技发展的教育基础雄厚，人才资源丰富。截止2013年年末，西安市有普通高校63所，研究生培养单位46个，市级科技计划项目408个。凭借其独特的教育文化优势，西安高校对中亚的合作交流在不断增强，如西北大学及西安外国语大学分别设立了中亚学院和丝绸之路研究院，面向中亚国家开展人才培养和科技合作，让科技创新真正成为西安市经济增长的第一动力。

2.1.2文化旅游优势

作为丝绸之路的起点城市，西安有着7000多年文明史和1100年多的建都史，传承着丝绸之路文明交流的优良传统。益于此西安市旅游资源丰富，包括A级景区37家，其中5A级景区5家，4A级景区12家等，具有较高的旅游资源丰度，[3]旅游业的发展不仅会带动西安市经济带上的其他相关产业的快速发展，而且可以促进丝路沿线地区及跨区域之间的文化交流与合作。

2.2西安“新丝绸之路经济带”建设的内部劣势

2.2.1经济发展实力相对偏弱，溢出效应不明显

目前，西安都市区扩散效应的潜力还未得到充分发挥，各区的经济发展也极不协调。西安市作为促进西部经济发展的增长极，通过极化效应吸引周围地区的原材料、人才、技术等资源的集聚，产生巨大的规模经济效益。但却缺乏足够的动力使得其经济能源与创新成果传导到广大腹地，促进腹地经济的发展。

2.2.2金融业发展不完善

从总量来看，西安市的经济总量与金融总量均偏小，金融产业发展的经济基础较为薄弱，发展规模不及成都、重庆、武汉等中西部城市；从金融发展的现状来看，西安与上海、深圳等投融资机制发达的城市相比，其融资结构仍相对简单，在实施多元化融资方面步伐较为缓慢；从金融中心地位来看，西部的金融业务主要在重庆、成都及西安，目前这三个城市之间的竞争越来越明显。就金融规模和金融机构聚集程度而言，西安各项金融指标总量均不及成都和重庆。可见，西安市在西部金融中心的地位尚不突出。

2.3西安“新丝绸之路经济带”建设的外部机遇

在西安“丝绸之路经济带”建设中，政府的作用不容忽视。2013年10月，西安市政府借欧亚经济论坛的平台，联合欧亚9国十几个城市共同签署《共建丝绸之路经济带西安宣言》，倡导各城市之间应深化交流与合作，实现经济共同繁荣。2014年4月，西安咸阳国际机场口岸获国务院批准对51个国家公民实施72小时过境免签，是西北首家获准实施这一政策的城市，充分体现了国家对西安市经济社会发展的重视，为西安市扩大对外开放、拉动旅游奠定了基础。

2.4西安“新丝绸之路经济带”建设的外部威胁

首先自习近平总书记提出共同建设“丝绸之路经济带”以来，在国内，这一概念持续的发酵与升温。各省市纷纷将自身发展与“丝绸之路经济带”概念对接，凸显其在“丝绸之路经济带”建设中的地位。[4]如新疆以其连接中亚的地缘优势，努力打造“丝绸之路经济带”的桥头堡。其次是中亚地区地缘政治局势复杂。如阿富汗和巴基斯坦的恐怖势力渗透到中亚地区，试图组建泛中亚地区的恐怖势力网络。这些地区复杂的政治局势，极有可能突发严重的安全问题，使得西安投资建设“新丝绸之路经济带”的努力化为乌有。

3.西安“新丝绸之路经济带”建设的对策建议

3.1依托西安市独特区位优势，发挥西安“新丝绸之路经济带”建设的核心作用

第一，借助便利的交通基础设施，西安市应着力构建“丝绸之路经济带”物流产业链，努力推动空港与陆港联动发展，促进西安现代立体丝绸之路建设；第二，借助丰富的历史文化内涵，西安市应率先发展与中亚地区的文化交流，壮大旅游业，带动沿线第三产业发展；第三，借助西安承接国际与东部地区产业转移，进而辐射西部的发展能力，聚集国际科技合作资源，打造“丝绸之路经济带国际科技合作基地，为经济带合作提供资本支持。

3.2协调各地方定位，合力助推新丝绸之路经济带建设

首先，国内各省市要打破行政区域藩篱，通过政府协调机制，鼓励兼并合作，发展大型物流企业，跨区域统筹安排货物集散，利用规模效应实现物流运输的可持续发展和各省市的共赢局面。尤其，西安应积极与周边省市合作建立国际物流中心，中央政府给予支持，缔结国际货运通关协定，减少通关查验环节，并提供财税政策优惠，降低运输成本，增加陆上丝绸之路运输的竞争力。（作者单位：西安财经学院）

参考文献：

[1] 马莉莉，张亚斌.丝绸之路经济带：一个文献综述[J].西安财经学院学报，2014，04：63-69

[2] 黄晓斌，江秀佳.SWOT战略分析模型的动态改进[J].情报理论与实践，2009，07：78-81

[3] 孙根年，杨姣.30年来西安城市化对旅游业发展的影响[J].陕西省师范大学学报（自然科学版），2014，04：78-84

[4] 罗钢.“丝绸之路经济带”建设中交通物流制度协同与推进探讨[J].开发研究，2014，02：45-49