有效开展农村金融服务 不断优化农村经济结构

摘要：我国是一个农业大国，农村经济发展不仅在国民经济中占比很大，其发展也对经济社会的整体发展具有基础性的支持作用。而农村经济的增长，尤其是现代农业及乡（镇）企业的发展速度依赖于农村金融服务的支撑力度。因此，在新常态下如何大力发展农村金融，使之不断促进农村经济的增长，逐步提高农民的生活水平，就具有非常重要的现实意义。

关键词：农村金融服务；农村经济增长；支撑；影响

中图分类号：F832文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.025

农村金融服务的有效支持是农村经济增长的重要动力，也是优化农村经济结构的杠杆之一。没有坚实的农村金融服务，乡镇企业和新农村建设就难以统筹发展。基于此，本文主要从农村金融发展现状、农村金融对农村经济增长的影响及发展农村金融服务的对策等方面进行了分析。

1农村金融服务的发展现状

农村金融服务是指政策性银行、国有商业银行、新型农村金融机构以及非正式金融机构向农村经济发展主体及金融活动参与者提供互惠互利、共同受益的金融服务活动。在我国，正式的农村金融服务机构主要包括农行、农发行、农信联社、邮政储蓄银行、农村商业银行、村镇银行以及各类农村资金互助组织等。这些正式的农村金融服务机构在多年发展中，形成了以农行、农发行、农信联社、农村商业银行等为主体，其他金融服务机构为补充的金融服务体系。

多年以来，党和政府始终高度关注三农工作，致力于改善农村金融服务体系建设，不断提升金融服务体系对农村经济增长的支持力度和支撑作用。尤其是在现代农业及新农村建设过程中，农村金融服务体系在推进适度规模经济、培育农村新型经营主体、加强农业基础设施建设等项目中起到了非常关键的作用，充分发挥了农村金融服务体系的积极作用。

但是，不能忽视的是，当前农村金融服务体系建设仍然存在一些问题，如正式的农村金融服务机构业务重心不断向城市及非农产业倾斜，农村资金外流严重，对农村经济发展的支持力度减弱，针对农村经济的授信额度较小、办理手续繁杂等。可以说，现有的农村金融服务无法完全满足当前农村经济发展的资金需求。

2农村金融服务对农村经济增长的作用

农村经济具有投入高、回报慢、风险大、对资金的需求量比较大的特点，所以，农村经济增长离不开农村金融服务的支持。具体来讲，主要包括以下几个方面：

一是农村金融服务为农村经济增长提供必不可少的资金保障。虽然农村经济增长及新农村建设过程中，政府通过多种方式提供了部分发展资金，但仍然需要农村金融机构进行资金融通。农村金融服务机构通过储蓄资金转化为涉农信贷，有效保证了农村发展资金的合理分配，从而满足农村经济金融服务需求。

二是农村金融服务促进了乡镇企业和农业产业化的发展。乡镇企业发展起步晚、规模小，在厂房建设或租赁、生产设备以及原料购置等方面需要大量资金支持，但只依靠乡镇企业自身积累远远不够。而农村金融服务则通过向企业提供流动资金贷款等方式，为乡镇企业的快速发展提供了动力。同时，农村金融服务在农业产业结构调整、农业产业化发展的进程中，通过贷款支持的方式激发了农业产业化的内在活力，满足了农业龙头企业发展需求，促进了农业发展新模式的建立，以产业政策和资源优势为导向，不断调整农产品结构，提高农产品质量的档次与附加值。

三是农村金融服务对新农村建设及小城镇建设提供了助力。在新农村建设和小城镇建设中，政府部门采取专项资金拉动、社会资金支持、农民自身资金补充的筹资形式，带动了全社会资本向农村建设聚集。其中，农村金融服务在农村地区基础设施建设、医疗服务、文化发展等方面起到了积极作用，更为可贵的是，农村金融服务顺应了对农村经济“多予少取”的方针，逐步缩小了城乡发展的差距。

3发展农村金融服务的对策

在我国经济社会发展的新常态下，农村金融服务必须与时俱进，不断提升服务三农、支持三农的能力，为农村经济增长作出新的、更大的贡献。

一是改善农村金融环境。政府有关部门应创新农村信用环境、市场环境，提高农村金融电子化水平，不断深化农村信用工程建设，为农村金融服务机构的发展提供坚强后盾，从而组织农村经济资源，支持农村经济发展。

二是要健全农村金融服务体系。构建多层次、全覆盖、多元化的农村金融服务体系，就需要多种性质的金融机构配合，共同承担支持三农的重要责任。如政策性银行、国有商业银行加大对乡镇企业、新农村建设等的支持；农信联社、农村商业银行要不断创新金融产品与服务，大力向农村种养大户、一乡一业、一村一品倾斜；农村资金互助组织和信用担保公司要针对农户做好服务，这样才能有效满足农村各个市场主体的资金需求，促进农村经济不断增长。

三是要大力发展合作金融。合作金融是生于农村、长于农村、服务农村的金融服务，与农村、农民紧密联系。有关部门应通过政策规范其发展、支持其壮大，使其建立起良好的运行机制和监督机制，发挥合作金融服务优势、支持农村建设的作用。同时，发展合作金融也是弥补大型金融服务机构支农力度弱的重要手段。

四是积极探索农村金融服务创新。当前，农村金融服务机构支农手段相对单一，有关部门应协调农村金融服务机构创新金融产品和服务手段，尝试农业企业、农户土地承包权、林权、货物等作为抵押担保品，解决企业和农户发展资金不足问题。同时，要借鉴先进地区的信用模式，如湖北阳新的“龙头企业+种植基地+行社联合+财政贴息”模式、湖北仙桃的“行业协会+联保基金+银行信贷”等，不断加大金融服务支撑力度。

参考文献

[1]果歌，辛立秋.农村金融发展对农村经济增长的影响[J].经济研究导刊，2014，（06）.

[2]郭郛.我国农村金融改革研究[D].东北财经大学硕士论，2004.

作者简介：李哲，长春工业大学外国语学院，本科生在读，研究方向：日语。