云南省委九届十一次全会：抓准政治生态关键点

文/穆　希（综述）

云南省委九届十一次全会：抓准政治生态关键点

文/穆希（综述）

推动形成风清气正的政治生态，重塑云南的良好形象，这是省委落实管党治党责任的当务之急。

“必须以坚定的理想信念培育政治生态，以正确的用人导向涵养政治生态，以铁的纪律和规矩维护政治生态，以科学严密的制度强化政治生态，以正风反腐的高压态势净化政治生态，以严格的责任落实保障风清气正的政治生态，促进党风政风和社会风气明显好转”——8月22日至23日，中国共产党云南省第九届委员会第十一次全体会议在云南海埂会堂隆重举行。全会由省委常委会主持。全会听取和讨论了省委书记李纪恒受省委常委会委托作的报告，审议通过了《中共云南省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》。省委副书记钟勉受省委常委会委托就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

按照惯例，云南省委一年召开1至2次全会。今年3月，云南省委已经召开九届十次全会，年底还要召开九届十二次全会，加上这次，今年将召开3次全会。“自解放以来，这样的情形在中共云南省委历史上是少有的。但是正因为这样不寻常的安排，才能凸显省委九届十一次全会的重要性、紧迫性。”云南省委副秘书长、省委办公厅主任林金宏称。

过去一段时期，在云南省一些领导干部中发生的严重违纪违法行为，特别是白恩培、仇和、张田欣、沈培平等严重违纪违法案件，对云南政治生态和发展环境造成严重破坏。这些严重违纪违法案件和问题对党和政府的形象、公信力造成的破坏不可低估，对云南经济社会发展造成的危害不可低估，对全省干部队伍建设造成的恶劣影响不可低估。

重构风清气正的政治生态，事关云南改革发展稳定大局。

党的十八大以来，省委坚决贯彻落实中央决策部署，充分发挥坚强领导核心作用，旗帜鲜明惩治腐败，持续用力正风肃纪，率先开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，干部队伍建设明显加强，风清气正的政治生态、干事创业的从政环境和团结一致向前看、万众一心谋发展的良好局面正在形成。

今年以来，省委一方面抓正风肃纪、查办案件，一方面抓制度建设、源头治理，紧紧围绕“落实全面从严治党要求，建设忠诚干净担当高素质干部队伍”这一主题，陆续出台《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》等系列制度文件，打出一套全面从严治党的“组合拳”。

在全面深化改革发展的关键时期，我们尤其需要进一步坚定重构云南风清气正政治生态的决心，正本清源、匡正风气，提振精神、树立信心，让广大党员干部轻装上阵、奋勇前行。此次省委召开的九届十一次全会，聚焦落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍这一主题，全面反思问题，明确目标方向。是为重构云南风清气正政治生态的关键之举。

责任扛在肩上 重构良好政治生态

“召开九届十一次全会，专题研究全面从严治党和干部队伍建设问题，是省委立足云南党的建设和政治生态的现实状况，立足云南事业发展的长远需要，经过认真研究、深思熟虑后作出的重大决定，承载着特殊的历史使命，意义重大、责任重大。”——李纪恒

全面反思问题，深刻汲取教训，从思想上政治上组织上作风上彻底肃清白恩培、仇和、张田欣、沈培平等严重违纪违法案件造成的恶劣影响，正本清源、匡正风气、净化环境，推动形成风清气正的政治生态，重塑云南的良好形象，这是省委落实管党治党责任的当务之急，也是全省党员干部和各族群众的共同期望。

“召开这次全会，是协调推进‘四个全面’战略布局的重要一环，是把学习贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示精神引向深入的重大举措，是重构云南风清气正政治生态的关键之举，是锻造坚强领导核心、推动云南实现跨越式发展的重要保证。”省委书记李纪恒在讨论中深刻阐明了这次全会的意义。他说，不直面问题，就不可能解决难题，用正反两方面的典型来教育干部，着力重构风清气正的政治生态，营造干事创业的从政环境，就是要让广大干部轻装上阵，奋勇前行。

“闯出一条跨越式发展的路子来，关键在党，关键在人，关键在有一支思想上、政治上、作风上过硬的执政骨干队伍。”省委副书记、省长陈豪说，这次全会的召开，就是要让广大党员干部坚定信心、振奋精神，把思想和精力更好地凝聚到干事创业上来，锻造坚强领导核心，带领全省上下团结一致向前看、万众一心谋发展，把习近平总书记为云南勾画的美好蓝图变为现实。

“云南经不起折腾了。我们应该从思想、政治、组织、制度上好好反思，这对云南的发展是有利的。”省政协主席罗正富说，白恩培、仇和、沈培平还有李云忠、王天朝等人，为什么贪那么多，就是制度上出了问题，没有把权力关进制度的笼子里。

“这次全会的召开很及时、很适时、很重要，也很特殊，将载入我省党建工作的史册。”省委常委、滇中产业新区党工委书记李培认为，省委召开这次全会，就是遵照习近平总书记的重要指示精神，从组织上落实从严治党要求，省委带头做起，领导机关、领导干部带头抓起，把管党治党的政治责任牢牢扛在肩上，把全面从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实。

副省长丁绍祥认为，目前是云南工作难、问题多、情况复杂的时候，省委召开这次全会，是全面从严治党的政治宣示，是向全省党员干部表明建设忠诚干净担当高素质干部队伍的政治承诺，也是向全省各族人民表明建设美好云南的坚定决心。

“中央对白恩培、省委对高劲松等人的严肃查处，得民心顺民意，体现了我们党自我净化的政治勇气，表明了坚定的决心。”昆明市市长李文荣说，昆明是腐败案件的多发地区，我们将贯彻落实好全会精神，汲取教训，深刻反思，同中央、省委保持高度一致，坚定对党忠诚的理想信念，坚决不触碰底线和高压线，努力做好各项工作。

热烈的讨论，踊跃的发言，传递出的是共同的声音：坚决拥护中央和省委的决定，把管党治党的政治责任牢牢扛在肩上，做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政府更廉洁、政治更清明，真正交出让中央放心、让人民满意的答卷。

肃清负面影响 建高素质干部队伍

“从上个世纪90年代的高严、李嘉廷，再到近年来的白恩培、仇和、张田欣、沈培平，多个云南省级领导干部被中纪委查处。这充分说明，过去一段时期我省领导班子思想政治建设和从严治党方面存在着不容忽视的突出问题。”

——李纪恒

多年以来，云南省绝大多数党员干部对党忠诚、理想信念坚定，团结带领各族人民攻坚克难、干事创业，涌现出杨善洲、高德荣和受中央表彰的优秀县委书记等一批又一批优秀共产党员。然而，自上世纪90年代到近年来多名省级领导干部被查处，对云南发展造成了严重和恶劣的影响。

坚持正风反腐 重构政治生态（图/CFP）

“要深刻认识这些严重违纪违法案件的严重危害，汲取教训、肃清影响，在遵守政治纪律和政治规矩上，在反腐败和加强党风廉政建设上，与党中央和省委保持高度一致，做政治上的明白人。”省委副书记钟勉说，要充分肯定云南干部队伍的主流，充分肯定当前干部队伍建设明显加强，干部精神状态和面貌呈现出的新气象，一方面深刻认识“三个不可低估”，一方面坚持“三个区分开来”，让广大党员干部坚定信心、振奋精神，在全省形成团结一致向前看、万众一心谋跨越的良好局面。

“无论是到外省出差，还是外省的同志前来考察，我们都会被问到这些案件的情况，都会问一句‘云南怎么了？’”大理白族自治州州长杨宁痛心地说。

大家一致认为，这些严重违纪违法案件，对党和政府的形象、公信力造成的破坏不可低估，对云南经济社会发展造成的危害不可低估，对全省干部队伍建设造成的影响不可低估；这些严重违纪违法案件，严重损害了党和政府的形象，严重败坏了党风政风社风民风，严重扭曲了用人导向，严重破坏了市场经济秩序，严重贻误了云南经济社会发展。

“各级领导干部要切实汲取白恩培、仇和等严重违纪违法案件的教训，引以为戒，切实从严要求自己，管好身边的工作人员及家人，真正做到忠诚干净担当。”省委常委、常务副省长李江说。

“腐败分子带坏了干部、败坏了风气、涣散了人心、破坏了市场经济秩序，不仅重创了云南的政治生态和发展环境，而且对云南发展造成了难以估量的损失，影响面大、程度深，全会提出彻底肃清其危害和影响，有极强的针对性、紧迫性。”省委常委、省委统战部部长黄毅说。

“坚决拥护中央查处白恩培、仇和等严重违纪违法案件，深刻汲取教训、全面肃清影响，坚定理想信念，站稳政治立场，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，带头把全会各项部署落到实处。”省委常委、省委秘书长曹建方说。

“深刻认识严重违纪违法案件造成的恶劣影响，肃清影响。结合自己的思想工作实际，深刻反思，汲取教训，引以为戒，严以修身、严以用权、严以律己，做忠诚干净担当的好干部。”省委常委、省委宣传部部长赵金说。

武警云南总队政委张桂柏说，《决定》中提出的“三个不可低估”分析客观明确，各级领导干部要通过 “三个不可低估” 认清正风肃纪的紧迫性、必要性。要充分认清反腐败斗争形势，引导破除“五种心理”，即等看心理、畏难心理、侥幸心理、厌烦心理、玩笑心理。要履行党委主体和第一责任，坚持党的领导，要管党管干部，把责任牢记在心，扛在肩上；要克服老好人现象，不怕得罪人；要不断加强制度建设，细化硬化措施，切实履行好职责。

“深刻汲取沉痛教训，采取更加坚决、更加有力的措施，彻底肃清其负面影响，扎实落实全面从严治党要求，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。”省委的要求，成为全体与会同志的强烈共识。

坚持问题导向 推进全面从严治党

“党的十八大以来，省委坚决贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央的部署要求，坚持问题导向，以‘关键少数’为重点，以标本兼治为目标，推出‘组合拳’，科学谋划、扎实推进全面从严治党，着力营造新风正气。”

——李纪恒

出现问题，原因是多方面的，“但根子还是在管党不严、治吏不严上”，大家认为，出现问题的原因主要有管党治党责任缺失、没有拧紧理想信念这个“总开关”、主要领导干部其身不正、监督体系功能没有得到有效发挥、体制机制存在漏洞等。

省人大常委会副主任张百如认为，这些领导干部出问题的原因主要有3点：一是理想信念缺失，违背了当初的入党誓言；二是没有严守党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩；三是个人私欲膨胀，追逐金钱、美色，家族利益、团伙利益、宗派利益至上。

与会同志认为，直面问题，坚持问题导向，扎实推进全面从严治党，力度空前。“省委有如此的政治决心和政治勇气，全省广大党员干部一定能够把思想统一到省委的要求上来，全省政治生态中存在的阴霾一定能被正面的力量驱散，遭到破坏的政治生态一定能被彻底扭转过来，风清气正的政治生态和干事创业的从政环境一定能够尽快形成。”

“我省干部队伍的主流是好的，把出问题的人和事与班子和队伍区别开来，体现了省委分析问题、判断事物的辩证思维和求实精神。”省委常委、省委政法委书记孟苏铁说，当前，我们必须要彻底地理清思想、放下包袱、甩开膀子来推进工作，把以前制度不到位的、有缺陷、有短板的补起来，做到令行禁止，营造风清气正的政治生态。

省委常委、省委组织部部长刘维佳表示，全省各级组织部门要旗帜鲜明树立正确的用人导向，认真贯彻执行党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，按照好干部的“五条标准”和“三严三实”要求做好选人用人工作。强化忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的用人导向，把“七个大力选拔和重用、七个坚决调整和不用”的要求落到实处。

“营造良好的政治生态，坚持正确用人导向是治本之策。”副省长和段琪说，作为“关键少数”的党员领导干部，要按照好干部的“五条标准”，自觉地解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉地在工作、生活的全过程中，时刻牢记坚守党的纪律和规矩。

“重构风清气正的政治生态，从自身来说，就要坚定理想信念、坚持勤政廉政、坚守道德情操。既要管好自己、家人和身边工作人员，也要带好队伍，管好分管部门和单位，使党员领导干部真正从思想上有所敬畏、有所戒惧，兢兢业业、克勤克勉。”副省长高树勋说。

大家表示，当务之急，就是要增强信心，认真贯彻落实全面从严治党要求，营造新风正气，重塑云南的良好形象。

开会不是目的 解决问题才是根本

“统一思想、坚定信心，以高度的思想自觉推动全会各项部署落到实处；振奋精神、凝聚力量，在闯出跨越式发展路子的征程中当先锋做表率；聚焦重点、狠抓落实，确保完成全年经济社会发展目标任务。”

——李纪恒

今年以来，全省管党治党工作明显加强，党员干部队伍出现积极的可喜变化，风清气正政治生态正在逐渐形成，人心开始回暖，力量正在汇聚，广大党员干部干事创业的精气神正在提振。

大家表示，这次会议的召开和《决定》的出台，表明了省委重构风清气正政治生态和营造干事创业从政环境的决心，在广大领导干部心中树立了信心。

省人大常委会常务副主任杨应楠说，党中央查处重大腐败案件后，省委坚决贯彻落实中央部署，保持反腐高压态势，努力营造守纪律讲规矩的风气，做了大量艰苦细致的工作，人心开始回暖，良好的政治生态正在形成，但要实现政治生态风清气正的目标依然艰巨。省委召开这次会议，确实是关键时期的关键之举。

省人大常委会副主任刀林荫说，要加强制度建设，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的机制和制度，把权力关进制度的笼子。要加快法制建设，落实民主立法、科学立法的要求，多立管用的法，立促进发展的法，立群众欢迎的法。做到有法可依、有法必依，真正依法行政。坚持以问题为导向，抓实依法监督，提高监督实效，违法必究。

副省长尹建业说，每一位党员领导干部都必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，严守政治纪律和政治规矩，践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，坚定信心，振奋精神，贯彻好会议精神，共同努力，为重构云南风清气正的政治生态作贡献。

省政协常务副主席白成亮说，党员干部要强化宗旨意识，心中要随时揣着群众，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，及时总结，时刻反省，守住底线，为群众办实事办好事。

省高级人民法院院长张学群认为，白恩培、仇和等人之所以掉入腐败深渊，不能自拔，原因在于理想信念出了问题，广大党员干部要进一步坚定理想信念，规规矩矩做事，老老实实做人。

省政府党组成员张登亮说，广大党员干部要从严上要求，向实处着力，将“三严三实”内化于心，外化于行。

开会不是最终目的，解决问题才是根本。

省委常委、省纪委书记张硕辅说，贯彻落实全会精神，一要强化纪律意识。党内的纪律要求必然要严于法律的约束，党员干部要树立起这样的观念，党内不讲纪律，全面从严治党就难以落到实处；二是要强化担当精神，按照纪恒同志的重要讲话和《决定》的要求，认真抓好落实；三是要强化表率作用，深刻领会、积极宣传、贯彻落实好全会精神，切实肩负起实现跨越式发展的推动者、实践者的责任，不辜负省委的期望。

省人大常委会副主任卯稳国表示，我们要坚定信心，迎难而上，把心思和精力凝聚到干事创业上来，坚决按照会议和《决定》要求，认真抓好落实，着力解决对党忠诚、为官不为、不敢担当等一系列问题，建立一支“忠诚、干净、担当”的高素质领导队伍。

副省长刘慧晏说，本次全会以后，各级党员领导干部要把思想切实统一到会议决定上来，进一步强化“忠诚干净担当”意识，切实做到“三严三实”，工作态度更认真，工作作风更务实，业务素质更专业。

省政府资政刘平说，“我们有信心在省委的领导下，重构风清气正的政治生态，闯出一条跨越式发展的新路来。”

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。

——要统一思想、坚定信心，以高度的思想自觉推动全会各项部署落到实处；把思想统一到“全面从严治党”这一重大部署上来、统一到“三严三实”的内在要求上来、统一到干事创业上来。

——要振奋精神、凝聚力量，在闯出跨越式发展路子的征程中当先锋做表率：做对党忠诚的表率、做敢于担当的表率、做作风亲民的表率、做依法用权的表率、做廉洁自律的表率。

——要聚焦重点、狠抓落实，确保完成全年经济社会发展目标任务：狠抓稳增长各项部署的落地见效、狠抓结构调整各项部署的落地见效、狠抓深化关键领域改革各项部署的落地见效、狠抓扩大开放各项部署的落地见效、狠抓保障改善民生各项部署的落地见效、狠抓社会稳定各项部署的落地见效、狠抓安全生产各项部署的落地见效、狠抓“十三五”规划编制各项部署的落地见效。

这是省委的要求，更是大家的决心。

我们坚信，云南的明天一定会更加美好。