刍议如何加强建筑工程造价预决算审核

龚萍

【摘 要】在竞争激烈的建筑产业中，工程成本的预测，是一项极具风险性的工作，也是建筑业甚为重视的作业环节。在建筑项目执行前或初期，由于设计内容尚未确定、建材设备、设计图说尚未建全，以及工程范围尚不明确等种种设计信息缺乏的因素下进行造价推估。因此，期望在此时得到一个较准确的成本估算结果，实是一分十分艰难的工作。造价推估准确，建筑投资风险自然降低，造价推估对建筑产业来说是风险管控极重要的一个环节。将主要探讨加强建筑工程造价预决算审核进行探讨。

【关键词】建筑工程；工程造价；预决算；审核

面对这前所未有的冲击，建筑投资业者不能再完全凭直觉与经验，必须有更完整周延之评估与分析，才能使得投资获得合理的报酬，并降低投资的风险，以增加竞争优势。

1 建筑工程造价概述

造价之意义，可分为狭义与广义两种。前者乃泛指一般的建筑成本，即俗称的建筑费或工程费。后者系指房屋价格，包括地价、建筑工程费及建筑经营费（税捐、利润）等。工程估价，顾名思义即为根据工程项目之实际条件、主观需求及客观限制估算出符合工程项目之合理成本。但随着角色之转换、工程进度之推进，估价之类型亦随之变化。基于估价之目标在于提供可行度高之估算成本的原则下作业，因此对于估价类型需作清楚之定义，以设定合理之假设与研究范围。房地产不再是高报酬、低风险的行业，因为环境的变化迅速，成为高风险、低报酬的行业。面对这前所未有的冲击，建筑投资业者不能再完全凭直觉与经验，必须有更完整周延之评估与分析，才能使得投资获得合理的报酬，并降低投资的风险，以增加竞争优势[1]。

2 建筑工程造价预决策的现状分析

在竞争日趋热络的市场中，土地为建设公司之原料，因土地属不可增加性，致使长期供应量呈递减状态，此现象深切影响土地价格，且不同土地坐落及不同都市地点，具有不同差異性，在价值上也有不同的考量，故土地因其独特条件及其可能的贡献潜力而有不同价格。建筑案作业流程从土地开发→规划设计→销售→施工→交屋为止，每一阶段都与成本息息相关，获利来源不外乎取得便宜的土地，房屋销售较高售价，并以较低成本兴建，创造较大利差。其中土地成本占营运成本之比重非常高。土地成本近似于沉没成本，一旦投入就必须全部兴建销售完毕方能获利。因此土地取得为建筑投资业经营之最重大课题。建筑投资业在历经多年的不景气后，已经不再是高报酬、低风险的行业，反而因为环境的变化迅速，成为高风险、低报酬的行业[2]。

利用建筑基地内自然土层以及屋顶、阳台、外墙、人工地盘上之覆土层来栽种各類植物的方式。希望能以植物对二氧化碳固定效果做为评估单位，通过鼓励绿化多产生氧气、吸收二氧化碳、净化空气，进而达到缓和城市气候温暖化现象、促进生物多样化、美化环境的目的。因建筑成本项目大多相似，如假设工程、基础工程、结构体工程、装修工程、门窗工程、设施工程、机电工程、杂项工程等，故其建筑成本比例分析仍具有一定參考价值。由研究可以发现以土地成本占总成本53%最多，其次为建筑成本占总成本27%，其余占的相关成本、税务费用占总成本20%。而本研究以公共建筑为主，故土地取得成本不纳入考量，若以建筑成本分析，其中与建筑设计手法相关的项目如：装修工程、门窗工程、设施工程、机电工程及杂项工程合计占总成本51.8%[3]。

从投资控制估算、设计概算、施工前预算、施工预算到竣工结（决）算，是一个由粗到细、由预先到事后的造价信息的展开和反馈过程，是一个造价信息的动态过程。及时掌握上述过程中发生的一切造价变化因素，并做出合理的调整和控制，才能加强对建筑产品造价的管理，才能提高工程造价管理水平，才能使有限的建设资金获得最理想的经济效果。

3 建筑工程造价预决算审核问题的解决措施

对于大型项目，宜采用抽查审计的方法，重点审计量大价高的工程部位，从审计工作的实际要求看，房屋建筑工程重点抽查钢筋混凝土结构部分、隐蔽工程部分、墙体工程部分及高级装饰部位等；道路工程重点审计面层和垫层及土方工程；装饰工程重点审计墙柱面、楼地面、顶棚及特殊装饰部位；修缮工程重点审计改造比例较大的部位，如墙面铲除工程量、油漆涂料部分工程垦等。对于中小型项目，应实施详细审汁的方法核实工程量。无论审计什么样的项目，工程量审计都应包含两大项主要内容，即立项是否正确，工程量的计算过程是否符合计算规则要求、数量是否正确等[4]。

实行工程量清单计价的建设项目，其计价方法分为“招标控制价”和“投标价”计价两种。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。除《计价规范》强制性规定外，投标报价由投标人自主确定，但不得低于成本。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。

1）工程量清单计价均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。风险费用是指投标企业在确定工程费用时，客观上可能产生的不可避免的误差，以及在施工过程中遇到施工现场条件复杂、恶劣的自然条件，施工意外事故，物价暴涨以及其他风险因素所发生的费用。

2）工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

3）工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

4）工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式[5]。

5）工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

6）工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

7）工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担[6]。

4 结论

总之，建筑工程造价预决算审核是基本建设投资管理的一个重要组成部分，包括从建筑工程项目投资估算、项目设计概算到项目招投标的标底和标价全过程的审查。加强对建筑工程造价预决算的审核，能够更好地为建筑企业相关部门的财务管理工作提供一定的帮助。

【参考文献】

[1]袁峰.建筑工程预算中造价管理问题探究[J].知识经济，2015，08：74-75.

[2]付昌三.针对工程造价中的疑难问题的解决[J].民营科技，2015，03：100.

[3]陈婷.建设工程招投标阶段造价控制分析[J].中国新技术新产品，2015，07：121.

[4]刘淑萍.建筑工程招投标阶段的造价控制探讨[J].山西建筑，2015，10：224-225.

[5]赵晶.论建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].科技与企业，2015，07：19.

[6]刘义强.基于建筑工程造价的管理与控制策略研究[J].科技资讯，2014，28：103.

[7]李如江.建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析[J].科技展望，2014，09：102.

[责任编辑：邓丽丽]