舟山，岛上的智慧生活

便捷的“掌上医疗”、功能强大的市民卡、无处不在的免费“WiFi”，这一系列惠民服务让舟山人民切实感受到了智慧城市建设带来的便利。自2013年5月浙江省正式批准舟山市智慧民生试点工程建设以来，舟山市借助移动互联网、物联网和云计算等信息技术，通过感知化、互联化、一体化和智能化的方式，创新民生服务新模式，不断提高居民的幸福指数，为全省乃至全国的民生服务起到示范带动作用。

信息基础设施保障智慧民生建设

舟山市现已初步形成了政务信息资源体系。2014年初，委托专业机构对政府有关部门进行了信息化建设情况摸底调查，基本掌握了全市53个政府部门的机房、网络、服务器、应用系统、重要数据资源等情况，初步形成了政务信息资源目录体系。对其中涉及人口基础数据库的17个部门的47个应用系统的2000多个信息字段逐个上门核对，梳理清楚各信息字段的来源出处以及信息交换的实现方式。截止目前，舟山市地理空间数据库已基本建成，人口和法人数据库正在抓紧建设中。

舟山市政务云平台一期建设已基本完成。舟山市智慧民生-政务云租赁服务项目，迄今已完成近34个单位125个系统部署或迁移，开设云主机95台。同时，充分利用和整合相关部门的原有计算及存储资源，经测算，一期云平台加上旧设备的整合，可以提供约300台虚拟（云主）机的计算资源和近100T的存储资源。

舟山市加快布局电信基础设施建设，组织编制了《浙江省舟山市中心城区通信基础设施专项规划（2014-2030）》（初稿），统筹全市中心城区通信基础设施建设，同时根据共建共享原则，着力提高城市空间资源和通信基础设施建设集约化程度。同时，推进了以舟山本岛—岱山本岛—衢山岛—嵊泗为重点的海底光缆建设，完善舟山光纤主干通信网络架构，实现主要大岛岛际光缆互联。

此外，舟山在全省率先启动了免费“WiFi”项目，包括对现已建成的普陀、嵊泗和普陀山等地的免费“WiFi”进行整合，目前，已完成1600个热点约4100个AP的整合建设，信号覆盖车站、码头、机场等重要交通节点，医院、学校、图书馆、体育馆、大型公园、市民休闲广场和政府办事大厅等公共场所及重要旅游景区等，基本完成了省政府关于免费WiFi覆盖范围的要求，打造舟山成为“WiFi”覆盖全面、用户体验优良的无线城市建设典范。

配套制度规范信息化投资

为了规范政府信息化投资建设，舟山市深入分析《舟山市政府投资信息化项目管理办法》中项目管理范围、申报审查程序、申报内容、建设和验收要求、绩效考核等，明确能纳入智慧民生-政务云的系统一律不安排添置基础硬件设备和共性软件经费，以期达到集约建设的要求，重点推进了智慧民生——政务云一期基础平台、政务信息资源共享（交换）目录体系、共享交换平台、人口库、网上政务大厅、电子招投标、交通治堵、数字农林、山洪灾害监测预警等项目。通过制度规范，市本级各部门直接采购信息设备已明显减少，信息化项目的集约建设初见成效。

应用项目凸显 “民生信息化”

舟山海洋数据图书馆。舟山海洋数字图书馆于2014年12月正式开馆，目前海洋数字图书馆有提供海洋数字图书馆服务的基础能力和支持人联网服务，同时还可对所有电子资源及全市各公共图书馆纸质图书提供统一检索，如今，全市市民足不出户便可通过市民卡无障碍访问所有图书馆电子资源。截至2014年12月18日，海洋数字图书馆新增活跃用户21717个，目前拥有有效用户115021个；海洋数字图书馆门户网站总访问量达到164097次。

渔船安全救助信息系统。渔船安全救助信息系统舟山分中心的建立确保与省渔船救助信息系统的异地数据安全可靠。同时，对渔船的卫星船载终端设备进行升级改造，为地面监控台站、海上作业渔船提供监控管理、遇险救助、短信通信等服务，提高了海上作业渔船的安全保障能力，有效减少了渔民生命财产损失。

市民卡应用。舟山的市民卡是智慧民生建设的核心，现已实现医保领域全功能应用。在此基础上，制定出台了《舟山市民卡应用技术标准规范》，积极征求全社会对市民卡的应用需求，拓展了景区年卡、公交、全国互联互通、公共自行车、图书馆、艺术剧院、全民健身、加油站、洗车和单位、校园“一卡通”等20多项应用功能，并启动道路停车、出租车、岛际交通、商场、超市、TSM平台和普陀山旅游一卡通等方面应用项目，逐步实现了“多卡合一，一卡多用”。目前市民卡服务满意度达99.99%；投诉处理率、处理满意率均达到100%。此服务荣获了住建部全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会颁发的“标准成果应用奖”。

智慧健康建设。目前，舟山市级层面医疗机构实现了单点数据采集，市、县（区）两级实现数据多点和多业务条块的应用，基本打破了医疗“信息孤岛”、“条线壁垒”，并以一卡通为纽带，实现了居民个人健康全景的动态化管理和临床健康信息的共建共享。同时，舟山大力推动海岛远程医疗，全面实施网络预约诊疗、远程专家门诊和双向转诊服务，深入推广“掌上医疗”为代表的智能便捷医疗服务，逐渐改变居民日常就医的方式。此外，社区卫生服务机构为居民建立了健康小屋，在健康小屋里，居民可以得到便捷的自助体检服务，如测血压、血糖、心率、身高、体重等生理指标，并自动更新至居民的健康档案，为居民提供“沉浸式”健康服务体验。

便民自助服务终端和应急预警终端。目前，该应用项目处于启动阶段，项目采取“政府引导，企业投资，市场化运作”的管理和建设运营模式，规划在广场公园、车站码头、商场超市、住宅小区、办公楼宇等场所均部署智能终端设备，将这些设备与智慧民生综合服务平台和应急管理信息系统对接，实现包含便民服务、应急预警等多项公共服务功能。

此外，舟山市启动了智慧社区管理平台试点、网上政务服务大厅、“无限舟山”移动客户端、交通“四中心一平台”等新的一批智慧民生应用项目。

综合服务平台集成民生服务

舟山市致力于打造智慧民生综合服务平台，该平台是将智慧民生统一支撑平台、统一服务门户、市民网页和APP等应用系统建设集成于一体的综合服务平台。项目由舟山市智慧城市信息技术有限公司出资建设，投资估算1000万元，舟山市政府在资金上给予相应的资金补助，确保智慧民生综合服务平台项目顺利进行。