中国（杭州）建立跨境电商综合试验区SWOT分析

尹伊梦芝++王诗玮

摘 要：2015年3月7日，《国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》批准浙江杭州建立中国跨境电商综合试验区，旨在打造国内首个跨境电商平台与生态圈，为全国跨境电子商务的发展提供易推广、可复制的经验。本文从战略管理的角度出发，运用SWOT分析法从优势、劣势、机会与挑战四个维度分析杭州建立跨境电商综合实验区的现况与存在问题，进而提出合理有益的建议与对策。

关键词：跨境电商；SWOT分析；建议与对策；杭州

一、国内跨境电子商务发展的现况

2012年12月，海关总署在郑州召开跨境贸易电子商务服务试点工作启动部署会，上海、重庆等5个试点城市成为承建单位，标志着跨境贸易电子商务服务试点相关业务的兴起。自2013年以来，国家对跨界电商的支持力度加大，也成为行业转型、加快发展的直接动力。跨境电商也逐步成为新的经济热点，越来越受到人们的关注。

《2015年中国跨境电商行业研究分析》报告数据显示，2014年我国跨境电商交易总额达到4万亿元，比2013年同期增长30.6%，在出口贸易总额已达到14.8%的比重。随着多项政策相继出台与政府大力支持，业内人士的积极投入及跨境电商业务的不断扩展，预计跨境电商在未来几年将保持快速增长的趋势，预计到2017年跨境电商在进出口贸易总金额中的比例将超过20.5%的份额。目前我国跨境电商进口还处于初级阶段，随着国内消费者对海外商品的需求高涨，预计未来几年跨境电商进口的份额占比将不断提升，进口份额占比将会保持相对平稳缓慢的提升。

图1 跨境电商交易与国家进出口贸易相关数据

数据来源：国家统计局。

面对如此利好的局面与新兴的产业，杭州建立首个跨境电子商务综合试验区所承担的机遇与风险并存，本文采用SWOT分析法探讨杭州建立跨境电商综合实验区的现况，提炼出最主要的优势、劣势、机会与挑战，并站在战略发展的角度提出中肯的建议与对策。

二、基于SWOT分析视角下对杭州跨境电商综合实验区的分析

1.优势Strength

（1）电子商务氛围浓厚，积攒大量经验

浙江省拥有阿里巴巴、京东全球购项目公司等电商大企业，实力雄厚。其跨境电商进出口总额占全国总额的20%，仅次于广东省，位居全国第二位。而杭州就拥有47万家网络经营主体，电子商务交易额排在全国所有城市的首位。如今，杭州已经拥有三大跨境电子商务产业园，即下沙园区产业园、 位于下城的跨境电子商务产业园以及位于萧山的跨境电子商务空港园区，营造了良好的跨境电商与商业竞争氛围。到2017年，杭州争取培育500家跨境电子商务重点企业，总共800余家，累计培训1000家跨境电子商务企业，招聘从业人员超过1万5千人。

（2）利好政策助推跨境电商市场发展

政策一直是经济发展的向导与风向标。过去十年间，国家陆续出台了几十项有关电子商务的政策或指导建议，从2004年8月国务院办公室《电子签名法》到2007年12月《商务部关于促进电子商务规范发展的意见》不难发现政府对于开阔电子商务市场的信心增强，2008年之后陆续颁布的政策更多是支持与引导，如今政策井喷阶段，着都说明我国电商已经被视为高速发展的好时机。

图2 中国跨境电商政策发展历程（单位：年份）

2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，要从战略高度推进出口升级，增加国内短缺产品进口，扩大跨境电商试点区域，鼓励电子商务事业创新发展。同年3月12日，中国政府网公布，经李克强总理签批，国务院批复同意建立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，标志着国家层面给予了跨境电商业务巨大的政策支持。凭借国家鼓励政策的陆续出台与跨境电子商务平台的助推力，跨境电商市场规模有望在此基础上进一步扩大，业务势必进入新的发展高度。根据商务部预测显示，到2016年我国跨境电商将拥有高达6.5万亿的市场规模。

2.劣势Weakness

（1）跨境物流成难题

现有的跨境电子商务B2B物流方式主要有三种：完全自营物流模式、海外仓储模式、交与第三方进行规模运输模式。完全自营物流模式建立专属的物流通道，避免中介方的收取费用，但风险与大宗商品的运输压力都由自己承担，不仅对资金链资金储备的压力，还需要商家具备熟练的运输流程知识。海外仓储模式决定了需要一定的存货，也就需要商家支付高昂的仓库租用成本和持有存货的成本，只有交易成单量多、商品价格稳定、每单运输效率较高，才能确保商家不亏本。第三方进行规模运输模式是比较普遍采取的方式，是将物流外包给第三方机构，既降低完全自营物流的风险，又不用支付昂贵的仓库租赁费与存货储藏管理费用，但国内物流的专业度不够；同时也缺乏与客户直接沟通与反馈，运输的主动权在第三方，也造成一定的阻碍。

国内物流发展的速度远远不如跨境电商的发展，然而物流作为连接商家与客户的桥梁与纽带，它的作用不可忽视。相比国内物流行业，跨境物流大多依靠空运与海运，无疑运输的成本更高，也增加了运输的风险与可控性。停滞不前的物流业与急速增长的跨境电子商务难以匹配，形成了跨境电商业务必须解决的难题。

（2）电子商务技术不成熟，缺失综合性人才

不同于国内市场，跨境电商面对的是来自世界各地的顾客与消费者，不同的生活环境、文化差异、宗教礼仪等多方面都会给跨境电商带来挑战与困难。并且，面对国外更加完备的企业管理系统和充足的知识经验储备，我国企业管理存在缺陷，技术层面上更是缺少物流、网络维护、在线收付等多方面的知识。浙江众多企业家具有创新与挑战的精神，但大多是草根出身，缺乏国际化的管理经验与技术。而引入综合性人才可以为企业注入新的血液，一定程度上可以弥补企业的管理与技术上的不足。

3.机会Opportunity

（1）客户市场潜力巨大

据中国电子商务研究中心《2014年中国跨境网络购物用户研究》调研报告显示，在中国网民的购物支付行为中，92.0%的网购用户表示曾在2014年内体验境内网络购物服务，而有过跨境网络购物经历的网购用户仅占15.3%，相比境内网购偏少。国外支持境外运输的网站需要国内消费者掌握基本的语言功底与汇率转换、扣税等财务知识，造成了大部分网友对跨境网购不充分的认识。但自2014年以来，网民搜索跨境电商的百度搜索指数逐渐上升，从搜索跨境电商地区看，广东、深圳、浙江、北京、上海、福建等省市搜索人数较多，也主要集中在在沿海城市和经济发达地区。

（2）跨境电商受到资本市场追捧

2010年年初至2014年9月30日期间，电商行业总共发生567笔融资，其2010年99笔、2011年176笔、2012年97笔、2013年92笔、2014年238笔。相比2014年移动互联网232笔和金融180笔，电商行业的投资热度仅次于移动互联网。

图3 电商行业2010年-2014年融资投资数量（单位：笔）

资本市场看中投资对象的市场潜力与空间。中国跨境电商的年交易额达到3万亿元，其中涵盖了B2B、B2C和C2C等多个方面，占中国整体出口总额约12%，这足以看出跨境电商市场的巨大潜能。

4.威胁Threat

（1）跨境电子商务法律体系不够完善

夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等现状令很多消费者望而却步，备份电商、互联网商家利用法律空白肆意破坏网络正常公平的交易环境，使购买服务产品的商家或消费者不满。网络交易作为一种新的业务，必然存在一些问题。但如何更好地在法律法规的监督下促进其发展，是政府相关管理部门和电商所需要解决的问题。

（2）电子支付机制存在隐患，信用制度不健全

电子支付作为新兴支付方式，其在线支付环境安全系数低的问题也侧面反映了我国电子商务不堪的信用环境现状，集中体现在：普遍缺乏现代市场经济市场规范下的信用道德约束；政府相关部门没有建立完善的信用管理机制；缺少失信相关的惩初制度；市场信息不对等性造成商家与客户的不信任；企业内部普遍缺乏基本的信用管理制度；社会上的信用评估机构还没有完整的、科学的、统一的一套信用调查和评估方案。跨境电子商务的信用问题不仅只是一个道德与信用的问题，而且是关系整个国内市场乃至国际经济市场的和谐与稳定。

三、对杭州跨境电商综合试验区的建议

1.加强法制管制，增进信用管理

至今，我国还没有颁布任何与跨境电子商务有关法律：一方面，缺少法律的保护会使很多企业因不确定的法律漏洞受到不平等待遇，或者遇到法律纠纷难以获取合法利益；另一方面，客户与跨境电商合作或购买服务时，也会增加担忧和不信任感。因此，当务之急就是政府相关部门出台相关的法律法规，把所有的交易业务笼罩在法律的保护伞下，让一切不合法的行为扼杀在摇篮之中。这也要求我国政府机关人员加强电子商务的监管力度，避免不法分子钻法律漏洞。工商总局作为网购的主要监管部门，出台了《网络交易管理办法》，但还不够完善，现在应积极推进电子商务立法；同时，积极与各电商企业保持沟通，听取意见，督促他们自律，自觉维护和谐的网络交易秩序，在互联网交易过程中肩负起重要的责任。

另外，营造良好的电子商务信用环境，加速健全国内电子商务信用体制。第一，企业内部要建立客户信息与交易业务保密程序，避免客户的个人消息外泄，建立安全、令人放心的网上交易平台，增进与客户的双方信任。第二，信用评估机构一方面辅助政府部门建立合理的信用评级标准，另一方面秉持职业道德给予电商企业中肯的信用等级，帮助消费者选择良好的商家。

2.建立完善物流体系，增进与客户的沟通

目前，第三方进行规模运输模式还有很多不足的地方，但面对跨境电子商务广阔的市场，我们要积极解决其中的问题。就电商而言，要加强与顾客的联系，收集整理来自客户反馈的信息，保证顾客的服务质量不因第三方而下降；并与第三方物流公司签订长期的合约，建立双方的信任，取得良好的沟通。就第三方物流公司而言，加强团队建设、提高物流运输的水平是至关重要的，多琢磨国外先进的物流模式，积极改进现有途径与方式，规范物流人员的业务操作流程，今早实施标准化、规模化的物流业务。

3.培育国际化人才精英

随着电子商务不断发展，科技厅、教育厅等部门可与各高校合作组织电子商务相关的普及活动与竞赛，鼓励更多的大学生投入电子商务的事业中。同时，企业也投入精力培养综合性国际化的人才，提高员工的素养与技能。

总之，浙江杭州建立中国跨境电商综合试验区是政府支持电子商务的一个创举，但它的创立带来的影响还需要市场的检验。希望杭州建立的跨境电商综合实验区可以为全国跨境电子商务事业长久发展提供宝贵的经验。

参考文献：

[1]刘晓红，陈美蓉.我国电子商务环境下的信用问题分析[J].现代管理科学，2005（5）.

[2]曹淑艳，李振欣.跨境电商第三方物流模式研究[J].电子商务，2013（03）：23-25.

[3]2014年中国跨境网络购物用户研究.中国电子商务研究中心，2014.

[4]朱恺.我国跨境电商发展现状分析及相关建议[J].现代商业，2014（18）.