电网企业参与售电端竞争对市场电价的影响

北京电力经济技术研究院 艾子君

2006年掀起的电力体制改革，给电力企业发展带来了新的发展模式——参与到售电端竞争中，给电力企业发展带来了新的机遇与挑战。在长达近10年的电力体制改革之后，售电端竞争已经进入逐步透明化，2014年几家上市公司出的将售电端放开，将给民营企业带来更高的参与度，2015年诸如广州发展公司的很多企业，都将积极的设立电力销售公司，积极参与到售电市场的竞争中，分享电力体制改革能够给企业带来的政策红利。电网企业作为传统的生产电力的企业，在电力体制改革之前，可以说是在寡头垄断市场中的，改革之后，电网企业将面临更多的市场竞争，和售电公司一起参与到售电端的竞争中，瓜分电力销售市场。

一、引言

(一)电力体制改革产生的背景

电力是推进社会发展的重要能源之一，自产生之初，电力就具备了长久伴随经济增长发展的重要性质，发展到2002 年，我国的电力行业总体平稳上升，供需关系良好，对于发电企业来说，随着城乡电网的改造完成、全面电价的下调，电力企业面临严峻的挑战，尤其是以火力为主的电力企业。因此国家逐步开始推行电力体制改革，要求以厂网分开、打破垄断的方式，通过不断的引入竞争，在提高电力企业生产效率的同时，促进行业开放、有序、公平、竞争的发展。国家主要采取分拆国电公司和通过江电网企业资产重组的方法来完成电力体制改革，最重要的一个外在表现特征就是允许电网企业参与到市场竞争中。

(二)电网企业参与售电端竞争的特点及表现

通过实施电力体制改革，电网公司可以直接参与到售电端市场的竞争中，主要特点表现在两点：一是电网公司的性质发生了改变，电网公司被拆开，以重组的资产形式，以公司的形式参与到竞争中，改变了电网企业的构成形式；二是电网公司参与到售电端竞争后，企业的行为将发生重大的改变，在发电环节可以引入竞争，以集约化的电网企业经营模式进行组织结构调整，产权将更多元化，同时企业将更加重视成本的控制，在技术上不断创新，风险也将变大。

二、电网企业参与售电端竞争的可行性和重要性

(一)电网企业参与售电端竞争的可行性

电网企业参与到售电端竞争是可行的，首先，电力体制改革后，电网企业的性质发生了根本性的变化，通过资产重组建立的新的电网企业，是不同于以往的国有的、垄断性企业，企业需要独立经营，承担经营风险，因此企业只有积极的参与到市场竞争中，才能确保发展；其次，售电端的竞争对电网企业而言，是产业链条上的重要环节，电网企业比其他任何行业的企业都更有经验投身到售电端的竞争中，电网企业先天的售电优势，保证电网企业能够参与到售电端的竞争中。

(二)电网企业参与售电端竞争的重要性

在改变了企业性质后的电网企业，参与到售电端市场的竞争是非常重要的。第一，从电网企业自身来讲，更加体现售电端竞争的公平性，作为市场中供给电力的企业，电力企业在产业链中占据着先天的优势，引入竞争的主要目的就是为了打破垄断，更加有利于市场的公平发展，所以电网企业的积极参与，更是促进售电端竞争公平发展的重要保障；第二，从电力行业来讲，有利于打破电力系统垄断的市场格局，充分竞争的引入，多元化售电端竞争的主体培育，行业管制的进一步放松，能够拉动产业下游产业链的快速进步，在“互联网+”的大背景下，能源产业的竞争化能够给行业发展争取更多的主动权。

三、电网企业参与售电端竞争对市场电价的影响

售电端竞争模式自产生以来，很多企业开始尝试参与其中，希望充分发挥售电端竞争模式的优势，给企业赢得市场提供保障，电网企业就是其中较为重要的一员。作为新兴的市场竞争参与模式，售电端竞争能够给企业带来一些积极的便利，但同时也将让电网企业面临原本不可能存在的问题，所以从分析积极参与到售电端竞争的电网企业的积极作用和消极影响来进行结果分析。

(一)电网企业参与售电端竞争对市场的积极影响

电力行业产生以来，市场长期被几大电网企业垄断，在引入体制改革之后，电网企业也积极参与到售电端的竞争中，因此将对市场带来积极的作用。首先，能够进一步扩大电力市场的开放程度，电力市场的逐步开放需要有体制机制的保障，需要有政策措施的带动，更关键的是要有积极参与的市场主体，所以以电网企业为主的市场主体，积极参与到售电端的竞争中，能够让电价竞争形成良性的、开放的发展态势；其次，能够改变传统配电模式，引入售电端竞争后，电力行业将改变传统的配电模式，激发市场的发展潜力，改变垄断市场的弊端，给市场发展的新活力；最后，彻底改变电力市场的垄断模式，引入售电端竞争后，更多有条件的企业可以通过设立售电公司，进行电力销售，打破原先只由电网企业供电的垄断模式，更有利于市场的可持续发展。

(二)电网企业参与售电端竞争对市场的消极影响

从消极影响来看，电网企业参与售电端的电价竞争主要表现在电力销售企业带来了更大的生存压力，由于电网企业是由有行业垄断基础的企业通过电力体制改革产生的，因此在企业的资本、经营经验、技术、人才等方面都有经验优势，所以对其他参与售店端竞争的企业来说，要想在激烈的竞争中获得一定的市场份额，是非常困难的，增加了企业的生存压力。

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