写生态文章 现桃源仙境

□ 周永松

写生态文章 现桃源仙境

□ 周永松

桃源，是一个桃花盛开的地方、一片清秀灵动的山水、一处心驰神往的家园。她位于湖南省西北部，东临浩浩洞庭，西倚巍巍武陵，奔腾不息的沅江穿境而过，县域面积4442平方公里，人口数量 98.8万，分别居全省第4和第16位。县内森林繁茂、水网密布、生态秀美，拥有林地面积421万亩，森林覆盖率达61.02%；拥有中小河流49条、大小湖泊321座、山塘5.9万口，是远近闻名的茶山竹海、鱼米之乡。

湖南省常德市桃花源

早在2006年，桃源县就提出了 “生态立县”发展战略，并于2007年委托中国科学院亚热带农业生态研究所编制了《桃源县生态县建设规划》，正式制定了 “省级生态县”“国家级生态县”的创建目标，就此拉开了新一轮生态文明建设的序幕，并一直在探索幸福与经济共同增长，城市和乡村共同繁荣，生态宜居与发展建设共同推进的绿色小康之路，先后荣获“国家首批生态示范区”“国家卫生县城”“全国无公害农产品生产示范县”“全国绿化模范县”等系列殊荣。

生态+创建

让生态与生命拥抱，让绿色和人类共舞。桃源县坚持“以人为本”的创建理念，把生态创建作为服务群众、造福百姓的民生大舞台，坚持政府主导、乡镇主推、村组主抓、居民主创，联袂演绎了桃源生态创建大戏。

挥好手中的指挥棒，让绿色的音符跳动起来。桃源县成立了由县委书记任组长、“四大家”分管领导任副组长的创建工作领导小组。全县40个乡镇、878个村（居）、36个县属职能部门也相应成立了领导组织和专门机构，级级签订目标责任书，层层建立工作责任制，形成了齐创共建的工作格局。县委常委会每年都把生态建设和环境保护列为专项议题，研究解决创建中的重大问题；县政府每年召开“全县生态县建设工作会议”，安排部署生态县创建具体工作；县人大、政协每年集中组织2-3次人大代表、政协委员对生态环境保护和重点企业的污染治理进行执法检查和视察，并进行跟踪监督。

生态文明人人共建、生态成果人人共享。近年来，桃源县通过电视专栏、民间艺演、墙报专刊、会议宣讲等形式开展了丰富多彩的主题教育活动，不仅唱响了生态文明建设主旋律，还从细微处改变了人们生产生活习惯，形成了思想上重生态、行动上护生态的良好氛围。在机关，环保节约蔚然成风，广大干部职工带头学习、宣传和实践，踊跃参与节支活动和禁烟活动，积极推行“绿色办公”、“无烟办公”模式。同时注重单位绿化建设和管护，全县共创建省市园林单位60多家；在学校，生态教育走进课堂，积极开展了文明课堂、环保讲座、环保书画等宣传教育活动，启动了“大手牵小手”、“环保志愿者”、“卫生监督员”等实践教育活动，生态文明理念在青少年心中生根发芽；在农村，卫生清洁集体行动，村民自发成立了镇级、村级环保协会，联合开展农村环保“两清”、“两减”、“两治”、“两创”工程，推行农村环境综合整治，推广农村清洁能源工程建设，促使生活垃圾、生活污水无害化处理到位，群众对生态建设和环境保护的知晓率达99%，对环境现状的满意率达96.2%。

生态+环保

金钱是一时的利益，环境是永恒的资本。桃源县委县政府牢固树立“抓生态就是抓发展”的理念，加强生态环境的保护和修复，减少生态环境的破坏与污染，努力让桃源的山更绿、水更清、天更蓝。

曾几何时，桃源作为中南五省蛋鸡养殖第一县、全国生猪调出大县，面临着养殖密度高、养殖污染大等难题。为有效缓解环境承载压力，2014年，县委县政府出台实施了《桃源县畜禽养殖管理暂行办法》、《桃源县畜禽养殖污染治理实施方案》、《桃源县畜禽禁养区限养区养殖规划》等指导性文件，严格推行禁养、限养措施。对禁建区内的养殖场实施了搬迁、关闭、拆除。对禁建区以外的养殖场进行了产业布局规划，按文件规定办理养殖手续、按环境要求控制养殖规模，真正实现了养殖多少“环境”说了算。同时，加快推进三尖农牧生物有机肥厂、宝胜生物质发电厂建设，通过循环处理，养殖污染物变废为宝。目前，全县规模化畜禽养殖场粪便综合利用率已达92.7%。

水是流动的诗，树是永恒的画，天空是精心的留白，诗画相间、留白素净才是最美的桃源。近年来，该县启动了以封山育林为主的绿色工程。5年间林木蓄积量增加150多万立方，森林覆盖率提高近6个百分点，成功申报了乌云界国家级自然保护区、万阳山省级自然保护区、沅水国家湿地公园；启动了以水源清洁为主的碧水工程。全面禁止沅水桃源段非法采挖、污水直排和水库投肥养鱼、垃圾倾倒等行为，水质逐步提升，全县集中式饮用水源水质达标率、村镇饮用水卫生合格率均达到100%；启动了以空气净化为主的蓝天工程。自2011年起，累计安排资金130万元，对城区小锅炉进行改造，共减少燃煤消耗3379吨，减少二氧化硫排放51.83吨、减少降尘排放10.2吨，县城大气环境质量稳定在国家二级标准以上；启动了以垃圾清运为主保洁工程。村村建设中转站、组组设有垃圾池，户户配有垃圾桶，并由一家家保洁公司，一座座垃圾压缩站，一批批保洁员构成了城乡生活垃圾处理无缝对接网络。2014年，桃源县投入近亿元建成了生活垃圾无害化处理场并投入使用，采用“湿解+焚烧”技术，日处理垃圾200吨，日处理渗滤液100立方米，城乡生活垃圾基本实现了无害化处理。

生态+家园

土地平旷、屋舍俨然，桃源自古便有良田美池桑竹之属。在当前的新型城镇划建设进程中，桃源县注重突显生态优势，倾力打造山水新城、宜居美城、旅游名城。

让生态和生活紧密关联、让传统与现代巧妙融合。桃源县城围绕“生态、宜居、美丽”的建设目标，重点实施了以路改、水改、棚户区改造和美化、净化、亮化、绿化为主要内容的“三改四化”工程。2014年，全县投资近3亿元，完成了城区8条主干道综合改造、城区路灯升级改造工程和县城中区路网建设，全面铺开了“一江两岸、一城五区”发展框架，形成了“路路畅通、处处整洁、户户优美、人人便利”的城建格局。同时在沅水桃源县城段，启动实施了梦幻桃花岛、外滩公园、亲水平台等标志工程建设，让“桃花”、“流水”等传统元素与“商贸”、“休闲”等现代音符奏起华美乐章。

一支独放不是春，百花齐放春满园。全县各乡镇以规划为先导，以基建为支撑，以特色为灵魂，以管理为抓手，以创新为动力，全面整合各类生态资源，促进乡镇建设的提质升级。重点做好了乡镇总体规划编制，推进了镇墟场公路、公园、公厕等公共配套建设和污水处理、垃圾处理等环保设施建设，开展了集镇卫生整治、河道污染整治等项目，镇容镇貌明显改观，环境质量不断提升，成功打造了一批工业重镇、商贸大镇、文化强镇、旅游名镇、生态美镇。到目前为止，全县共创建省级以上生态乡镇35个，其中 “国家级生态乡镇”18个，全县省级生态乡镇创建率达89.74%。

桃源县85%的地域在农村，85%的人口是农民，推进城乡环境保护一体化，实现城乡创建工作无缝化，是加快生态建设、造福城乡群众的关键一步。近年来，全县各村（居）认真编制美丽乡村规划，重点实施了基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化的生态建设和改造，现已建成垃圾池2万多个、沼气池5万多户，改水、改厨、改厕、改圈10万多处，改变了农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑等现象。目前，全县创建市级生态村333个、省级以上生态村28个、国家级生态村2个，另外创建市级美丽乡村122个。

生态+产业

绿色发展是一个产业由粗放向集约转变、由传统向现代转变的重要标志。在后发赶超、全面小康的进程中，桃源县把绿色发展作为最可持续、最具后劲的发展方式，努力将绿色资源转化为绿色资本，将绿色优势转化为经济优势。

作为远近闻名的农业大县和生态大县，发展生态农业是桃源的天然优势。该县按照“区域化布局、基地化建设、科技化生产、品牌化经营”的模式，大力促进生态农业发展，兴起农业加工企业312家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业7家；培育农产品商标标识品牌89个，其中国家级品牌5个、省级品牌7个；建成茶叶、油茶、水稻、生猪和蛋禽养殖等8个市级无公害农产品标准化示范园，面积达500万多亩，绿色、有机、无公害农产品种植面积的比重占46.2%。同时，着力发展富硒绿色产业，积极打造中国富硒农产品之乡，已开发富硒米、油、茶、柑橘、牛肉、鸡蛋等产品18类92种，热销全国15个大中都市。

只有利用好绿色资源的“好底子”，把握住绿色产业的“钱袋子”，才能牵住新型工业化的“牛鼻子”。桃源县在 “资源节约”和“环境友好” 的工业发展之路上，把好准入关，严格执行环保第一审批权和环评一票否决权，拒绝“三高”企业20多家，项目建设实行“三同时”制度，项目环保审批和验收率达到100%。把好升级关，实施清洁生产和循环经济工程，引导企业加大技改力度，组建规模化、清洁化的环保型生产线，建立物质循环、污染物最小化排放、资源高效利用产业体系。把好整合关，让工厂向工业园区集中、让土地向规模企业集中，形成了漳江创业园、创元工业园、陬市工业园三大核心园区。2012年，桃源县工业园正式获批为省级工业集中区，2014年成为常德市首个产值超过200亿园区。

桃源生态环境之美、生态资源之丰，具有明显的比较优势，发展生态旅游符合县情、民情、时情。为此，桃源县积极融入“大湘西”、“大桃花源”、“环洞庭湖”生态旅游战略，以桃花源景区为龙头，全面整合沅水风光带、乌云界花源里、兴隆街竹海、茶庵铺茶园、中国黄石湖、星德福山等旅游资源，实行高端策划、强化整体包装、广泛招商引资、优化配套服务，打造“观光在景区、游乐在沅江、休闲在山水、消费在县城”的“大美桃花源”。2014年，桃源县实现旅游综合收入为20亿元，再创历史新高。

生态文明建设只有起点，没有终点。通过生态县创建工程，桃源县形成了环境与经济和谐发展的良好态势，优美的生态环境正成为提升桃源竞争水平的形象和品牌，成为“全面建小康，领跑湘西北，进军二十强”的优势和潜力。桃源人民坚信，在党的十八大精神鼓舞下，在社会各界的关怀支持下，桃源的生态文明之花，必将更加绚丽的绽放！

人间仙境世外桃源

（作者单位：中共湖南省常德市桃源县委会办公室）