浅谈水处理自动化控制工程的竣工结算编制

马新华

（江苏优联环境发展有限公司,江苏 南通 226000）

竣工结算是工程造价管理工作的重点内容之一，它是指一个项目全部竣工后，发包人与承包人双方根据合同，招投标文件，现场的施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定等资料，对合同价款进行调整计算。竣工结算应按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进行，其最终结果直接影响到承包单位的切身利益，对已经实施的工作内容，都应当通过竣工结算书正确地反映出来，确保承包人的利益不受损失。

水处理自动化控制工程公司相比一般的建筑安装施工企业，有以下特点：一是知识密切性，从业人员学历相对较高，要求知识面广，涉及水处理工艺、给排水、电气、自动化控制、仪表、设备等多种专业；二是人员数量配备较少，相对于一般的安装工程，合同中设备金额所占比例高，设备的安装比较零散，施工进度受土建施工进度影响很大，工期要求紧。

本人从事水处理自动化控制工程的报价及结算工作十余年，就如何编制好水处理自动化控制工程项目的竣工结算，有几点看法。

1 企业重视是前提

水处理自动化控制工程公司是技术密切型企业，90年代初，水厂、污水厂的生产控制刚实行自动化的时候，上下位机人员是企业的核心竞争力，有经验的仪表、工艺、自控技术人员是各水处理自动化控制工程公司竞争的对象，企业存在重技术轻商务的现象。

相对而言，在企业内，竣工结算编制工作受重视程度稍显不足，事实上，竣工结算的编制对项目的最终效益起着极为重要的作用，企业应调动结算编制人员和相关技术人员的积极性，制定相应的规章制度和奖惩制度，对相关项目的竣工结算成果进行检查考核，建立成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供良好的组织保证。

2 结算编制人员的业务水平，是编好结算的基础

要编好竣工结算，编制人员应具有较高的业务素质。水处理自动化控制工程比较专业，结算编制人员除了能正确理解计价表子目的内容，准确套用子目，能对人材机进行必要换算，准确理解和运用合同条款对该调整的费用进行调整，此外结算编制人员还要了解工程的施工过程、设备的安装工艺，否则是无法准确套用计价表子目的。比如，加氯系统常见的类似阀门的加氯过滤器，一般的口径是DN25或DN32，同样，污水处理工艺中使用的砂过滤器，其设备尺寸的长宽都达到1米，安装时需要使用起重机，曾经有投标单位把加氯过滤器安装费报到千元，而砂过滤器的安装单价只有数百元，这些都是因为对工艺设备不了解而造成的。

为了培养有经验的竣工结算编制人员，一般要让他们去工地实习1-2年，充分了解和熟悉现场施工情况，掌握各种设备、仪表、管道的施工方法及施工工艺，进行现场变更的签证和费用计算。加强对现有专业人员的培训，鼓励和创造条件让员工参加各种培训学习和考试，如工程量清单计价规范和计价表的交底、造价员、造价工程师的执业资格考试等。同时，让个人利益与其水平及业绩挂钩，督促员工自我学习，提高员工整体素质。

3 编制人员的主动性与积极性是编好竣工结算的保证

竣工结算编制人员的工作态度会极大的影响结算书的质量，在竣工结算编制过程中，要有主人翁的意识。结算编制人员在进行工程量统计、结算编制的时候，如果不去了解现场情况，不去核实其它人员或部门提供的竣工图纸或签证等资料的准确性或完备性，只是被动计算，盲目编制，则其最终结果必将出现较大偏差。要让结算编制人员树立主人翁的思想，培养他们的敬业精神，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目结合，安排他们常跑工地。通过领导放权，来赋予结算编制人员一定的责权，为结算编制创造宽松环境。

4 结算编制人员要与各专业技术人员密切配合

水处理自动化控制工程涉及的专业较多，有工艺、自控、电气、软件、仪表、监控、管道、配套土建。编制人员是不可能做到每个专业都能适应，必须与现场技术人员进行配合，包括图纸的工程量计算、现场工程量的计量、设备安装工艺的了解等等。

5 全面收集和整理工程资料，为竣工结算书的编制提供依据

在工程的实施过程中，与竣工结算工作相关资料的收集工作十分必要。首先，它可以保证竣工结算编制内容的完整性；其次，避免结算审核人员产生过多疑问，保证结算审核工作的顺利进行。需要收集的资料包括：（1）工程施工合同及设备供货合同，合同是竣工结算编制的最重要的依据，因为工程项目的承发包范围、工程的质量及工期要求、双方的权利与义务、合同价款付款方式、各种风险的分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以调整、怎样调整，都应以合同条款为依据；（2）设计图纸及图纸会审纪要，它是确定项目的标底及合同价的依据之一；（3）投标报价，实际施工中，变更工程量的价格调整一般要以报标报价为依据；（4）设计变更、工作联系单、现场签证单、停工报告、工程师指令等；（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等；（6）有关费用、价格调整的文件规定（如人工单价）；（7）竣工图、竣工报告等。

一般的水处理自动化控制工程公司，做不到在所有项目上配备专职造价人员，现场涉及造价的资料整理，质量会受到一定影响，常见不足有以下几点。

5.1 竣工图达不到要求

竣工图，就是在竣工的时候，由施工单位按照施工实际情况画出的图纸，因为在施工过程中难免有变更和修改，竣工图会让发包人或者使用者能比较清晰地了解土建工程，房屋建筑工程，电气安装工程，给排水工程中管道的实际走向和其它设备的实际安装情况。水处理自动化控制工程的部分设计图纸只是流程图，如加药、加石灰、除臭等，根据这些图纸无法准确计量电缆、管道等工程量，如只是在原施工图加盖竣工章，会给审计人员审核带来不便。

5.2 工程量签证要遵守清单计价规范、计价表计算规则，不要漏项

水处理自动化控制工程工艺图中，会出现只注明设备，配套所用的材料或设备不太明确，就需要在签证单或联系单上明确工程量，如液位计、流量计、摄像机等安装所需的支架，压力变送器安装时需配套的阀门。另外，管道或支架签证的防腐要求，电缆敷设的挖土工序等等也要明确。

5.3 工程量签证要遵循清单计价规范、计价表计算规则进行数量统计

如设计图纸将建构筑物内的工艺管道以根计，并注明了净长度，但计价表与清单规范的规则是按其中心长度计算，不扣除阀门管件所占长度，如按图纸清单工程量以根统计就少了。

5.4 签证价格的确认

水厂、特别是污水厂，由于环境的恶劣，对设备的质量要求普遍较高。相对于变更增加的设备，尽量在建设方或监理确认价格后采购，很多现场签证回复是：情况属实，价格由审计定。承包方的现场人员应当意识到其中的风险和其它未明示的成本，首先很多设备都是先付款后提货，财务费用高，其次，很多设备厂家质保是一年，而业主要求承包人提供三年质保，会出现部分设备在没有投入使用时就已经过了质保期，第三，有些厂家的产品不适用于水行业，因为它的质量不过关会引起其它重要设备的故障增加，会得不偿失。审计人员在市场询价时很少考虑以上因素对工程成本的影响。

另外注意，按计价表计价并非都是合理的价格，有些增补可以通过补充合同的方式确保增补价格的合理性。如某项目，业主要求对中控室进行变更改造，需增加电缆沟，内容包括电缆沟沟槽开挖、底板混凝土浇筑、沟壁砌筑、支架和盖板制安、防雷接地、地砖地坪拆除恢复、墙体的开洞与恢复，种类多，数量少，水处理自动化控制工程施工单位也只能寻求分包。按计价表进行结算没有分包方愿承接，而审计时，肯定是按计价表计算，甚至按照合同专用条款还需要下浮。

6 仔细分析，不要遗漏有关费用

竣工结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，意味着净利润的损失。为了防止这种失误，根据我对竣工结算工作的分析与总结，认为应考虑以下几点。

6.1 关注政策性变化而引起的费用调整

如材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。目前很多地区都定期公布人工指导价，现场人员如果对有关规定不太了解，所整理的现场资料就会不严谨，给竣工结算时的价格调整带来不利。

6.2 投标时按正常施工计算费用，结算时需按实调整的费用

如起重设备的机械进退场费，由于非承包人的原因，造成大型机械的多次进场。特别在水处理改造项目中，为了不影响水厂或污水厂的生产，招标文件上承诺的停水停产条件有时兑现不了，而造成承包人成本的增加。上述费用都需要计算。

6.3 合同专用条款规定的有关费用

如优质工程奖、提前竣工奖、赶工措施费等、安全文明施工费等。这些费用一般在合同的专用条款中，结算人员应当认真研究合同文件。

7 正确处理与业主、监理、审计单位的关系，是做好竣工结算的保证

影响竣工结算的因素有很多。要做好竣工结算，承包人除考虑自身因素外，还应考虑与其他相关单位及人员的关系，包括建设单位人员、监理单位人员、设计单位人员、造价咨询人员等。

水处理自动化控制工程相对建筑工程来讲，其更灵活，很多设备的安装难找到相同的子目，由于设备的使用与产量少，很多设备较难询价，与相关单位相互配合、相互支持、相互理解，才能让审计做到相对公正合理，保证竣工结算价格的合理性及公司的合理利润。