论水利工程管理费用预算存在的问题及改进措施

马晓燕

【摘要】随着我国综合国力的不断提升，社会逐渐将国计民生的关注点转移到了如何合理开发、管理和利用短缺的水资源，水利工程的发展有力地推动了社会经济的发展、进步，为此要作好水利工程管理费用的预算工作，有效解决水利工程资金短缺、经营管理不善、建设维护不及时等问题。本文首先简要介绍了水利工程管理费用预算的作用，其次提出了水利工程管理费用预算存在的问题，最后提出相应的改进措施。

【关键词】水利工程；管理费用预算

一、水利工程管理费用预算的作用

新建的水库、水闸、提防以及正在运行中的水利工程都需要进行管理运行、养护修理，水利工程的领先技术是国际实力的展现，除险加同病险水利工程项目是保障人民群众牛命财产安全的关键所在，管理运行、养护修理需要政府提供大量的资金进行日常运转，因此水利工程建设单位要合理使用政府下拨的资金，节约水利工程的建设成本，实现企业利润最大化的目标，降低工程建设的风险损失，制定科学的经济发展战略，合理的水利工程管理费用预算是必不可少的。与其他建设单位不同，水利工程建设单位直接受水利部门管控，每一项水利工程的建设都对当地的经济发展具有直接重要的影响作用，建立科学、完整、可行性的水利工程内部财务管理预算系统是提高水利工‘程建设单位经济发展效益、促进地方经济发展的重要举措，确保了水资源被浪费的不良现象。

二、水利工程管理费用预算存在的问题

1.预算管理繁琐

预算管理是对预算的全过程进行科学的细化、编制，之后实施严格的管理执行程序，对每一个预算环节都需要进行系统、合理的制度规定，对存在的问题及时进行改进，最大限度的降低风险和成本。但是水利工程具有其特殊性，在水利工程管理费用预算中，工程涉及的成本费用因素有限，没有建立严格水利工程资金管理体系，程序性、盲日性极大，预算管理应精简、科学合理，管理过于繁琐反倒影响了预算的过程管理，增加了管理成本。

2.预算理念陈旧保守

我国科学技术发展迅速，水利工程属于科技发展的产物，对于水利工程管理费用的预算管理，要紧跟时代的发展步伐，但预算理念相对陈旧，大量的运用传统的预算管理，预算人员对水利工程项曰的了解不详细，地质结构、水文特征的变化都会影响预算的过程，使得预算编制结果不符合实际的需求，没有体现时代的进步与发展，陈旧保守的预算理念陈对水利工程经济数据分析与经济决策制度的准确度和可行性具有重大的影响，不利于永利工程行业的发展壮大。例如在实际工作中，水利工程建设预算不够细化，缺乏对项目实际情况的分析，可见预算还没有采用全面预算管理的理念和方法。

3.人才隊伍综合素质仍需提升

人员的综合素质是预算编制、执行、反馈顺利实施的核心因素，水利工程所需的人才是一支庞大的管理队伍，基本的水利工程运行人员、养护维修人员，预算管理执行人员等相关人员的整体综合素质有待提高，专业技术性人才缺乏，人员机构相对臃肿，加重了水利工程建设单位的承受的负担，对人才培养的重视程度不强，对人员的考核不具备硬性的考核指标，降低了牛产效率与服务质量，不利于水利工程的长期可行性发展。例如实际工作中，水利预算人员对水利工程建设的实际知识掌握得就不够充分。

三、完善水利工程管理费用预算的改进措施

1.建立科学合理的管理费用预算体系

对于水利于程管理费用的预算应杜绝过于繁琐的程序，预算编制应精简，抓住核心部分，实现综合降低水利工程成本的日的。水利工程建设单位的资金配置与我国综合经济的发展状况息息相关，水利工程管理费用主要为开发建设资金和管理资金两部分，水利工程管理资金是指工程投入运行过程中所有发牛的管理费用和水利设备维修保养费用。由计划部门对各个地区的水利工程项日的管理资金进行评估，行政单位进行审核，再由财政部下拨资金到相应的水利工程建设单位，精简上报和审批流程，提升办事效率，降低工程成本。对预算资金进行跟踪检查，加强监督力度，作好事后反馈工作，及时发现问题、解决问题。

2.建立水利工程管理费用预算多样性

在全球市场经济激烈竞争和增强综合国力的时代，科技发展对国家发展进步具有十分重大的意义，加强水利工程管理费用预算的多样性、多元化，增强水利工程行业在国际市场中的竞争力，与时俱进，跟上时代的步伐。加强对地质结构、水文特征的认识与了解，分析不同情况、环境对水利工程项目的影响，使得水利工程管理费用预算编制更加贴切实际情况，提高预算管理效率、经济决策的准确度。对于水利工程管理费用资金的投入，除了保障对水利工程基础设施管理公益性资金的合理化投入，还应适量的加强对经营性水利工程设施的养护维护，如发电、渔业养殖、灌溉、旅游等水利工程项目，充分利用水资源，发挥水利工程的经济效益，有力推动水利工程管理费用预算的快速发展进步。

3.提升相关工作人员自身能力

加强人员综合素质的培养，定期对水利工程运行人员、养护维修人员，预算管理执行人员等相关人员进行知识与技能培训，不断充实新的知识，积累专业技术经验，增强创新精神，精简人员机构，建立科学合理的人员激励考核制度，制定具有针对性的考核指标，并将考核结果作为年终奖金或岗位晋升的参考条件，增强员工工作的紧迫性和积极性。

四、总结

随着我国综合国力的不断增强，水利工程给社会经济发展和人民群众带来的益处逐渐显现出来，要想加强水利工程行业的核心竞争力，管理费用预算体系的完善过程必不可少，科学合理的减少水利工程管理运行、养护修理所产牛的费用支出，提高预算管理的效率，为水利工程可持续健康发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]张宏.水利工程管理费用预算体系研究[J].甘肃农业，2014（5）：57-60.

[2]姜晖.预算管理在水利工程管理中的应用探讨[J].财经界，2013（33）：81