刍议现代伦理视角下的社会保障制度建设

张登利

基金项目：贵州省社科规划办青年项目14GZQN33《居家养老服务政策支持体系建设研究》

【摘要】社会保障制度地建立与完善等问题一直都是政府与广大人民群众所关心的。它是现代社会和文明发展的产物，以人为本，具有深厚的伦理蕴意的制度体系。因此，在建立社会保障制度时，要立足于当前的社会伦理，要理清社会保障制度中的伦理原则和伦理价值.本文就伦理学的角度分析当前社会保障制度，分析两者之间的关系，社会保障中的伦理框架，以及当前社会保障制度中存在的问题，并针对其问题提出相应的解决措施.

【关键词】伦理视角；社会保障；制度构建

一、伦理与社会保障伦理的关系

1.概念

（1）伦理。学术界对伦理的概念没有统一的定论。有学者根据马工的观点指出伦理是指导人类行为，对道德现象进行哲学思考，是人与人相处的道德标准。伦理是道德的起源和发展，是人的行为准则和人与人之间的义务学说。简单的来说就是伦理是处理人与人之间、地区之间、阶层之间以及人与自然之间的关系问题。

（2）社会保障伦理。学术界将社会保障伦理定义为：是对社会保障活动中的社会关系和伦理管理的规定，是社会保障主体的行为规范和价值准则，以人的自然属性为基准，以社会基本伦理规范为实行要义，反映当前社会群体的共同道德标准，是法理和伦理的结合，自律和他律的有效统一。

2.关系与影响

（1）伦理与社会保障伦理的关系

①共性与个性。伦理于社会保障伦理研究的都是人与人之间、人与社会之间以及人与自然之间的关系。伦理是不同领域当中伦理问题的总称，而社会保障伦理包含于伦理之中，研究的是社会保障在实施过程中存在的伦理问题。

②普遍性与特殊性。伦理是不同领域中各类伦理问题的总称，贯穿于各个领域的整个发展过程。而社会保障伦理，只是集中体现于社会保障领域。

（2）社会保障对伦理的推动和影响

社会保障是政府的经济救助，也是伦理性的政府行为。在长期的救助行为中，能潜移默化的引导社会形成正确的价值导向，提高国民道德水平。

二、社会保障制度伦理架构

1.社会保障制度

社会保障制度是指以国家为主体，通过政府管理，以一定的法律和规定作为法律依据，对国民收入进行再分配，以社会保障基金为经济基础，对因各类原因造成生活困难的居民提供的物质帮助，保障其基本生活需要。

社会保障制度包括：社会保险制度、社会优抚制度、社会福利制度和社会互助制度，以及个人储蓄积累保障。

2.伦理准则

（1）公平性。公平作为道德原则之一，是伦理目标的实现基础和社会保障的实现目标。社会保障制度的公平体现在机会、权利和资源等三方面的公平。社会保障制度下，人民享有的社会保障权益是公平的；社会保障的资源在相对情况下的分配是合理、平等的。公平是社会保障的重要组成部分，社会保障制度的建设要彻底贯彻、实施公平原则。

（2）人道性。人的本质、使命、地位、价值以及个性发展是人道主义理论的体现。社会保障制度的对象是整体国民，要以人民利益为中心，充分重视人民的作用和价值，侧重关注弱势群体，以确保社会的安定有序。社会保障解决人民的贫困问题，保障个人的发展，从物质保障到精神保障的发展，都是人道主义的体现。

（3）互济性。社会保障制度是同家通过经济于段，筹集资金（也就是社会保障基金）并用于国民身上。社会保障基金来源于国家的财政预算拨款、企业、单位以及个人缴纳的税费。通过对国民收入的再分配，来实现对不同的社会保障对象的帮助和服务。

三、当前社会保障制度发展中的问题

1.公平与效率

公平与效率一直都是矛盾的存在，两者不进食经济问题，更是伦理问题。社会保障理论要求来说，更为注重的是公平，但是在实际发展过程中公平的评判标准是来源于人的伦理精神。在我国，社会保障覆盖范围窄，资源分配存在城乡、地区间的不平等，和社会保障水平低的不公平现象。例如：2015年5月7日河南小伙为救落水工友遇难，因农村户口赔偿金额少于21万元的事件。牺牲小伙的父亲，在青海半个月，四处奔波无果。同样的是救工友牺牲的另一名工友，只因其是城市户口，获得施工方40万元的赔偿金，而农村户口的小伙则只得到19万元的赔偿金。这样赤裸裸的不公平对待，恰好体现了我国社会保障制度的管理低效率，不利于社会保障制度的进一步完善，也阻碍了国家经济的发展。

2.劳动态度

近年来，随着国家的进一步发展，社会福利和经济救济也越来越多，与此同时，诸多的道德欺骗和道德绑架的行为现象也应运而生，很多人都借健康问题而不上班，越来越多的人开始申请社会救济，而不主动求职。

例如：国家实行的高校助学金、奖学金等。有的学生为了获取奖、助学金，在填资料单和申请书时，存在部分信息失真的情况。同时，学校辅导员存在个人情感选择，班级活跃分子或是同辅导员关系较好的同学，辅导员往往都会将名额直接分给这些学生。以欺骗或是其他的方式得到国家的教育辅助。

3.家庭、自我保障意识的缺失

实际生活中，政府的社会保障不断完善的同时，也弱化了家庭保障和自我保障。随着社会的不断发展，社会养老已经成为一种必然趋势，养老保险在国内也广泛普及。随着养老保险的普及，人们也就自动忽略了对父母的赡养义务，甚至还出现了一些擅自领取父母的养老金等情况，丧失了家庭责任感。

4.弱势群体的救助、关怀缺失

弱势群体一般分为生理性弱势群体和社会性弱势群体。由于疾病、社会机遇或是经济问题以及其他因素造成的无法维持基本的正常生活。市场经济和城市化的不断发展，市场竞争激烈，这些弱势群体要么不为社会所接受，要么就是基本保障不健全或是就业困难等。这些方面，都体现了社会保障的救助不到位，缺乏人文关怀。endprint

5.责任划分不清晰、明确

国家是社会保障制度发展的主导，决定着社会保障制度的制定和发展方向。对社会保障的责任是必须、必要的，建立完善的社会保障制度，承担社会保障支出，采用行政于段贯彻实施，忽视了地方政府、社会单位以及个人的责任。然而，中央政府制定的相关政策和法律法规是客观整体的。因此，在实践过程中地方政府只能根据中央文件来确定自己的权利和职责，导致社会保障制度的卒缺，未能彻底解决实际问题。

四、如何有效完善当前社会保障制度的政策

1.树立“以人为本”的理念

“以人为本”理念是社会保障制度的伦理基础。要建立完善的社会保障制度就要树立“以人为本”的理念。坚持人的本质，树立以人为目标的社会保障制度理念。在建立和实施社会保障制度时，要先解决人的地位问题，社会保障只是服务工人的一种子段。因此，社会保障制度要尽量满足人们的正当需求，保障人们的基本生活，才能促使人们不断的发展自我，创造价值，推进社会发展。

2.建立、健全科学、合理的制度体系

建立科学合理的管理体制，中央政府出于绝对领导地位.地方政府分散管理。中央政府根据我国经济发展情况制定相应合理、统一的政策和法律法规，地方政府则根据中央政府文件，结合当地实际发展状况制定符合当地经济发展的相关政策。发挥其监督职能，监督企业和个人税务缴纳和保险金的缴纳哦，从而保证社会保障金的来源。

3.健全评价、补偿机制

加强社会保障制度宣传力度，强化公众认知度。在此基础上建立科学、合理的评价、补偿机制。评价社会保障的覆盖率和福利水平，判定接受社会保障人员数量，关注人民生活水平和生活质量，有利于社会保障制度的进一步完善。社会保障补助机制，是指对弱势群体进行物质生活和精神生活两方面的补偿，提升社会存在感。

4.健全相关法律法规

法律是社会保障实施的有力保障。健全我国社会保障制度的相关法律法规，强化法律的约束力。立足全局，层层细化，自上而下，形成一个完善、规范的法律体系，让社会保障有法可依。

五、结束语

综上所述，社会保障是国家重要的经济制度，是伦理道德的直接体现。随着社会和经济的不断发展，社会保障制度的发展要尤为重视伦理道德。理清两者之间的关系，树立正确的社会保障意识，建立科学、合理、人性、道德整合统一的社会保障制度，确保国民的物质生活和精神生活，从而充分激发国民潜力，促进个人发展，推动社会发展。

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