以“三严三实”引领人大工作创新发展

东丽区人大常委会主任 孙富霞

以“三严三实”引领人大工作创新发展

东丽区人大常委会主任 孙富霞

“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。东丽区人大常委会全体党员干部要深刻理解和把握“三严三实”的内涵，坚持把“三严三实”作为正心修身的重要守则和干事创业的行动准则，内化于心、外化于行，从“严”字上要求，向“实”处着力，做到忠诚忠实、干净干事、担当担责，切实履行好各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，建设“创新人大、活力人大、作为人大”，努力推进人大各项工作创新发展。

一是在围绕中心、服务大局上体现“严”和“实”。要对照“三严三实”的要求，围绕全区工作重心，紧贴发展大局，不断增强实效，使人大工作更好地为全面深化改革服务，更好地为推动区委重大决策部署的贯彻落实服务。一要追求实效，用好监督权。把握天津五大机遇叠加难得形势，围绕农村向城市转型、经济向高端转型“两个转型”，以对历史负责的态度，针对“十二五”规划顺利完成和“十三五”规划的科学编制、城市化建设、招商选资、重点项目、企业转型升级等工作进行专题审议、视察、调研等，推动全区经济持续健康发展。二要注重实际，用好重大事项决定权。不断探索完善行使重大事项决定权的工作制度，严格依照主动性、针对性、科学性的原则，对预算、决算、审计以及其他关系区域经济社会发展的全局性、根本性事项，科学分析，作出决议、决定，反映群众共同意愿，体现人民群众的心声。三要坚守原则，用好人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一原则，严格任免工作程序，把好关口，依法开展人事任免工作。

二是在强化法治思维、加强法治建设上体现“严”和“实”。人大及其常委会处在民主法治建设的第一线，要做法治东丽的坚定践行者，强化对依法治区情况的监督，切实增强全社会尊法学法守法用法观念，不断提高法治思维和依法办事能力。落实“严”和“实”的要求，有计划、有重点地对法律、法规实施情况开展执法检查。组织实施安全生产法执法检查，全面了解安全生产法的贯彻执行情况，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。改进和完善执法检查方式，探索运用个别走访、问卷调查、随机抽查等方式方法，拓宽直接听取群众意见的渠道，把自查与抽查、重点检查与一般检查、明查与暗访相结合，全面了解和掌握相关法律法规的实施情况，提升执法检查组的履职水平，注重督促整改落实的有效性，跟踪监督审议意见的办理落实情况，增强执法检查的工作实效。推进依法行政、公正司法。对法院审判公开工作开展专题询问，确保审判权力在阳光下运行，不断提升司法公信力。有计划地听取和审议法治政府建设情况报告、检察院法律监督情况报告，专题调研依法治区，视察行政执法体制改革运行情况和基层司法所建设等，规范和制约权力运行，保证行政权、审判权、检察权得到正确实施。将信访工作纳入法治化轨道，加大主任会议督办信访工作力度，定期研究分析情况，提高信访预见性，用心对待群众诉求，维护群众切身利益。设立法制室，修订区人大常委会关于审查监督规范性文件工作程序，主动做好规范性文件备案审查，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，为美丽东丽建设提供法制保障。

三是在以人为本、改善民生上体现“严”和“实”。“三严三实”体现了群众立场、群众观点，保障改善民生必须为群众着想、为群众谋利，做到严而又严、实而又实。要加强对教育公平与均衡、新市镇搬迁与安置、医疗卫生、生态保护、食品安全、劳动就业、社会保障等与人民群众息息相关、社会普遍关注的民生问题的监督，确保各项民生工程的顺利实施。认真总结经验，不断完善和提升专项工作评议程序和实效，年内围绕校园安全工作召开专项工作评议，为学生健康成长营造和谐环境。在书面审议的基础上，以检查的形式监督新市镇还迁工作评议意见的落实情况，视察城中村改造工程，持续监督推动城市化进程。听取和审议卫生事业发展情况和贯彻实施食品安全法情况等专项报告。对全民健身活动阵地建设、郊野公园建设和市容环境整治等情况进行视察，积极推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让发展成果更多惠及全区人民。

四是在服务代表、发挥作用上体现“严”和“实”。坚持人民主体地位，发挥好代表主体作用，是落实党的十八大提出的“支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力”的必然要求，也是落实习近平总书记提出的“谋事要实、创业要实”的必要举措。坚持“严”和“实”的标准，加强与代表和选民的联系。落实好人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”制度，人大常委会组成人员每年固定联系5名以上代表，每年直接听取代表意见不少于2次，每位代表在原选区选择5-10名选民代表为联络员，听取代表和群众的意见建议，不断改进工作。丰富代表活动，召开年度中期全体代表会，通报全区经济社会发展情况。提高代表统一活动日质量，系统学习法律法规。加强代表学习培训，为全体代表举办贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国专题讲座，提高代表综合素质和履职能力。邀请代表列席常委会会议、参与各项监督工作，为代表知情知政创造条件。强化代表建议督办。落实好区人大常委会代表建议办理工作细则，严格办理程序，加大督办力度。召开季度分析会和办理中期推动会，视察办理情况，听取和审议督办办理情况报告。发挥区长负总责，常务副区长抓日常，分管副区长分工负责，区政府办公室具体负责落实的四项工作责任机制的作用。不断健全完善各承办单位主要领导负总责，分管领导直接抓，承办科室和承办人员具体办理的三级办理制度。确保督办办理工作“领导参与、部门参与、人大参与”，促进督办办理工作“交办方式创新、办理方式创新、督办方式创新”，明确办理工作“与代表沟通、与人大、政府部门沟通、与市级部门沟通”，实现督办办理工作从“就事论事型向举一反三型转变，从答复型向落实型转变，从纸面上满意向内心里满意转变”，以办理实效回应群众期盼。

五是在正己立身、提高境界上体现“严”和“实”。要以“三严三实”为思想引领，不断坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界、增强宗旨意识，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握人大工作正确政治方向，进一步坚定“三个自信”。要以“三严三实”为行为准则，在严守政治纪律政治规矩上树标杆作表率，在秉公用权、清廉用权上树标杆作表率，在谋事创业、勇于担当上树标杆作表率。要以“三严三实”为工作遵循，在求真务实上下功夫，在敢于担当上下功夫，在改革创新上下功夫，直面制约人大工作创新发展难题，自觉担当起新任务、新使命，全力推动人大工作再上新台阶。