浅谈加强内部管理提高地勘单位经济效益的思考

李井君+石小红

【摘要】在事业体制与企业化经营并存的情况下，地勘单位的管理中有几方面问题长期存在，包括管理理念落后、管理方法滞后、管理人才稀少、制度执行力差、对合同的法律意义认识不深等，诸多问题严重影响了地勘单位工作效率，进而影响了地勘单位经济效益，所以利用现代的方法解决这些问题非常必要。

【关键词】地勘单位;经济效益;内部管理;加强措施

一、引言

近年来，地勘单位经济得到了一定的发展，但仍存在很多问题，比如管理理念落后、管理方法滞后、内部激励机制缰化等，突显了事业单位的计划管理与企业经营的市场竞争之间的矛盾，在很大程度上影响了地勘单位经济的可持续发展。本文主要对存在问题的原因进行分析，对管理过程中管理方法提供相应的借鉴信息，提出相应问题的解决方法，进而提高地勘单位的管理质量。

二、地勘单位经济效益不理想

这几年市场经济发展速度显著，对逐渐走向市场的地质勘查单位要求日益提高。地质勘查单位也已由原来只是提供地质勘查服务，发展到现在的以地质勘查服务为主、沿着地质勘查产业链上下游和地质勘查技术立体扩散发展的的多元化发展态势。相应的地勘单位的经营管理方式也应从以前由上级行政部门管理，变成计划管理与自主经营相结合的管理方式。这种转变由于转型幅度大，出现诸多适应性问题，造成地勘经济状况很不理想。

三、地勘单位目前管理中存在的主要问题

1.管理理念不明确

管理理念是管理的基础。计划经济与市场经济非融合性存在，使地勘单位的管理理念异常混乱。经济效益的市场特性，常被计划经济所取代，产生的结果是社会竞争下的效益被计划死死框定，这种落后的管理理念引导的地勘经济不可能产生理想的效益。在这样的理念指导下的管理，必然是计划与市场交叉互换，杂乱无章的。那种宏观市场，微观计划的管理理念不能主导管理，是当下地勘单位经济管理中存在的首要问题。

2.管理方法落后，管理人员缺乏

因为没有在自由市场中的长期历练，造成长期处于计划体制的阴影下，没能摸索出一套行之有效的管理方法。没有明确的目标，责任中必划分不清楚，可控与不可控经常错位，应当由市场引导的却用计划十预，应由计划规范的却放任自流，内部激励机制不科学，奖惩不到位。这种情况下体现出的地勘单位经济只能是“市场不市场、计划不计划”，根本达不到经济发展的要求。同时正走在由计划经济向市场经济路上的地勘单位，纯经济管理人才严重缺乏，地勘单位目前的管理人员或多或少地都受着计划经济理念的影响，所实施的管理很难适应经济发展的需要。

3.专业管理水平低

现阶段许多地勘单位在工作依然采用旧的计量、标准化等规程，已与现代化的方法、于段不相适应。同时各种参考数据和参考资料也是老的旧的，造成准确性下降，管理技术落后于国际先进标准，形成一系列最终成果的准确性等问题。低水平的专业管理，导致了地质工作的简单化，首先防碍了地质勘查生产项日的扩张。同时也影响了多样化市场的形成。管理的简单化与市场经济要求的管理精细化和灵活性完全背道而驰，结果势必影响工作效率和经济效益。

4.法制观念淡薄，合同约束性差

随着市场经济的不断推进，地质勘查单位和外部经济联系也在增加，这是一个经济关系和法律关系形成的过程，对于一直以事业身份自居的地勘单位，很难迅速建立起这种关系理念。因长期受行政指令影响，不能很好地理解合同是经济活动中最直接的经济法律关系，很难形成对合同的意义和重要性的感性认知，经营中不以合同为基础，合同的签订随意性大，己方的权利与责任不明确，合同执行力差，这对于市场经济为主的经营会造成巨大的风险。

四、问题的解决方法

针对以上情况不难发现，日前的事企不分的管理手段已很难适应当前经济的发展，如果不对现有管理进行改革，将会严重制约地勘单位经济的可持续性发展。为此针对地勘单位以上几个较突出的问题，笔者提供了以下几个方法，仅供参考：

1.改革现有管理机制

事企分体运行的体制一时无法从根本上解决，为了解决地勘单位经营管理方面存在的根本问题，只能从管理机制人于。解决地勘单位管理机制方面的问题，实质上就是解决计划经济和市场经济相融合的问题，就是计划手段与市场于段相融合的问题。当前地勘单位急需解决的是市场经济与计划经济“体用”结合的问题。以市场经济为“体”，以“计划”为用，充分发挥“计划”加灵活运用这一微观管理的最佳于段，完全可以解决计划经济与市场经济间的矛盾。所以改革现有管理机制，将计划于段灵活运用于市场经济，是解决地勘单位存在的其他管理方面问题的前提。

2.建立完善的内控制度

地勘单位有一套计划经济时期留下的、完备的、能将经营活动管死的内控制度。地勘单位也有一套市场经济条件下形成的、不完备的、与计划经济相冲突的现代内控制度。两套制度并行下，地勘单位经营管理可谓一塌糊涂。地勘单位建立完善内控制度，是解决地勘单位管理问题的主要于段。以市场经济为基础，明确单位的发展方向和目标，在此基础上具体的内控制度体系的建立包括：明确责任中心，是建立内控体系的开端，也是必备的环节;分清责任中心间的可控与不可控关系，是保障体系流畅与否的基础;以计划为主要于段，建立各环节的管理制度;用奖惩办法将各环节串联起来。这样一个完整的内控制度体系就建立起来了。

3.提高管理人员素质，提升整体管理水平

管理的关键在人，没有高水平的管理人员，再好的制度体系也形同虚设。在用人方面，地勘队伍普遍存在用专业技术人员取代专业管理人员的通病;把好的生产组织者等同于好的经营者，其根源还是对市场经济和市场竞争认识不清。所以地勘单位要解决管理问题，首先要解决一下用人问题。全面提高管理人员的素质，加强引进高素质管理人员，完善管理团队建设。在此基础上，加强管理人员的经营管理意识，增强管理人员的管理理念，积极引进先进的管理方法，增加管理活动锻炼，全面掌握内控制度并能熟练应用，从多角度提升单位的管理水平，进而提高单位工作效率和经济效益。

4.提高法律意识，加强合同管理

在事业单位没有完全与企业分体运行之前，事业身份人员多少都存有行政意识即是法律意识的问题，这种意识是与市场经济格格不入的。市场经济是靠诚信下的法律制度维系的，经济合同是法律关系在经济领域中的直接体现，是维系市场经济的锁链，在经济活动中被广泛应用。这方面地勘单位存在的主要问题是经营人员法制观念淡薄，对合同重视不够，提高了经营风险，因此地勘单位在经营过程中一定要将合同管理重视起来。在合同签订中注意双方权利与义务的划分，标的要明确，违约处罚表述要清晰，条款细腻且可操作;在合同执行过程中，一定要严格按照合同条款规定执行，经营环境发生改变，一定要及时对合同条款进行变更，要将合同执行作为衡量诚信的基础，只有这样才能真正从计划经济走进市场经济。

五、结束语

要想提高地勘单位经济效益，就必须提高地勘单位管理水平。要想提高地勘单位管理水平，首先要解决经营者的管理理念。在此基础上完善管理队伍、完善内控制度，提高经济法律意识、提高合同管理水平。其次要做好管理的基础工作，做好计划经济与市场经济的有机结合，才能实现地勘单位长期稳定快速发展。

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