“一带一路” 中国通向世界的彩虹桥

缪宏+耿国彪

悠远的驼铃声犹在耳畔，火车飞机的鸣笛早已响起。“一带一路”作为国家重大战略，在全面深化改革的关键时期，古老的丝绸之路走出历史，走下蓝图，走进现实，承载起新的发展使命。

“一带一路”沿线涉及全球60多个国家，40多亿人口，20多万亿美元经济总量……它将成为一条黄金纽带，强势带动市场、资源、资本的深度融合。“一带一路”的机遇诱人，在2015年全国两会上，这一议题也成为人大代表、政协委员讨论的热门话题之一。

在3月5日的政府工作报告中，“一带一路”被写了进去。李克强总理强调，要构建全方位对外开放新格局;推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设;加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是新时期我国全面深化改革和对外开放的重大战略。全国两会期间，“一带一路”再度成为国内外最为关注的经济话题之一。这是怎样的新战略？进展怎样？国内哪些省区市参与其中，各自又承担何种责任？通过代表委员的热议，我们能从中感受到它的巨大吸引力。

走出去的彩虹之桥

“一带一路”是跨境的，覆盖五六十个国家的大战略，是通过中国和“一带一路”国家，以及“一带一路”国家之间的深化经贸合作和民间往来，来促进更大区域的经济发展，为中国经济发展在周边和外部创造一个更大的空间。

全国政协委员、香港中国商会主席、经纬集团主席陈经纬表示，一直密切关注陆港两地经济融合、中国民企“走出去”的问题。陈经纬指出，“一带一路”战略，实质上就是通过中国和周边国家实现“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”，构建区域利益共同体和命运共同体，这其中蕴藏着巨大的发展机遇和潜力，也为港澳同胞和海外华侨华人提供了难得的发展机遇。

陈经纬表示，港澳地区、海外华侨华人及其社团在推动国内外经济交流与合作方面具有独特功能，在“一带一路”战略推进过程中亦可大有作为。他说：港澳地区在“一带一路”战略中具有特殊优势，海外华侨华人则是推进“一带一路”战略的重要力量。他并建议，“一带一路”国家战略必须由政府主导，政府应尽快出台关于鼓励和推动港澳地区和海外华侨华人及其社团参与“一带一路”建设的规划指导;要建立对港澳地区和海外华侨华人及其社团参与“一带一路”建设的激励机制;在深化国内民间工商界商协会“去行政化”改革的同时，全国工商联应加强对有实力进行海外合作的民间工商协会的重点引导和扶持，赋予其更大活力和职能空间。

香港中华总商会荣誉会长、香港刚毅集团主席王敏刚表示，“一带一路”将为沿线区域带来实质性商机，作为工商界人士应多关注“一带一路”战略，它不只是政府与政府之间的战略考虑，还将为欧亚区域的发展带来无限商机。王敏刚说：“200年前欧洲、美国经济起飞，就是铁路经济，即火车站的经济，而现在‘一带一路沿途的每一个新的城市、每一个新的火车站，将给各行各业带来商机，所以，是我国经济提升和转型的最好机会。”

王敏刚表示，与古丝绸之路相比，“一带一路”覆盖面积更广、路线更密集、更发达，从而在更广泛的区域内把资源与市场串联起来。我相信，未来20年、30年，“一带一路”将为中国提供可持续发展的机会，并与世界其他国家共享这个计划。今天的中国有实力领导推动“一带一路”沿线上的大型基建项目……“一带一路”不但为中国经济发展开创了新的增长点，也给其他新兴国家和刚脱离战火的国家提供了极大的机遇，甚至给全球带来发展的机遇。我们很高兴中央政府在“一带一路”上提出由我们主导，成立基金，有实力去推动全球性的“一带一路”战略。

“改革开放30多年，我的企业就是通过‘一路走出去的。”全国政协委员、美克集团董事长冯东明表示，现在国家提出的“一带一路”，实现了和渤海湾、长江流域的对接，为民营企业带来了更大的发展机遇。“比如，义乌通过这条线路到西班牙只需18天，而以前通过上海的港口到西班牙要4个月。”

“随着国家行政审批制度改革的深入，我国适应市场化的行政管理体制机制不断完善，要充分发挥好体制机制的新优势，在‘一带一路建设中构筑全方位的服务平台。”全国工商联此次两会期间，提交了一份大会书面发言建议，搞好规划、加强协调、政策扶持、搞好保障、简化审批，建立更加便捷的政府服务平台。

全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长左宗申讲述了一种情况：中国有些项目在东南亚一些国家得不到响应，甚至纷纷被叫停。“我们在1995年就已经‘走出去，2000年被打回来，2000年初又‘走出去，2010年又被赶回来。所以，要想得到对方的认可和配合，国家要在政治层面上创造条件，否则企业的风险就太大了，‘一带一路也就只能是一个概念。”

全国政协委员、中国民营经济国际合作商会会长、科瑞集团董事局主席郑跃文则表示，鼓励企业“走出去”需要建立一套法律法规和服务体系。此前，在项目审批时往往限制比较多、审批时间慢，企业也因此错失很多机会。在其他国家，企业“走出去”虽然需要报备，但他们有一套监管法规且限制较少。

“去年12月10日，我们在哈萨克斯坦承办了第一届丝绸之路论坛，其间我们办了一场文化论坛，还做了一首红楼梦的钢琴协奏曲，用钢琴这一西方乐器的形式来弹奏出我们中国的音乐，这在当时取得了意想不到的效果。”全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁深有感触地表示，国家应该大力支持民间的文化活动，以此来更好地推动“一带一路”战略实施。

针对与“一带一路”沿线新兴经济体和发展中国家产业互补这一方面，王玉锁建议，能否把东部产能过剩的产业转去新疆建厂，一方面能够促进新疆经济的发展，另一方面也能把这些产业和产品输出到中东一些国家，为商业交流带来新的态势。

全国政协委员、新华联董事局主席傅军表示，日本在海外投资是国内投资的三倍，大部分利润都在海外实现，美国的企业更是遍布全球，还在不断向海外拓展。他认为中国一定要鼓励企业走出去，但在民企“走出去”过程中融资难问题成为了最大的瓶颈。endprint

“在企业‘走出去后，面临能不能内保外贷的融资问题;同时，企业在国外经营也需要资金。我国有近4万亿的外汇储备，有没有可能对我国‘走出去企业的生产经营中提供资金支持。”对此，郑跃文也指出，我国海外金融体系分支机构还较少。“走出去”的企业只能到当地银行去贷款，但如果是中资企业，当地银行会担心信用问题。“因此，有些企业家选择移民，这样就可以以当地企业的身份去贷款。”

国内经济的新机遇

建设“丝绸之路经济带”是有助于增进中国同丝绸之路沿途国家人民福祉的共同事业。“一带一路”战略在推进过程中，需要整合资源，协调利益，通过优势互补实现共赢。而涉及到“一带一路”战略中的省份代表委员热情更高，将“一带一路”战略看做了本区域经济发展的重大机遇。

天津市市长黄兴国代表说，“一带一路”是以习近平同志为总书记的党中央把握国际国内开放大局作出的重大战略决策。天津是中蒙俄经济走廊主要节点、“海丝路”战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，区位优势独特，桥头堡作用明显。目前天津港拥有到二连浩特、阿拉山口、满洲里三条过境集装箱班列通道。日本、韩国的产品运到中亚，过去走海路需要70多天，现在通过天津港走大陆桥，10来天就能到达。去年班列运输量达到10.5万标准箱。

黄兴国说，天津将发挥港口航运优势，打造“津新欧”、“津蒙俄”等运输通道，建设综合交通枢纽。发挥先行先试优势，利用自贸区建设契机，探索新的投资与贸易规则。发挥制造研发优势，推动天津产品和服务走出去、富余产能转出去、技术标准带出去。发挥金融创新优势，做大做强融资租赁、商业保理等新型金融业态，提升金融区域服务功能。发挥海洋经济优势，在港口航运、海工装备、海水淡化、海洋旅游等领域加强合作。

“中央提出‘一带一路战略，对于福建和漳州都是重大发展机遇，有利于拓展福建对外经贸合作，加快海洋强省建设步伐。”全国人大代表、漳州市副市长赵静说。

赵静代表说，作为“海上丝绸之路”的重要节点城市，漳州市将加强与东盟国家和港澳台在重大产业项目特别是海洋经济领域的合作，加快培育与“一带一路”经济关系密切的临港大工业、战略性新兴产业;支持有条件的企业走出去建立营销中心、研发机构和境外资源供应基地、加工贸易基地，开展并购活动，带动国内商品、技术、原材料和零部件出口。

全国人大代表、上海国际港务（集团）股份有限公司党委书记、董事长陈戌源透露，上港集团正在谋划一个“一带一路”沿线港口论坛，通过港口间合作实质性推进“一带一路”的发展。

“作为一个重要的枢纽港口，‘一带一路战略对上海港的发展来说是一个重要的机遇。”陈戌源认为，从中国历史上来看，港口在海上丝绸之路当中扮演了重要的角色。上海港是海上丝绸之路一个重要的起点，也是一个重要的终点。“因此，我们准备发起海上丝绸之路沿线港口论坛，并希望把这个论坛机制化。”

“建设海上丝绸之路与发展海洋新经济密不可分。”全国人大代表、肇庆大华农生物药品公司董事长陈瑞爱表示，当前海洋新经济正成为全球海洋经济新一轮发展的重点。海洋水产种业、深海养殖业、海洋深加工业、新型海洋旅游业等新型产业是今后中国海洋经济做大做强的重要方向。

陈瑞爱还表示，借共建21世纪海上丝路的东风，应加强与海上丝路沿线国家的海洋产业合作与科技交流，特别是在渔船建造、远洋渔业基地、产业园区建设、远洋科技等方面，国家要给予更多的资金支持，同时进一步加强海洋高新技术产业的国际合作，优化海洋产业结构。

“一带一路”是中国新一轮开放和走出去的战略重点。全国人大代表、中国移动广东公司总经理钟天华建议以“一带一路”国家战略规划实施为契机，开辟以通信和互联网产业为抓手的新型国际贸易之路——“信息丝绸之路”，推动通信和互联网产业与高铁、核电一起成为我国国际贸易和对外投资龙头。

“中国通信和互联网产业走出国门的条件已经成熟”。钟天华指出，通过一年多的4G网络建设和运营实践，通信产业的4GTD-LTE标准已经发展成熟。钟天华表示，国内4GTD-LTE商用取得的成功，大大提升了国际市场对发展4GTD-LTE的信心。建议政府能像推广高铁、核电那样，在全球推广4GTD-LTE技术标准，加大政策支持力度，鼓励国内运营商走出国门，积极获取4G牌照，或者通过投资兼并等方式加快海外布局。

一些中西部省份已经做好了抢抓“一带一路”战略机遇的准备。

全国人大代表、陕西杨凌农业高新技术产业示范区党工委书记郭社荣说，面对共建丝绸之路经济带的机遇和挑战，杨凌高新区将积极融入陕西建设丝绸之路经济带新起点的大格局，通过建设国际农业合作平台、推进农业重点领域合作，加快杨凌旱作农业国际合作中心建设，加强旱地作业与设施农业、环境调控与节水灌溉等方面的技术培训和技术支撑，在中亚国家建设新技术推广示范基地，争当现代农业国际合作的排头兵。

全国政协委员栗震亚建议，要进一步扩大通道效应，充分发挥甘肃的地理区位、历史文化、资源能源和产业基础等优势，提升兰州、白银、酒泉、嘉峪关等重要节点城市的支撑能力，以文化与旅游深度融合为重点，加强旅游景区资源、线路、产品研发和基础设施建设，全面提升丝绸之路经济带甘肃段建设的人文内涵，努力把甘肃省建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带。

全国人大代表毛生武在提交大会的建议中表示，作为“丝绸之路”黄金节点的张掖，既有“居中四向”的区位优势，又有“得天独厚”的农业资源优势，积极响应国家号召，发挥战略资源优势，打造丝绸之路经济带上绿色优质农产品生产加工集散基地，已成为张掖市通入丝绸之路经济带建设的重要突破口。

丝路北道走陆路，一路向西，经固原萧关要冲，跨越高原峡谷，穿越沙漠盆地，深入中亚腹地，通连欧洲。宁夏具有独特的区位优势，地处欧亚大陆桥国内段关键节点，是西北地区多条丝绸之路交汇的核心区之一，在古丝路贸易中举足轻重。endprint

全国人大代表张八五说，依托特殊的空陆优势，宁夏完全具备成为丝绸之路经济带交通枢纽的基础和条件。他建议，迅速提升宁夏对外交通基础设施承载能力，实现快速、便捷的对外联系，将银川河东机场定位为面向阿拉伯国家的门户机场，开工建设银西高铁等项目，并将京呼银兰客专等纳入规划，把宁夏打造成我国向西开放、面向阿拉伯国家的重要客货运中转交通枢纽。

全国人大代表王永耀建议，发挥内陆开放型经济试验区和综合保税区先行先试的政策优势，积极探索内陆地区自由贸易新模式，打造便捷通关渠道，建立适应国际化贸易的投资环境，改革现有审批和投资制度，吸引广大企业汇聚宁夏，再从宁夏走向阿拉伯世界。

新疆及周边国家能源资源丰富。来自电力系统的全国人大代表秦忠建议，充分发挥新疆和周边国家能源资源互补优势和地缘区位优势，加强与周边国家电力互联互通，电力化合作，打造丝绸之路电力通道，推进新疆丝绸之路经济带核心区建设。

秦忠说，打造丝绸之路电力通道，开展电力合作，通过跨国输电等途径将哈萨克斯坦等国丰富的煤炭、天然气等一次能源转化为电力进入中国市场，也可将新疆丰富的煤炭、风能转化为电力送往巴基斯坦等缺电国家。在满足中国能源需求的同时，也有助于满足中亚各国寻求能源合作多元化渠道的要求，能够促进各方互利共赢、共同发展。与中亚各国开展电力合作，通过跨国输电、投资合作和技术交流等方式合作，可以发挥我国在资金、技术、资源、管理等方面的优势。中亚各国可以利用其资源方面的优势，满足本国电力工业的改造、经营和建设需求，解决其资金、技术等困难，同时培养高级电力技术和管理人才。

悠远的驼铃声犹在耳畔，火车飞机的鸣笛早已响起。“一带一路”作为国家重大战略，在全面深化改革的关键时期，古老的丝绸之路走出历史，走下蓝图，走进现实，承载起新的发展使命。

“一带一路”沿线涉及全球60多个国家，40多亿人口，20多万亿美元经济总量……“一带一路”的机遇诱人，它将成为一条黄金纽带，强势带动市场、资源、资本的深度融合。在未来的时间里，通过“一带一路”建设中国不仅要打造中国经济的升级版，也要通过“一带一路”等途径打造中国对外开放的升级版，不断拓展同世界各国特别是周边国家的互利合作。只要各国团结一心，合力向前推进，丝绸之路这条世界最长、最具发展潜力的经贸走廊，必将迎来复兴。endprint