高职院校开展农民创业培训的探索与实践

张锴　张久亮

河南省依托省属涉农高校和骨干职业院校开展农民创业培训，把农民请进大学接受系统学习，由经验丰富的专家教授给农民进行授课、辅导，积极推进创业农民与农业院校之间的互动、交流与共建，在创业农民和专家团队之间建立长期稳定的服务合作，凭借强有力的技术和智力支撑，帮助农民提升创业发展水平。在提升农民综合素质、帮助农民创业致富、推广先进农业技术、促进农业产业结构调整、支持新农村建设等方面都发挥了十分重要的作用。

一、河南省农民创业培训工作的基本情况

河南省农民创业培训工作由省农业厅统一组织实施，每年培训工作开始后下达农民创业培训（新型职业农民骨干培训）实施方案，按培训名额将任务分解到19所现代农业教育培训基地（有关涉农院校）和各省辖市、省直管县（市）；各院校接到省实施方案后，及时与相应省辖市、省直管县（市）对接，了解当地关于培训方向的意见，确定自己的培训方向；各市、县农业部门按照院校的招生要求，及时组织培训对象遴选和输送。为规范对农民创业培训工作的管理，保证培训质量和效果，省农业厅一方面加强对院校培训工作日常指导，另一方面在年度培训工作结束后，采取实地检查、绩效考评等方式对院校农民培训工作进行验收。

二、河南省农民创业培训工作的主要做法

（一）重视组织领导，健全工作机制。立足高校开展农民企业培训工作，为的是更好地利用涉农高校的优质教学培训资源。但在高校组织农民培训，涉及高校、地方、农户等多个主体，培训过程中不同环节的工作要由不同主体来完成，要在相距较远的不同地点来完成，组织协调的难度比较大，一个环节配合不当，就会影响整个培育工作的开展。决定要在高校开展农民创业培训之初，我们就清醒认识到这个问题，坚持通过加强组织领导、健全规章制度来保障农民培训工作的顺利实施，围绕农民创业培训实施的全过程，建立起一系列规章制度。在组织领导方面：省农业厅要求各院校成立农业创业培训工作领导小组，负责对该项工作的日常指导；在责任落实方面：院校将培训任务分派给有关院系（处室）来承办，明确工作的实施主体具体承办人，保证各项工作落到实处；在沟通协调方面：院校和对应的市、县农业部门之间建立联络员制度，在制定方案、组织招生、服务回访等重要工作环节，加强沟通。同时省农业厅也积极协调、督促，及时解决各方反映上来的问题，促进相关工作顺利实施。

（二）重视关键环节，做好对象遴选。长期的工作实践中我们认识到，做好农民创业培训，至关重要的是做好培训对象遴选。要在短期强化培训中取得理想的学习效果，需要培训对象对农业创业活动有一定程度的认识、需要他们具备必要的学习能力和创新精神。这样的农民，会特别珍惜学习机会，会带着问题参加培训，会有强烈的实践愿望。为了把这样的农民组织起来参加培训，河南省各级农业部门做了大量精心、细致的工作。每到招生季节，基层农业部门都会采取发送招生广告、散发纸质传单等方式向群众广泛宣传农民创业培训政策及参训条件；针对一些基层农业部门掌握的种养大户、家庭农场主、农民专业合作社等优秀产业主体，招生人员都会专门打电话告知或直接上门宣传；对农户自行申报的情况，基层农业部门在认真审核报名材料的基础上，一般都会进行实地了解，防止出现滥竽充数的情况；为更好地挖掘青年、妇女农民群体中的创业典型，各级农业部门加强与当地共青团和妇联组织的合作，共同做好优秀培训对象的推荐、组织工作。通过多渠道、多方面的努力，对象遴选基本上做到了优中选优，为高质量完成培训任务打下坚实基础。

（三）重视理念培养，合理设置课程。农民创业培训最根本的目的是要让农民“换脑筋”、“扩眼界”，告别传统的生产方式，走上与现代农业发展相适应的道路。这既是参训农民最想得到的，但同时也是他们最不容易接受的。培训中我们了解到，很多学员非常重视技术问题，但对经营管理、市场分析、创业理念等知识，要么意识不到，要么虽然认为重要却不容易领会掌握，学习中存在畏难情绪。这种心态是农民文化水平、认知渠道、学习习惯和心理的集中反映。引导学员克服这样的心态，树立正确的创业理念，更加主动地学习相关知识，必须把现代农业拉近、拉实到学员的生活中，让他们切实体会到先进的农业生产模式可信、可学、可行。为此有重点地安排五堂课：一是“理论启发”，通过理论串讲让学员对农业创业有一个整体的概念；二是“榜样引领”，组织学员实地参观农民创业典型的生产园区（企业），邀请农民创业典型与学员座谈交流，用榜样的力量引领学员树立创业信心；三是“方法传授”，着重从市场考察、信息获取、成本核算、资金筹措、风险防控等方面，指导学员一招一式做好创业设计；四是“岗位实践”，组织学员到现代农场、农业科技示范基地、合作经济组织中进行全过程实习，了解企业运作；五是“政策扶助”，向学员讲授产业发展政策，进一步激励他们的创业热情。

（四）重视培训质量，强化班级管理。除了创业理念的激励培养，团队意识、行为习惯等方面对于农民创业培训学员来说也非常重要。15天的时间非常短暂，不足以彻底改变一个人长期形成的意识、习惯，但通过严格规范的管理，可以在很大程度上给学员树立正确的方向。在培训过程中，我们坚持通过班级管理来巩固、强化课堂教育的效果。学员到校后，学校为每名学员统一购置生活、学习用品，安排在学生宿舍中集中住宿；对每个班级，学校会指定1～2名教师担任班主任，同时学校会组织学员召开班务会，推选小组长、班干部，协助教师做好学员培训期间的组织管理工作；培训过程中，班主任每天坚持点名、签到、讲评，强化学员的纪律观念。课余时间，学校安排各种各样的交流活动，采取召开座谈会等形式，促进学员之间思想沟通，在深化学员对学习内容理解领会的同时，往往还会起到互通信息、促进合作的效果。为了便于对学员开展后续跟踪服务，同时也为了更好地将学员组织、凝聚起来，很多班级都建立了学员QQ群、微信群，这些做法在潜移默化中改变着学员思想观念，帮助他们融入更为广泛的社会环境中，也为他们创业发展提供了很多有利条件。

（五）重视政策扶持，落实跟踪服务。农民创业实践中会遇到非常多的具体问题，不可能在培训课程里全部涵盖。农民创业，需要有人把他们“扶上马、送一程”。为做好这方面的工作，我们要求各院校都要建立指导员制度，对每名学员指定专门的创业导师，定期回访了解学员返乡创业情况，指导他们确定创业方向，化解创业过程中遇到的各种问题，对学员实践中遇到的疑难问题，学院会组织各方面的导师进行“专家会诊”。同时基层农业部门也积极协调相关政策，支持返乡学员创业，一方面结合“万人包万村”、农技推广等工作，为返乡学员指定第二创业导师，加强对学员的跟踪指导，更加及时地帮助他们解决创业中遇到的问题；另一方面，通过积极吸收成功的农业创业典型进入当地农业示范园区发展等形式，协调有关扶持政策和利好条件来支持返乡学员创业。省农业厅多次组织农业创业先进典型推荐、评选工作，对他们给予表彰奖励，并组织新闻媒体对农业创业典型的先进事迹进行宣传报道，努力在全社会营造支持农民创业的良好氛围。