市场经济行政执法环境的优化思考

尚敬尧

【摘 要】市场经济的不断发展，使公民可以享有更加广泛的自主权利。为了维护正常的市场秩序，相关部门应该加强对行政执法环境的建设，做到“有法可依、执法必严、违法必究”，这种健康的执法环境也有利于促进市场经济健康发展。

【关键词】市场经济；行政执法环境；优化对策

所谓“行政执法环境”，是指执法过程中涉及到的各种影响因素和环境条件。执法环境的好坏决定执法活动能否顺利进行，而执法活动又是执法环境的一个重要组成部分，本文从以上两者的辩证关系出发，探讨市场经济行政执法环境的优化对策。

一、执法环境与执法活动的辩证思考

1.执法环境是执法活动的重要支撑和载体

执法环境包括市场经济的发展水平、相关法律法规的制定与实施情况、执法人员的法律素养以及人民群众的文化素质等很多方面，执法环境的完善是保证执法活动得以顺利进行的支撑。经济的稳定发展为执法活动提供必要的物质基础；相关法律法规的制定为执法活动提供法律基础；高素质的执法人员和人民群众为执法活动提供群众基础，这充分说明了执法环境是执法活动的重要支撑和载体。

2.执法行为是执法环境的一部分

执法人员的执法行为是执法环境的组成部分，会随着时代的发展而变化并不断给执法环境增添新的内容，正确合理的执法行为有利于净化整个执法环境。

二、市场经济行政执法环境的优化对策

1.更新执法观念，端正执法思想

市场经济的不断发展要求执法人员不断更新执法观念，树立正确的执法思想，从而使新的执法理念更好地服务于市场经济。第一，要树立全局观念，这要求相关执法人员从国家大局出发，全面考虑社会各方面因素的影响，在符合法律规范的前提下尽可能保障各方面的利益。第二，要树立严格执法观念，对合法行为要予以坚决保护，对违法行为要予以坚决抵制，同时明确法律的各项规定，准确判断某种行为的性质并依据法律制定出相应的管理对策。第三，树立为人民服务的观念，在市场经济背景下，政府相关部门的执法人员要积极转变职能，努力建设服务型政府。政府的权力来源于人民，一个优秀的政府必定是为人民服务的政府，所以执法人员要与群众平等相处，积极为人民群众提供优质的服务。

2.完善相关立法，建立执法依据

完善的法律制度是保障执法活动顺利进行的法律基础，为强化这一法律基础，有关部门要努力完善相关立法，使执法人员在实施执法行为时有法可依。在立法过程中要注意以下几个问题：第一，要加强对相关的法律的解释工作，明确不同主体、行为、行为结果以及对该结果的处置办法等，防止在实际的执法操作过程中出现应付了事的情况。第二，要注重对某项执法权力的有效控制，充分考虑各部门权力的合理性，防止权力过分集中而出现绝对权力，导致执法不公。同时还要加强不同执法部门之间的协作，对不积极履行合作义务的部门及个人进行严肃处理。第四，要及时修正执法细则，促进执法行为程序化，保证执法行为与实施细则相一致，一旦法律规定了某项执法活动的明确程序，相关执法人员就必须严格遵照程序执法。

3.强化服务意识，坚持政策服务与执法监督两手抓

政府应该适应经济发展，积极转变职能，努力建设服务型政府。在某项新政策出台之后，政府一方面要帮助公民更好地理解政策，促进该项政策的顺利实行；另一方面还要对相关部门的执法行为进行监督。政府执法人员在为人民群众提供政策服务时，首先要提高自身的政治素养，为公民的问题提供科学的解答，引导公民积极配合政府推行的相关政策。政府执法人员在行使执法监督权力时要明确各个监督主体的权力分工和职责任务，将监督工作贯彻到行政执法工作的全过程中，加强监督力度，有效提高监督水平。

4.建立一支高素质的执法队伍

要促进市场经济中执法工作的顺利开展，必须提高国家执法队伍的整体素质，使相关人员具备与市场经济执法要求相适应的复合型素质。首先，要促使各部门转变传统的人才培养观念，树立“从基层人员抓起，注重素质培训”的新型人才培养观念。其次，要提高人员选拔标准，对有意愿加入行政执法队伍的公务员进行层层筛选，选择性格刚正、为人正直并有法律知识基础的公务员参与到行政执法队伍中来，这样严格的选拔方式和高水平的选拔标准有利于提高整个执法队伍的政治觉悟和执法水平。第三，政府部门应该积极组织对执法人员的专业培训，不断对其进行思想教育、法制教育以及文化教育，通过建立定期的人员培训制度来保证执法队伍整体素质的持续提高。第四，明确对相关执法人员的纪律约束规定，对执法人员采取高标准、严要求的管理方法，明确各个岗位的责任范围，对奖惩制度进行具体的说明，加强对行政执法队伍的自律性培养。第五，对每个执法人员的年龄、资历、特长、文化素质等情况进行充分考察，在此基础上对各执法分队的内部结构进行合理调整，确保执法队伍作用的最大化发挥。

三、结论

正确认识并努力优化执法环境是使执法活动发挥最大效能的基本保证。为此，相关政府执法人员应对改善执法环境给予足够重视，并认真思考优化对策，努力建设公平、公正、规范的执法环境，促进市场经济的健康有序发展。

参考文献：

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