奥巴马的地缘战略遗产

奥巴马的地缘战略遗产

奥巴马在对外政策上基本抱着无所作为和得过且过的敷衍态度。

战略论衡

近日美国国防部正式发布一条新闻，宣布美国对叙利亚反政府武装人员的训练规模已达1000人。这一新闻几乎无人注意，因为最近国际安全问题的焦点显然不是叙利亚，而是巴黎和欧洲。这说明恐怖主义威胁在欧洲的现实性，但美国鉴于ISIS危机，无力分身。这种方向和重心的矛盾提出了一个总体性的问题，那就是：奥巴马执政结束时，他留下的全球地缘战略遗产会是什么？

地缘战略的总体态势当然是大国与相关行为者集体行动的结果，但考虑到美国的国际地位，美国对外政策有重大的全局影响。回顾过去6年，奥巴马在对外政策上基本抱着无所作为和得过且过的敷衍态度，对重大国际危机以漂亮的空话和实质拖延悬搁为主，奥巴马也因此在美国获得绥靖先生的称号。

2008年首任竞选时，奥巴马就提出两个首要的政策目标，一个为大众医疗保险计划，另一个则是结束美国在伊拉克与阿富汗的战争。前者进展也非常不顺，但属于内政范畴，可以略而不论。就结束战争政策来说，美国自2011年宣布结束在伊拉克的大规模部署，撤出作战部队；2014年，奥巴马在十分勉强的形势下，也宣布结束了美军在阿富汗的行动。人们不应忘记的是，这场战事首要目标是反击“9.11”所暴露的国际恐怖主义威胁。而巴黎及法国目前的袭击表明，战争结束了，但针对美国及其欧洲伙伴的恐怖主义威胁并未彻底消除，而且，随着美国撤军伊阿，威胁反而以新的高峰重新现身。这是即将到来的后奥巴马时代地缘战略形势中最值得注意的关切点。

无论美国撤军政策所预留的国际安全支持力量，还是美国已花费巨资扶持的当地政权，都无法应对伊阿两国安全局势的恶化，新政权无法保持稳定。ISIL的崛起只是一个标志而已，未来两国内部会如何演变，尚需要时间去观察。但有一点后果已经非常明显，就像当年美军撤出越南和苏军撤出阿富汗一样，总会引发复杂和激烈的周边地区安全态势变化，也会引发新一轮大国影响力竞争。这些已经隐约可见的多元复杂博弈究竟会带来何种后果，目前很难乐观预测。

对后奥巴马时代的地缘政治冲突，会带来某种类似战国时代的全球性复杂安全竞争。

2011年美国推出了新的国家安全战略，这份指导性文件有明确的重点，即美国将国防政策转向应对潜在传统威胁，将力量部署与行动重心转移到亚太地区，实际为西太平洋地区。这种转向包含的判断是，恐怖主义威胁退潮，而欧洲将没有现实的重大安全威胁。但从克里米亚到巴黎的实际事件证明，欧洲不仅面临传统安全的严重现实课题，而非传统威胁的势头并未得到有效遏制。这些现实挑战进一步凸显美国力量的局限性，后奥巴马时代的地缘战略格局很可能面临安全形势更突出的欧洲，以及行动能力因分散而进一步削弱的美国。果如此，则亚太地区中等强国的行动意愿无疑会增强，这就会带来某种类似战国时代的全球性复杂安全竞争。

赵楚

军事战略学者

由于美国战略重心转移，人们已经看到东亚与东南亚的安全格局在多年沉寂之后有明显升温的趋势。问题是，美国虽表示了在该地区维持霸权的决心，却同样受制于行动能力缺乏的困难，这种意到而力不足的情况在很大程度上不仅没有缓解本地区的火药味，反而刺激了强势国家和劣势国家共同的行动意志，同时，也给决心追求自身优势利益的国家一个信号：美国仅是不足为虑的纸老虎。奥巴马政府是以结束布什单边政策冲动为志向的，但惯于声张空泛信条，却往往回避决策的风格使得亚太地区的各种矛盾沿着更危险的方向发展。上世纪80年代以来在这一地区高涨的经济发展和融合的势头转变了，新的力量崛起，历史的话题演化为现实的对峙，这些对后奥巴马时代的地缘政治冲突无疑是很严重的挑战。

临近两任结束，美国国内政治力量已出现反对党强势的局面，奥巴马无疑为一种深深的历史成就欠缺焦虑所困扰。为此，他临时推出两项出人意料的政策，以避免两任主要政策诺言落空的尴尬。然而，内政方面的新移民政策已经被议会否决，而解冻与古巴的关系不仅在国内遭到强烈批评，问题是，这一政策本身并无重大地缘战略意义。这些擦边的小动作，正如文章开头援引的最新新闻，显示奥巴马在剩余的任期内，很难采取大的对外政策风格转变。换言之，美国的国际政策很可能继续沿着无所作为的弧线下滑。这对亚太和全球意味着什么，人们不妨静心思考。■