高校教科研设备采购管理影响因素分析与对策研究

汤 榕 陈艳辉 刘 媛 金 杰 陈燕琴

宁夏医科大学 宁夏银川 750004

资产管理与设备维护

高校教科研设备采购管理影响因素分析与对策研究

汤 榕 陈艳辉 刘 媛 金 杰 陈燕琴

宁夏医科大学 宁夏银川 750004

通过分析高校教科研设备采购情况，找出影响教科研设备采购管理的相关因素，提出加强采购管理、完善信用制度、实现资源共享等对策，从而为实现高校预期的采购收益提供可参考的依据。

高校；教科研设备；采购管理；影响因素；对策研究

高校仪器设备采购是一项十分具体而又烦琐的系统工程，具有很强的时间性和技术性。做好仪器设备政府采购管理工作，不但是提高高校采购管理水平的需要，而且是搞好政府采购的必然要求。因此，现代高校必须加强采购管理、健全采购管理制度、完善监督检查机制、建立高素质采购队伍等来提高高校的采购管理水平，促使高校科研经费投入产出效益最大化。

1 资料来源和研究方法

1.1 资料来源

本研究数据资料来自某高校2011～2013三年间的仪器设备采购汇总表。其中包括购置设备数量、价格、使用等内容。根据教学、科研、实验等用途，将设备分为教科研设备、实验教学设备、其他设备(包括办公设备、网络管理设备等)。

1.2 研究方法

选取样本高校近三年的仪器设备采购数据资料。经过整理在Excel编程集中统一录入，经检查数据，判定其无错误、无遗漏后采用Excel软件进行描述性分析教科研设备采购现状。在查阅有关文献的基础上，运用德尔菲法找出影响教科研设备采购管理的相关因素。

2 结果与分析

2.1 高校教科研仪器设备采购现况

2.1.1 总体情况

通过对某高校2011～2013年设备采购汇总表的分析，统计结果如下表：

表1 2011～2013年设备采购汇总(数量：件，价格：万元)

从表1可见，购置的设备主要有教科研设备、实验教学设备等共计112 815件，其中教科研设备占2.58%，实验教学设备占96.18%，其他设备占1.24%。设备购置总资金7 841.46万元，其中教科研设备占32.26%，实验教学设备占57.87%，其他设备占9.87%。从数量上分析采购设备以实验教学设备占比多，资金量大。

2.1.2 横向比较同类设备不同年间的采购情况

表2 各年设备采购情况(数量：件，价格：万元)

横向比较同类设备不同年间的采购情况数据显示，三年间教科研设备、实验教学设备采购数量、资金逐年递增，其他设备采购逐年减少。

2.1.3 纵向比较不同类设备同一年间的采购情况

表3 2011年各类设备采购情况 (数量：件，总金额：万元)

以上数据显示，2011年，实验教学设备采购占绝大部分，其中采购数量达98.06%，采购资金占2011年采购设备总资金的65.32%；教科研设备与其他设备采购数量不到2%，而其他设备采购资金占22.69%，较教科研设备采购资金高出约10%。

表4 2012年各类设备采购情况 (数量：件，总金额：万元)

从以上数据可以看出，2012年，实验教学设备与其他设备采购数量比例相当，均占43%左右，而实验教学设备采购资金约占50%，较其他设备高出约13%；教科研设备采购数量较少，仅占全年采购设备数量的13.04%，采购资金也仅占19.59%。

表5 2013年各类设备采购情况(数量：件，总金额：万元)

以上数据显示，2013年，教科研设备采购数量达50%以上，实验教学设备采购数量仍占相当比例，达到45.55%，而资金方面，实验教学设备达到58.17%，较教科研设备高出约17%；其他设备采购数量不足2%，资金不足1%。

2.2 教科研仪器设备采购管理影响因素分析

运用德尔菲法经描述性统计得：专家意见的均数=34，众数为33，中位数(Q50)=33，据此将得分≥33的因素认为是最重要的，依次按照分值排列如下：(1)采购管理制度不完善；(2)科学合理的采购计划；(3)缺乏有效监督检查机制；(4)加强采购人员专业培训；(5)购进设备时验收不检查或检查形式化；(6)建立综合性开放实验室；(7)对采购关键点的控制；(8)审计监督；(9)供应商的信誉。

3 建议与对策

样本高校购置的设备主要包括教科研设备、实验教学设备、其他设备等，采购资金的投入总体显著增加，设备采购数量逐年有所减少，各类设备采购呈不同变化趋势。结合以上数据资料分析本文提出以下几点建议：

3.1 形成资源共享机制

由于高校每年采购的设备主要有教科研设备、实验教学设备、其他设备等，从2011～2013年共计采购各类设备112 815件，数额较大；有些教科研设备与实验教学设备可以实现设备共享，以满足相关教学和科研实验室共同的需求。防止对同一类型设备重复采购，造成采购资金的浪费。因此，有必要在高校建立综合性开放实验室，以便实现设备共享，节约采购成本，提高设备利用率。

3.2 完善信用管理制度

根据统计分析可以看出，高校越来越重视采购性价比高的教科研设备，且一些重要的科研设备需要经常采购。这就需要加强采购人员专业知识培训，通过培训使他们全面掌握采购信息，能够对大量的、复杂的、高技术的设备技术要求进行精确的描述，使学校采购的设备质量得以保证。同时，每种设备保修期均为1～2年，这就需要完善信用管理制度，一方面可以减少高校设备采购贿赂案件，防止腐败行为的发生；另一方面可以约束设备供应商，严格履行对采购单位所购置设备的保修承诺，从而为设备后期维修提供制度保障。

3.3 落实采购制度

德尔菲调查结果显示，采购管理与采购单位、供应商的行为以及采购管理制度多方面都密不可分。其中100%的专家认为，采购管理制度不完善是影响设备采购管理的最主要因素，应当通过完善教科研设备采购制度，加强采购管理。有效控制内部风险，同时监察部门应加强对采购工作的监督检查，从根本上防止和减少欺诈舞弊行为的发生，保障设备质量，提高采购资金的使用效益。

4 结束语

加强高校教科研设备的采购和管理，需要重视对采购管理制度、采购计划、有效监督、专业培训、供应商的信誉等影响因素的认知。同时，建立健全监管机制，切实抵御采购风险，从而实现高校教科研经费投入产出效益最大化。

[1] 瞿海燕.高校设备采购管理存在的问题及对策研究[J].企业家天地，2009(4)：43-44.

[2] 姜红梅.高校采购管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程，2012(3)：106-107.

[3] 殷元元，赵丽清.高校设备采购风险与防范[J].中国现代教育装备，2009(8)：9-11.

Countermeasure Study and Influencing Factors Analysis on Teaching and Scientific Research Equipment Purchasing Management in Universities and Colleges

Tang Rong， Chen Yanhui， Liu Yuan， Jin Jie， Chen Yanqin
Ningxia Medical University， Yinchuan， 750004， China

This paper analyzed the teaching and research equipment purchasing and found out the related influencing factors， put forward countermeasures to improve the procurement management， to establish the credit system， to realize the resource sharing ， so as to supply reference evidence for the implementation of expected procurement benefits of the college and university.

colleges and universities； teaching and scientific research equipment； purchasing management； influencing factors；countermeasure study

2014-07-10

汤榕，硕士，副教授、高级经济师。