石河子总场防护林建设现状及发展对策

张新明，彭俊（.新疆石河子总场林业工作站，新疆石河子832000；2.新疆博州精河县园林绿化管理处）

石河子总场防护林建设现状及发展对策

张新明1，彭俊2*
（1.新疆石河子总场林业工作站，新疆石河子832000；2.新疆博州精河县园林绿化管理处）

通过对石河子总场防护林建设落实情况、近期规划及投资情况的认识和了解，剖析当前防护林建设工作中存在的问题，并提出相应的解决对策，以为石河子总场的防护林体系建设提供理论指导依据。

石河子总场；防护林；建设

石河子总场位于天山北麓，准葛尔盆地南缘山前冲积扇的下部与古老的冲积平原交接处，属于典型的干旱半干旱大陆气候。石河子总场区域面积47576hm2，林业用地面积3249hm2，现有林地面积2197.66hm2。“十二五”期间，随着石河子总场城镇化进程的不断加快，防护林建设也在快速发展，同时，为了贯彻落实兵团党委六届十一次全委（扩大）会议精神，石河子总场加快了农田防护林、道路林等防护林体系建设步伐，以推进农田林网化建设。

1 石河子总场防护林建设现状

1.1 防护林建设情况

1.1.1 防护林建设落实情况

根据兵团条田林网化整团推进项目要求，各单位以每33.33～40.00hm2为1个条田，每个条田四周必须有林带，每条通连公路和通农田道路两侧必须有林带，将任务细化分解到各农业经营公司，包括朱家庄农业经营公司、双泉集农业经营公司和泉水地农业经营公司及连队。按照计划任务，2014年石河子总场需建设防护林42hm2，实际完成农田防护林建设面积63.59hm2，道路林9.85hm2，条田林网化达到57.02hm2（表1），超额完成了当年的防护林建设任务，为2015年和2016年防护林建设工作的顺利开展打下良好的基础。

1.1.2 防护林建设近期规划

石河子总场应完成防护林建设总面积为140hm2，任务分3年完成，其中，2014年造林42hm2，2015年造林56hm2，2016年造林42hm2，2015—2016年所种树种与种植要求与2014年一致。

1.22014 —2016年防护林建设投资情况

由表2可知，2014—2016年条田林网化建设共投资393.34万元，其中，2014年在建设费用、养护管理方面的投资高于2015年和2016年，且2014年工程量也较多。

2 存在的问题及采取的措施

2.1 存在的问题

2.1.1 部分种植户管理不到位

林权改革后产权归属个人，种植户造林的积极性和造林质量日益提高，然而在造林3～5年后，部分种植户疏于管理，导致林带退化为残次林，严重影响防护林的生态及经济价值。

2.1.2 造林成本逐年提高

造林是一项长期较高投入的作业[1]，许多造林承包户初期尚能维持林地管护，但随着林木生长，水费、人工除草费等费用的增加，使得承包户不堪重负，这也是造成林地后期管理不善的重要原因。

表1 2014年防护林建设完成情况

表2 2014—2016年防护林建设投资概算

2.1.3 林木病虫害增加

近几年，由于大力发展单一的杨树种植，导致林木病虫害日趋严重，一方面加大了管护成本，另一方面也使得林带的各项效益逐渐降低，严重的可能导致前期投入化为乌有。

2.2 采取的措施

（1）为深化林权制度改革，石河子总场造林坚持的原则是“林随地走、谁种谁有、承包到人、明晰产权、采伐申报、确保更新”，鼓励全民投入到林业建设上来。完成下达的道路林、农田防护林新植面积并且验收合格的单位按树种补助300～600元/667m2不等，完不成造林面积或验收不合格的单位，按石河子总场林业管理办法罚款3000元/667m2，并责令次年需补植未完成面积。（2）对于3年后成活率达95%以上、林地固定成型的承包人，林业部门给予办理林业产权证。数年树木成材达到采伐标准后，给予办理采伐证。（3）对单一的防护林树种，在后期规划中建议采用混交树种，同时对杨树的病虫害做到“及时发现，及时预防”。

3 石河子总场防护林建设的发展对策

近几年，石河子总场党委对造林绿化工作高度重视，建设防护林目标明确，力度大。针对兵团条田林网化整团推进项目成立了领导小组，专门负责造林及林地管护，使石河子总场的防护林建设步伐不断加快。具体内容包括以下6点：（1）主干道防护林由石河子总场统一规划，统一施工，属地管理；（2）新建农田防护林、道路林由本连队职工、干部以及退休人员承包，充分利用林业改革和林业产权到户的政策，在连队范围内公开承包；（3）农田防护林、道路林新植苗木必须按石河子总场及连队规划种植，由林业站按标准核定后，方可实施种植，且各单位必须在防护林承包落实、确保水源和林床平整以及签订管理合同后方可种植；（4）石河子总场近几年计划建造的防护林将全面采取林业节水灌溉技术，合理配套灌溉系统，根据防护林具体分布，水源采取就近原则，基本和农田灌溉系统连为一个整体，主干道路林拨专款打深水井用于林带灌溉；（5）建设专门的苗木培育基地，由林业站管理经营，种植各类风景绿化苗木5.3hm2，为每年的主干道绿化工程提供苗木；（6）石河子总场在“十二五”期间加快了造林工程建设的步伐，造林投资也相应的提高，为石河子总场林业工作的开展开创了新的局面。

[1]李宝章，张桂萍.湟中县农田防护林建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（14）：256.

2015—03—09

*通讯作者：彭俊（1987-），女，甘肃天水人，从事园林绿化工作。E-mail：pengjun0815@163.com。