供电企业安全生产问题与安全管理措施

孔文星

近年来，随着经济的快速发展，电网建设规模和速度越来越快，加上太阳能、风能、潮汐、生物发电能等发电设备不断接入电网，电网的拓扑结构变得越来越复杂，再加上新设备新技术在电网中的广泛应用，使供电企业的内部环境和外部环境发生了深刻变化，增加了设备、电网、人身的安全风险。众所周知，社会经济的发展，对供电可靠性及供电质量要求非常高。因此，加强供电企业的安全管理，排除供电企业发展的不安全因素，提高供电可靠性，对社会经济的稳定发展具有非常重要的意义。

一、供电企业安全生产存在的问题

1.员工安全意识淡薄。在供电企业内部，尽管经常强调安全第一，但是在实际工作中，很多员工的安全意识还是非常淡薄。有的员工图省事和侥幸，以为“就一次，应该不会发生什么问题”、“没关系，我以前也这么干过”，不按照安全规定工作，特别是临近吃饭或者下班时，想快速结束工作，草草行事，留下安全隐患。有的人责任心差，工作偷懒少干，种下了安全隐患；有的人自私，发现别人违章时，认为事不关己，高高挂起，不纠正，不检举，徒增了安全风险；有的人自我表现欲强，害怕丢面子，不懂装懂，或莽撞行事，盲目去干，或不负责任的瞎指挥，乱下结论；有的人好奇心强，遇到不了解的问题时，新鲜感陡增，胡乱动手动脚，更容易造成人为事故；有的员工有逆反心理，当与其他同志发生矛盾时，容易赌气，工作时，越是不允许做的，他越要做，这种冒险作业，也容易导致事故发生。人都有从众心理，如果以上种种不安全的行为未受到及时制止时，下次工作肯定会有人效仿，长此以往，更容易发生安全事故。

2.安全管理工作不健全。部分供电企业管理粗放，存在着安全管理制度不健全、安全管理标准不规范、安全规程执行不严格、安全教育培训不到位的现象。抓安全时紧时松，平时只满足于传达与要求，现场检查和隐患治理力度不够，对工作现场检查不彻底，存在重形式、走过场、重部署、轻落实的情况，致使违章作业、违章指挥现象时有发生，事故得不到有效遏制。造成这种情况的原因有以下几点：有的安全生产管理者不爱学习，平常学习专业知识不够，造成对工作情况不清楚，检查督促不到位，去抓也抓不住重点；有的安全生产管理者充当老好人，怕得罪人，碍于情面，平常根本不敢大胆抓，往往都是出了事故后才抓，且对事故处理不严，存在着姑息迁就的现象，特别是在事故不大的情况下，为了减小影响范围，往往大事化小，小事化了，不但不利于事故原因的调查，而且容易使同类事故再次发生；还有的安全生产管理者不愿意承担责任，事故发生后，怕再次发生事故，该派的工作不派，该做的事情不做，造成缺陷或者故障隐患发现不了。

3.设备维护不到位。设备在长期运行过程中，缺陷由普通逐步累积到严重，是一个长期的过程。如果对细节问题视而不见，不重视缺陷的快速处理，那些看上去不起眼的小缺陷，会累积成严重的缺陷，影响设备安全、人身安全、电网安全。发生这种情况是因为部分员工的危险意识不够，工作敷衍了事，认为设备在正常运行就不需要检查，等出现故障时再检修不晚，使许多小问题慢慢转化成大问题。有的单位人员安排不合理，有的部门人员富余，一线部门结构性缺员严重，造成设备维护力度不够，维护不及时，事故隐患不能及时发现；有的单位对安装质量把关不严，质量管理不到位，验收不标准，造成遗留的缺陷较多，给设备安全运行留下隐患；有的单位为了省钱，对那些运行年限较长的电力设备，改造和更新不及时，埋下了安全隐患；有的单位在生产任务紧张的情况下，往往急躁蛮干，从生产一线临时大量调人，导致设备维护人员严重不足。

4.应急管理机制不完善。自然灾害以及人为破坏会对电网设备构成严重的威胁，特别是沿海台风、山区的泥石流等，可能会对局部电网造成毁灭性打击，如果灾害处理不及时，没有健全的应急预案，会造成非常严重的损失和非常大的社会负面影响。目前，部分供电企业应急技术力量薄弱，尚未建立完善的应急平台，还不能完全满足安全生产，防止事故进一步扩大。有的单位应急管理还处于被动式阶段，在灾害预警、应急响应等环节存在很多漏洞，事故应急时还是依靠经验，应急处理与实际需要还有很大差距。除此之外，部分供电企业应急处置方案差，可操作性不强，应急救援队伍缺乏必要的培训和装备，应急方多方协调不健全，部分大客户自备电源配置不满足应急要求。

二、做好电力企业安全生产管理的对策

1.加强与员工的思想交流。人在工作压力大或精神状态欠佳的时候，很容易引发反应迟钝、动作不协调、判断失误等问题。管理者平常要积极与员工沟通，要做到随时掌握员工心理因素的变化状况，促使员工树立做好安全工作的情绪，让职工在情感上接受安全生产的理念，在行动上自觉执行安全生产规程制度。还要鼓励他们排除不良信息的刺激，让员工业余时间多参加娱乐活动，多和朋友沟通交流，释放压力，忘却烦恼。在制定政策时，还要不断为员工办实事办好事，尽量减少员工的怨气。在安排工作时，要与员工多沟通，要发扬每个员工的长处，提高他们的满意度，还要避免让员工超时疲劳工作，争取将事故消灭在萌芽状态。

2.加强安全培训。工作人员的专业技能如何，会直接影响电力的安全生产水平，所以要对职工进行安全培训。在培训时，要丰富培训内容，创新培训方式，切实提高员工分析问题和解决问题的能力。事故案例是血的教训，培训时可以组织全体员工认真学习事故案例，要做到举一反三，杜绝类似的事故在本单位发生；职工轮流讲解，让他们积极从自身上查找存在的安全隐患，杜绝类似事件在自己身上发生；开展安全知识竞赛，以比促学，促进安全水平的提高；培训员工撰写技术报告，提高他们的技术分析能力，减少安全隐患。特别是对于那些转岗的员工，更要积极加强安全培训，培训完后要进行考试，考试不合格者不得上岗。

3.加大安全管理力度。安全管理人员必须具备强烈的事业心和责任心，要始终把安全工作放在首位，加强专业技术的学习，积累洞悉事故隐患的经验。深入作业现场进行认真检查，不仅要检查安全设施布置情况、设备的运行状况、工作现场是否存在安全隐患，而且要检查员工对安全规章制度的执行情况。在检查中，要敢于同违章行为作斗争，对检查中发现的安全隐患和违章行为要严厉制止，并督促整改措施的落实情况。同时要加大考核力度，充分发挥奖惩工作的激励作用，要与员工的切身利益相挂钩，达到以奖惩促进学习、促进整改、促进安全教育的目的。奖惩要做到快速及时，要重奖为安全管理做出贡献的员工，处罚违章人员时，除了严肃批评教育外，要以宽为主，要明白处罚只是手段，提高员工的安全意识才是目的，不然就会本末倒置。

4.加强设备维护力度。设备健康水平直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都与设备的缺陷有关，确保电网安全稳定运行，必须加强设备安全管理。首先，要加强设备的日常维护，严格落实设备定期巡视制度，根据电网特殊时期供电需要，有针对性地加强设备维护，做到及时掌握设备运行状况，对维护中发现的设备安全隐患，要制定整改措施。在月度电网运行分析上，要把设备日常维护好的做法加以推广，确保设备安全可靠运行。其次，要制定标准化作业指导卡，推行岗位标准化作业流程，特别是标准化巡检、标准化操作、标准化安措布置、标准化工作票和标准化操作票，通过现场标准化作业的推广应用，可以指明安全防范的重点，明确排查措施，界定操作步骤，强化过程控制，规范工作人员的作业行为。再其次，要严格落实设备缺陷闭环管理制度，及时消除设备隐患，保持设备的健康水平，对一时难以消除的设备隐患，不能存在侥幸心理，要采取果断措施，制定完善的应对预案，并加强监测和跟踪。

5.加强应急体系建设。要加强应急管理体系建设，制定风险评估和事故防范措施，建立“看得见、调得出”的各类应急预案，应急预案应结合本单位安全生产和应急管理工作实际情况，一定要简单实用。还要组织预案演练，提高应急处置能力。应急预案演练结束后，应组织相关人员对演练效果进行评估，对发现的问题，要细化整改措施并落实到位。当设备技术改造后，以及周围环境发生变化时，应急预案应当及时修订。

对于供电公司来讲，安全生产大于天，任何一丝一毫的大意都可能造成永久的遗憾。作为供电企业的一员，不论是谁，一定要提高安全生产意识和责任意识，消除侥幸心理，严格落实供电企业各类安全工作规章制度，自觉抵制各种影响安全生产的行为，强化内部安全管理力度，并加强应急体系的建设力度，才能从根本上杜绝安全事故的发生，在发生事故后，能尽量恢复供电，减少停电范围，提高供电可靠性。

（作者单位：郑州供电公司）