如何从财务工作角度预防腐败

殷小俊

党的十八大以来，全国已有99名副部以上官员和军级以上军官落马，像这样的腐败分子，不仅使国家、集体、单位的财产蒙受了巨大损失，而且导致了人民群众对党、政府的信任度下降，造成不良的社会影响，产生了极大的危害。党和政府对此高度重视，相继出台一系列党内条例、国家法律法规加强对腐败的预防、监督、惩治。

腐败现象的发生除了权力监督失控外，还说明了当前各单位的财务管理工作，也存在着一定的问题。下面本人结合实际工作，从财务管理工作方面谈谈如何防止腐败现象的发生。

一、加强政治、专业法规知识学习，增强拒腐防变意识

静以修身，俭以养德，廉政之花在纯洁空间枝繁叶茂。心不静，无以言学；心不静，贪欲就会膨胀，就会抵挡不住形形色色的诱惑。只有不断的加强自身修养，克服浮躁情绪，才能为自己创造纯洁空间，增强抗腐能力。

政治理论学习，是坚定理想信念、增强拒腐防变意识的基础和前提。要在单位内部形成学习风气，深入、系统地学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，主动接受党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，坚定共产主义的远大理想，不断提高学习的自觉性、主动性，打牢思想基础，筑严思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到清正以廉洁。

警钟常鸣，严于律己。作为财务人员，必须廉洁奉公，坚持原则，带头学习和贯彻《公司法》《会计法》等法律法规。知法、学法、用法，按照法律要求保证本单位日常生产经营活动在法规框架内进行，并保证单位会计信息的真实性——“不做假账”，用法规、制度维护财务工作的纯洁。模范执行财务制度，在执行制度上无论是领导还是职工都做到一视同仁。在日常工作，有责任按照财经法规，对照自己，以身作则，不断提高拒腐防变的能力，在行业中树立反腐倡廉的良好形象。

二、建立、健全单位内部的各项财务管理制度

建立、健全单位内部各项财务管理制度是保证单位财务工作正常运转的前提，也是预防腐败的重要环节。任何单位如果没有一系列合理、有效的管理制度或管理制度不健全，那么该单位的管理必然混乱，也就会引发贪污、挪用公款、公物私用等现象的出现。

所以建立、健全各项财务管理制度非常重要，我们应当在《会计法》《内部会计控制规范——基本规范》等法规指导下从以下几个方面考虑。首先，建立较全面的财务管理制度，明确各责任主体的权利、义务、职责范围和责任。同时，必须考虑各项制度之间既要相互制约、相互监督，又要保证有利于工作的协调和工作的顺利开展。其次，健全财务审批制度。要加强审核，明确所有票据在报销之前必须先送财务人员审核，填制凭证后送分管财务的负责人审批，对填制内容不完整的票据，财务人员要坚决予以退回，切实维护财务纪律的真实性、严肃性。最后，单位审计、纪检部门还要定期或不定期地对制度执行情况、财务真实性等进行检查、监督，以确保制度的有效性。

三、建立财务公开制度和会计信息质询制度

定期公布主要财务项目的变动情况是防止单位资产流失、促使权力在阳光下运行的重要手段，财务公开制度应明确规定公开的时间、内容、程序、方式和方法。年初公开财务预算情况，年中公开半年财务预算执行情况，年末公开全年收支决算情况，切实增强支出管理的透明度。通过定期公布主要财务指标这一举措，让人民群众知道单位的钱是怎么花的，办了什么事，使职工更方便地了解和监督工作，对于防止单位资产的流失，防治腐败发挥了重要作用。

在此基础上，建立相应的会计信息质询制度来增加单位会计信息透明度。制度可以规定质询人员应该由单位全体职工选举产生，定期、不定期开展工作，且每年都要更换人选。只有增加单位会计工作的透明度，使单位的每一位职工都参与财务管理，才能最大限度地减少或避免一些不合理的开支、降低腐败现象的发生。

四、建立重大经济事项报告制度

建立重大经济事项报告制度，加强单位职工对生产经营活动的监督，是单位发展的要求，也是防治腐败的重要途径。

现实生活中，有这样的怪象：常是大型项目上去了，单位破产或者办不下去了。这里除了市场预测和决策等方面存在问题外，有些是单位负责人为了个人的利益，不惜牺牲单位利益，大搞一些脱离实际和根本就不能产生效益的权钱项目。虽然表面上重大项目都搞了招投标工作，但效果一般都不好，招标不够透明，暗箱操作、权钱交易、以权定标等时有发生。

所以，在重大项目建设前，必须拿出可行性研究报告，让全体职工讨论，使职工参与到决策中去。同时，还要拿出项目的整体计划方案，即购置和建设项目的预计投资额，如何确定购置、设计、施工的单位，项目实施过程中质量监控、成本控制，以及完工后的审计、鉴定等。在实施过程中，如计划方案有变化，应及时向单位职工通报。在各种物资采购、设备购置、基建项目建设等各项经济活动中，除了遵循“公平、公正、公开”原则外，还要加强单位全体职工的监督，必要时还要接受社会公众监督，这样才能有效地防止行贿受贿等危害单位利益的腐败行为发生，保证单位事业的兴旺发达。

经济腐败，除了坚决打击腐败分子外，关键还是要防腐。防腐败，除了加强权力监督外，关键还要做好财务管理工作，堵住源头。做好财务管理工作，除了严格执行《会计法》，依法依规办事，健全各项管理制度外，还要让单位的整个经济活动接受职工的监督。作为财务工作者，要树立正确的世界观，人生观，认真执行各项规章制度，自觉接受来自各方面的监督，进一步在工作中不断完善，不断创新，不断进步，做好本职工作，始终保持朴实的职业本色。以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，做一名廉洁自律的财务工作者。只有这样，才能使单位财务管理工作真正起到防腐的作用。