分析新预算法中的四个问题

查小平

【摘 要】在我国实行的新预算法，主要是通过财税体系，进行改革的一部重要的法律。新预算法涉及到预算管理的各个方面，在进行改革的过程中，一定要严格遵循“公开、透明”的原则，才能加快我国财政改革的步伐。

【关键词】分析；新预算法；问题

新预算法这项法律制度一定要严格遵守“规范、公开、透明”的原则，建立一项现代预算制度。所有的改革预算都一定要围绕新工预算法中的总体要求来开展。尤其是在我国，实施新预算法，更加有利于加强我国的预算管理，让政府预算更加公开透明，有利于最终实现好预算目标。

一、建立现代预算制度

地方预算要从当地政府的财力状况出发，尤其是地方政府中的财力，有很大一部分是从上级和当地中央部门，转移得到的。新预算法中明确有规定：县级以上的各个政府部门应该把上级政府机关，提前下达的财政计划编到预算中。这种方式能够有效的防止财政发生转移，这样才能有效的防止，因为财政转移能够促进地方政府实现预算管理，促进地方政府部门实现全面的预算管理。但是，要想实现全面的预算管理，仍然需要解决相关的问题。根据国家的实际情况，在国有资本的经营预算中，才能完整的体现出分红利益。不能全面的反映多种多样的国有经济的各种活动，因此，要把全国大部分的资本都放在预算中，因此需要克服各种各样的技术性难题。尤其是在规模庞大的盈利性机构中，国有经济作为一支独立的力量存在着。因此，要在一定的技术水平的支持下，才能编制出极具特色的经济预算。

二、提高预算的透明度

政府机关的预算的高低，是衡量我国现代化程度的一个重要的标准。新预算法作出了明确的规定，这项规定能有效提高政府机关的预算情况的透明度。新预算法在实施的过程中，一定要经过人大常委会的批准，才能进行相应的预算调整。并且在这项预算经过批准了之后，在规定的时间内，由当地政府部门及时的公开。安排好各个部门的预算情况、决算以及报表，在审批通过二十天之后，各个政府部门根据收入与支出情况，按规定对各项财政计划及时进行公开。还要对各个部门的预算情况、在决算过程中，对政府机关在运行过程中的经费作出合理的安排，对预算的使用情况作出具体的说明。各个级别的政府机关以及部门之间，包括各个单位都应该根据政府部门的采购情况，选择及时向社会公开。政府部门对财政转移情况，也作出了明确公开的规定。新预算的标准，政府部门的财政转移支付情况应该本着，规范、公平与公开的原则，最主要的目标是为了促进地区之间的基本公共服务。财政部门的审计阶段的工作，要与预算的执行情况，建立密切的联系。政府部门通过开展审计报告，才能从根本上明确好政府预算的透明度。除此之外，政府部门还要及时公开预算工作，对预算的收支情况进行分类处理。在我国新预算法对预算的公开工作给予了充分的肯定。同时，加强政府预算的透明度，更需要与之相关的制度与之相配套。有了制度上的保证，政府部门才能综合财务报告情况，对政府的资产负债情况进行披露。只有这样，才能提高政府部门对财政的监督工作，这种方法能有效的防范并且降低财政风险。

三、调动中央和地方的积极性

在新预算法实施的过程中，一定要积极调动中央和地方的积极性，规范好各项之间的转移支付力度。为了处理好中央和地方两者之间的关系，一定要建立规范的支付制度。社会各界对专项制度的批评声音比较多，甚至在有的地区还专门取消了进行转向支付的建议。这主要是因为对不同的支付方式的本质特征不了解。一般的转移支付手段与专项转移支付手段之间，有明显的区别。这两种方式，适应的是不同的情形。现实生活中的，专项转移支付问题，主要是由于支付方式的不合理造成的。同一个转移支付项目，存在在不同的部门，就具有不同的专项转移支付方式。在一定程度上，通过降低专项资金支付的效率，才能避免严重的资金浪费。因此，很有必要对资金及时的清理以及规范，尤其是在竞争力比较强的领域，一定要进行专项资金的转移支付，才能普遍扭转市场竞争力。因此，专项转移支付要根据法律与行政法规的规定，办理特定的注意事项。

四、结语

新预算法涉及到预算制度的各个方面，这项法律制度关系到了预算管理的责任问题，值得重视。尤其是在通过新预算法之后，面临着如何贯彻落实好这项法律的重要任务，因为只有把新预算法落实到实处，才能真正的建立起现代预算制度。新预算法，设计到预算管理制度的各种方面。与此同时，还对国库内库款的支配权、预算管理中的各项责任作出了各项规定，值得引起重视。但是在通常情况下，把新预算法通过之后，才要面临如何贯彻落实这项法律制度。只有把新预算法完全落实到实际当中，才能建立一项真正的现代预算制度。为了减少预算资金的流通，提高政府部门对资金的使用权，一定要按照市场经济的要求，进一步改革我国的预算制度。我国实行的《预算法》，在这其中作出了明确的规定，我国国库的集中支付制度中的主要原则与适用范围、国库集中支付制度的主要内容和与之相关的各项要求。因此，为了进一步促进财政税务制度的有效改革，深化我国的预算制度，依法规范理财内容。同时，《预算法》还对我国的制度与预算支出情况，进行了进一步的改革措施。

参考文献：

[1]肖继辉.社会转型角度的分析[J].财经研究，2012（29）：90-92.

[2]温子勤.“信贷协会”的理论与实践综述[J].生产力研究，2011（17）：62-63.

[3]郑振龙.民间金融的利率期限结构和风险分析[J].金融研究，2010（07）：66-67.