事业单位财产管理存在的问题及加强管理的措施

于博

【摘 要】我国事业单位在进行资产管理的时候，存在的问题比较多，这也在一定程度上导致了我国事业单位资产使用效率比较低下，配置不够合理，给我国事业单位更好的发展造成了严重的影响。本文主要研究了我国事业单位资产管理方面存在的问题，并针对问题找到了一些措施，希望能切实提高我国事业单位资产管理的实际效率。

【关键词】事业单位；资产管理；问题；措施

我国进行经济体制改革已经很长一段时间，但是事业单位的资产管理体制改革明显落后国有企业改革。我国很多事业单位依旧存在资产配置不够合理、资产使用效率低下、管理人员自身素质无法满足资产管理需要的情况。所以，必须对这些问题出现的原因进行分析，这样才能够找到措施解决问题。

一、我国事业单位资产管理的过程中存在的主要问题

1.体制存在问题，管理机制也不够完善

（1）地位功能呈现出政治化以及非经济化的特点

一般情况下，事业单位并不会进行一些生产活动，其属于政府，也延续了政府的一些职能，其功能便是给上层建筑更好的服务。

（2）机构设置管理呈现明显的行政化特点

在事业单位中，国家承担的角色比较多，并且其还会控制事业单位的一些运作经营活动，这也让行业单位的行政性很好的凸显了出来。

（3）职能范围呈现扩大化的趋势

若是管理体制呈现出政企不分的特点，那么占主导的必然是行政机关，事业单位的地位还是从属，这也让其行政化更加的明显。以往行政单位和事业单位之间便存在严重的权责不分情况，其行政化更是让两者的职能界限更加的混淆，导致了事业单位职能范围的扩大，甚至其具备一定的行政机关才具备的职权。

2.非转经导致事业单位资产流失

现在，我国游戏事业单位从事了一些生产经营活动，其在生产经营的时候，使用的是国家拨付的一些非经营性的资产，这便是非转经的现象。非转经曾经在弥补经费和转变政府职能的过程中发挥了很大的作用，但是随着改革不断的进行，其负面影响也愈加的突出，存在的矛盾在不断的加大，资产流失现象明显。

3.资产配置存在问题，处置不够规范，会计基础也比较落后

首先，在进行资产配置的时候，事业单位具备一定的标准，但是相关的标准又没有统一，不够合理，并且还有些标准没有执行，这也导致了资产配置不够合理，有的单位需要租用房屋来进行办公，还有些单位配置资产的时候过度的盲目和随意；其次，事业单位的资产闲置情况比较的明显，并且其利用效率比较的差，有些单位宁愿自己的资产闲置也不会让别的单位使用，还有些单位宁愿花更多的钱来进行新设备的购买，也不愿意花比较少的钱来维修旧设备，这会导致资产浪费的情况出现；再次，处置资产的时候不够规范，随意的出售和转让，并没有进行相关手续的办理；最后，财务人员素质比较低下，现在事业单位中经常出现财务信息失真的情况，这也直接将事业单位财务人员的素质反映了出来，加大了事业单位资产管理的难度。

二、对我国事业单位进行资产管理的对策

1.进行资产管理新理念的树立

首先应该解放思想不断的更新自己的观念，进行资产管理；其次应该根据需要创新管理办法，将社会化服务引入进去，不断的强化事业单位的资产管理，提高其资产配置合理性；再次应该进行新理念的树立，做好资产管理工作；最后政府部门应该进行观念的改变，绝对不能够重钱轻物。

2.完善事业单位财产管理机制

首先，应该根据需要针对需要来完善法制建设，健全资产管理制度体系；其次，应该将政府管理和事业单位的管理分离开来；再次，应该保证事业单位管理管理体制本身的法制化和科学化，进一步的完善相应的制度法规，提高法制化程度；第四，社会化的进行事业单位资源配置管理，这样能够很好的提高社会资源的实际利用效率，优化配置社会资源；第五，对于部分事业活动应该实现其市场化和产业化，以往体制的非市场化也给事业单位的发展造成了严重的制约；第六应该推动事业单位多元化，社会需求呈现出多元化的趋势，事业单位是给社会服务的，为了满足社会的需要，必须将主体多元化体现出来；第七，重视事业单位活力的激发，让其更好的给社会服务；最后还应该进行事业单位有偿使用国有资产机制的建立，从而促使事业单位提高国有资产利用的效率。

3.加强管理基础，提高管理效率

（1）领导必须认识到管理工作的重要性

相关领导应该认识到做好资产管理的重要性，将资产管理工作落实到人，并进行三级监督管理责任制的建立，对其责任范围进行明确，做好考核工作，了解其工作情况。

（2）进行资产折旧制度的建立

在进行资产折旧的时候，应该根据需要采取和行政单位不同的措施，事业单位可以将原值及预计使用年限计提折旧方法使用进去，这样能够计算出事业单位的固定资产净值，对事业单位的成本核算非常有利。

（3）完善管理体系

做好固定资产的盘点工作，主要领导人应该了解事业单位的资产情况，无论是上任还是调离的时候，都必须做好盘点工作，了解任期内固定资产实际变动情况，这样能够给干部考核提供数据。

（4）做好监督和执法工作

经济监督部门以及国有资产管理部门必须重点监督事业单位固定资产的完整性、真实性以及保值增值的情况，这样能够更好的发现并解决存在的问题。

（5）做好内部审计对企业内部控制结构进行完善

在企业内部控制中，内部审计非常重要，想要将其作用真正发挥出来，要重视内部审计地位的提高，确保其是独立的，这样其权威性和独立性才有保证，独立性以及权威性会影响内部控制的效果。

（6）做好非转经管理，确保资产能够保值增值

在进行非转经管理的时候，原则便是非转经终极所有权是属于国家的，国家应该享受到其收益权和监督管理权，事业单位则享有其收益权和监督管理权。事业单位必须根据非转经的原则来将经营利润上缴给国家。

（7）将计算机使用进去，提高会计信息质量

将财务软件利用进去，能够根据事业单位的实际需要，提高会计信息的质量，不断的提高其工作效率，对其财务分析进行规范，做好预算监督，提高整个单位的财务管理水平。

4.进行监督制度的建立

为了避免在进行事业单位资产管理的时候出现渎职的情况，发生腐败，所以，应该进行进行事业单位国有资产财产管理监督制度的建立。保证建立的制度切实符合事业单位资产管理的需要。但是就目前而言，我国的资产监督管理体制改革比较的落后，存在权责利关系脱节的情况，这会导致国有资产出现严重的流失，使用效率也非常的低下。而责任会计制本身便是具备这方面功能的监督管理制度，进行责任会计制的建立符合资产管理的需要，能够更好的做好事业单位经济活动的核算、规划、控制以及考核方面的工作。

5.重视事业单位人员整体素质的提高

（1）工作人员组成了事业单位的人才资源

事业单位的职能比较特殊，这也要求工作人员的素质、水平以及能力必须出色，其素质情况会直接给事业单位的服务质量以及工作效能造成影响。所以，事业单位在进行人员管理的时候应该做好人员编制，对机构设置进行控制。但是现在很多事业单位中，人员比较少，任务繁重，工作要求也比较高，但是人员素质却很难达到其工作要求，新聘用的一些工作人员则工作经验缺乏，服务意识以及责任意识比较的差，无法很好的掌握和理解自身的职责，所以必须做好培训工作，不断的提高工作人员的组织，帮助其掌握岗位需要的相关知识，提高工作人员的职业道德素养。

（2）重视财务管理人员素质的提高

事业单位财务人员本身的政策水平、专业知识以及职业道德都必须出色，所以必须根据要求通过培训来提高会计人员的行业政策、法律法规以及职业道德素质，帮助其在提高自身素质的同时，养成良好的习惯。

三、结语

随着体制改革的进行，在进行事业单位资产管理的时候，也提出了新的要求，随着社会的发展，必须根据需要改善资产的管理配置，落实政策，提高工作人员的工作水平，这样才能够真正的提高其资产利用效率，提高事业单位的工作效率。

参考文献：

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