摩洛哥高等教育改革的发展与动向

骆姝锦

摘 要： 摩洛哥自独立以来多次进行高等教育改革，试图改革不合理的教育体制以满足社会经济发展的需求。20世纪的改革在一定程度上促进了高等教育的发展，但是摩洛哥的高等教育发展仍然面临许多问题和挑战。哈桑二世国王在世纪之交发起了新一轮的高等教育改革，为新世纪高等教育的发展指明了方向。本文回顾摩洛哥高等教育改革的历程和分析新时期的改革举措，探讨其改革的主要动向。

关键词： 摩洛哥 高等教育 教育改革

高等教育改革直接影响国家的人才培养和长远发展，是建设民主化国家强烈愿望的体现。历史上长期沿用的法国教育体系已经陈旧而缺乏弹性，成为阻碍摩洛哥教育发展的根本问题。摩洛哥高等教育改革的当务之急是结合国情发展更具现代化的教育模式，以满足社会经济不断发展的需求。

一、摩洛哥高等教育改革的发展

摩洛哥第一所大学卡拉维因大学成立于公元859年，并长期作为摩洛哥高等教育的主要场所而存在。法国殖民统治的到来打破了这一局面，摩洛哥从此开始了高等教育改革的历程。20世纪摩洛哥高等教育的改革历程大致可以按照时间顺序划分为殖民时期、独立初期和20世纪末三个阶段[1]。

（一）殖民时期的高等教育改革（1912—1955）

自1912年起，法国开始了对摩洛哥长达44年的殖民统治。殖民统治之初，法国政府为培养翻译人员在摩洛哥设立阿拉伯语和柏柏尔语学校，并且为移居至此的法国学生建立专门的学校。

为了巩固殖民统治，殖民政府为摩洛哥的广大穆斯林群体设立了两种高等教育体系：一种为普通居民而设，主要学习宗教教义；另一种为官员和贵族所设，旨在为殖民政府培养公务人员。殖民时期的学校教育理念和人才培养模式对摩洛哥的高等教育发展产生了深远的影响。

（二）独立初期的高等教育改革（1956—1972）

自1956年摩洛哥取得独立后，国家面临来自政治、社会和经济等方面的诸多挑战。为满足民众接受教育的愿望和社会经济发展的需求，摩洛哥政府开始重新制订教育计划，提出教育摩洛哥化、教育权力下放和教育一体化的目标。此次教育改革注重地方高校的建立，致力于教育体系的完善。

1957年第一所现代化摩洛哥大学穆罕默德五世大学成立，以扩大接受教育的主体和培养国家行政人才为使命。随着大学的人才培养与经济发展需求之间的矛盾日益加大，1972年高等教育部将培养满足市场需求的人才确立为大学的使命之一，标志着大学在社会经济发展中的地位和作用开始发生转变。

（三）20世纪末的高教改革（1973—1998）

20世纪70年代的军事政变使得摩洛哥陷入动乱之中，高校师生频繁罢课导致学校教学秩序无法维系。1980年，哈桑二世在伊芙兰召开第一届国家教育会议，尽管会议未能成功解决教育部、教师和学生之间的根本矛盾，但会议的召开标志着摩洛哥高等教育界的多年动荡终于结束。

政府僵硬刻板的集权化管理模式迟迟得不到改善，不断增加的入学人数更使得教育质量难以保障。为了满足入学需求和提高教育质量，摩洛哥政府从1983年开始致力于新型大学的建设，并且支持私立高等院校的发展。从此摩洛哥的高等教育才开始逐步进入正轨。

二、摩洛哥高等教育改革的新时期

摩洛哥的高等教育在经历多次改革以后仍然因体制问题受到困扰，政府始终缺少一个明确的教育方针指导高等教育的持续发展，这引起了政党、工会、教师和学生等社会群体对教育制度的怀疑和不满。1995年世界银行发布摩洛哥教育制度研究报告，提出摩洛哥需要通过改革建立更具现代化的高等教育体系以应对21世纪的挑战。

在国内和国际的双重压力下，哈桑二世国王于1999年发起了一场新的高等教育改革运动，并为这次改革设立了两个主要目标：一是分化高校管理的中央集权，赋予大学财政自主权，重组大学行政管理组织；二是提高教学质量，推广新兴教学方法，注重跨学科专业和综合性课程的开发。

政府对高校的管理和发展提出了具体的建议，例如采用新型管理方法改善高校的行政管理，鼓励教师制订教育计划和实施研究项目，建立健全学位认证和评估机制等。政府倡导不同的院系和专业共同建立一些综合性的课程模块以供不同专业的学生自行选修[2]，希望通过多样化和现代化的课程设置促进学生的全面发展。

自2002年开始实施的这场自上而下的高等教育改革涉及领域空前广泛，标志着摩洛哥开始重视教育在实现国家经济繁荣和社会发展中的重要作用，也为21世纪高等教育的进一步改革指明了方向。

三、摩洛哥高等教育改革的动向

哈桑二世发起的高等教育改革彰显了摩洛哥彻底改革高等教育体制的决心。为了有效实施和深化这次高等教育改革，摩洛哥政府围绕改革培养模式、下放教育权力和提高教育质量颁布了一系列政策。这些政策集中体现了21世纪摩洛哥高等教育改革的动向。

（一）改善培养模式，适应市场需求

摩洛哥于1999年推出《国家教育与培训章程》，强调高等教育要落实岗前培训和继续教育工作。政府经过与相关企业和社会机构的全面协商，作出改革高等教育结构的决定，具体内容包括：协调各地设立的硕士和博士点，优化已有资源和设备的配置；构建相互联系的教育体系，协调职业培训和大学教育的发展；整合大学的管理体制，提供多元化的跨学科选择。

除了人才培养以外，大学的科学研究也逐步与市场需求结合。政府在支持大学自主创办企业的同时，鼓励大学与企业建立合作关系，以便将科研取得的专利和技术及时投入生产[3]。

（二）下放教育权力，增加高校自主权

摩洛哥于2002年推出01—00号法案，在政府的监督下不仅给予大学财政自主权，还规定大学享有教学、科研和文化活动的自治权[4]。大学可以通过建立创新指导中心等方式向企业收取费用，也可以利用学校的资源从事商业活动。在投资额不少于企业社会资本20%的前提下，大学还有权选择入股国营或私营企业。

大学董事会在高等教育委员会的建议下自主设定相应的录取条件、学习年限、评估程序和毕业条件。大学可以按教学要求设立不同专业和标准，授予国家认证的学位证书。通过高等教育权力的下放，政府期望大学能够结合市场需求灵活规划教学活动和科研项目。

（三）提高教育质量，刺激大学创新

在推动高等教育体制现代化的同时，摩洛哥于2009年推出《国家教育紧急计划》。政府开始注重资源设备的完善和师范学校的发展，期望通过改善学习环境和提高师资水平提高高校教育质量。《紧急计划》的颁布旨在提高大学科研创新能力。政府开始采用与大学签订合同的形式赞助科研活动，并要求大学达到规定的科研指标维系合同关系[5]，以此培养大学的科研创新精神。

教育质量的提高和科研创新的发展是改善人才培养和促进知识经济生产的内在需求，也有利于进一步深化高等教育体制改革。21世纪以来，摩洛哥的高等教育进入了改革发展的新时期，以教育体制为中心的持续改革为实现高等教育的长足发展创造了积极的条件。

参考文献：

[1]Samir Dorhmi.Implementing Higher Education Academic Reform：A Case Study of the Faculty of Humanities，at Mohammed V University，in Rabat，Morocco：[D].Austin：University of Texas，2002：13-20.

[2]Samir Dorhmi.Higher education reform in Morocco：reality，challenges and choices[M].Berlin：LAP LAMBERT Academic publishing，2010：19-22.

[3]European Commission.Higher Education in Morocco[EB/OL].http：//eacea.ec.europa.eu/tempus/participating_countries/overview/morocco_tempus_country_fiche_final.pdf.2014-3-24.

[4]Publications.National Charter of Education and Training[EB/OL].http：//www.ciemen.org/mercator/butlletins/54-14.htm.2013-11-21.

[5]African Development Bank.National Education Emergency Support Programme[EB/OL].https：//www.devex.com/projects/pipelines/national-education-emergency-support-program-in-morocco/3941.2013-11-27.

基金项目：浙江师范大学教育学一级学科基地研究生创新课题项目。