以习近平总书记重要讲话精神为指引奋力谱写湖州科学发展新篇章

裘东耀

省委十三届七次全会，深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，专题研究部署贯彻落实工作。夏宝龙书记的报告主题鲜明、内涵丰富、重点突出、要求明确，体现了强烈的政治意识和大局意识，体现了肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的使命担当，体现了一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的战略定力，是一个提神鼓劲、求真务实、凝心聚力的好报告。

一、学习习近平总书记在浙江考察重要讲话精神的认识和体会

5月25日至27日，习近平总书记亲临浙江考察指导工作，并作了重要讲话。前期，按照省委部署要求，我市认真做好习近平总书记重要讲话精神的传达学习贯彻工作。5月28日，接到省委传达提纲后，市委第二天就召开常委会，专题传达学习，作出具体部署。5月30日，全省领导干部会议后，又紧接着对学习贯彻工作进行再动员、再部署。最近一段时间，报纸、电视等新闻媒体争相报道，习近平总书记重要讲话在基层引起了强烈反响，湖州全市上下正在兴起学习贯彻热潮。

这次夏宝龙书记所作的工作报告，对习近平总书记重要讲话精神作了更为科学的阐释、更为深刻的解读、更为全面的辅导，使我们有了更进一步的理解和认识。深深感到，习近平总书记在浙江考察时的重要讲话，一是指明了航向。习近平总书记在讲话中深刻阐述了事关浙江全局和长远发展的一系列重大问题，明确指出了浙江要继续坚持和深化“八八战略”，大力推进“四个全面”战略思想和战略布局在浙江的生动实践，为我省新一轮发展描绘了壮丽的蓝图，指明了前进的航向。二是饱含了期待。总书记在讲话中，开宗明义地提出“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”，希望我们“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”。这是以习近平同志为总书记的党中央着眼新的时代背景和全国发展大局，为浙江发展确立的新坐标、明确的新要求，饱含了总书记和党中央对浙江发展的殷切期待。三是把准了脉搏。习近平总书记在讲话中，紧贴当前形势、立足我省实际、着眼长远发展，提出了“在适应和引领新常态中做出新作为、发挥全面深化改革牵引作用、加快推进城乡发展一体化、培育和践行社会主义核心价值观、不断提高社会建设水平、全面提高生态文明建设水平、认真落实全面依法治国、坚持伟大工程和伟大事业协同推进”等八个方面重点任务，这是当前和今后一个时期我们做好工作的重中之重。四是增添了信心。习近平总书记在讲话中，对浙江经济社会发展取得的成绩和打好转型升级组合拳等各项工作给予了肯定。特别是总书记专门讲到，十年前在安吉首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断，这是对湖州广大干部群众的极大鼓舞，大大增强了我们照着这条路子走下去的信心和决心。五是作出了示范。习近平总书记在考察期间，深入城市、农村、企业、农户等一线，与基层群众面对面交流，一路上轻车简从，为我们各级党员干部在作风上树立了表率、作出了示范。六是体现了关怀。习近平总书记到中央工作以后，回到浙江这个曾经工作过的地方，一步一履总关情。正如总书记所说，“这次来，我很想多走几个地方，多看看浙江的变化，多看看浙江的干部群众。”充分体现了总书记对浙江人民的亲切关怀和深厚感情。

二、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和省委全会精神

我们要按照这次全会的部署，切实把学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神作为首要政治任务，不断将学习贯彻引向深入。一是层层传达学。全会之后，湖州市将迅速行动，层层组织传达学习，将总书记的重要讲话精神和省委全会精神传达到广大干部群众，进一步兴起学习贯彻新高潮。二是专题部署学。我们准备于7月中旬召开市委全会，专题部署学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和省委全会精神，并研究出台贯彻省委《决定》的实施意见，切实把全市上下的思想和行动统一到总书记的重要讲话精神和省委全会的部署要求上来。三是融会贯通学。我们要把学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和学习习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，同学习《干在实处走在前列》、《之江新语》、《谈治国理政》等专著紧密结合起来，同学习习近平总书记在浙江工作时，包括到湖州考察时的重要讲话精神紧密结合起来，融会贯通，加深理解，进一步学深、吃透、悟准精神实质，真正入脑入耳入心。四是联系实际学。坚持学用结合、知行统一，紧密联系湖州实际，自觉用习近平总书记重要讲话精神指导各项工作，把学习贯彻讲话精神转化为干事业、谋发展、保稳定的强大动力，使学习贯彻的过程成为推动湖州科学发展的过程。当前，要以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真开展“十二五”规划执行情况的评估，精心谋划“十三五”发展。五是宣传引导学。全市各新闻宣传单位要加大宣传力度，推动讲话精神进企业、进农村、进社区，在全社会营造浓厚氛围。

三、紧紧围绕“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，奋力开创湖州科学发展新局面

全市上下要以学习贯彻习近平总书记重要讲话和省委全会精神为动力，紧紧围绕“五个更”的目标要求，以干在实处的担当、走在前列的勇气，扎实抓好各项工作，努力在六个方面实现新突破：

1.在践行“绿水青山就是金山银山”上实现新突破。这些年，湖州各地的实践充分证明，“绿水青山就是金山银山”的科学论断是完全正确的，是具有旺盛生命力的。要坚持生态立市不动摇，切实把“绿水青山就是金山银山”的理念，融入到经济社会发展的各方面、全过程，坚定不移举生态旗、打生态牌、走生态路，加快把生态优势转化为竞争优势、发展优势。当前，要以建设全国生态文明先行示范区、国家生态市“一区一市”为载体，突出抓好四项重点：一是加快发展绿色经济。经过这些年的产业结构调整，湖州已经逐步形成了先进装备、新能源、生物医药三大战略性新兴产业和金属新材、绿色家居、特色纺织三大特色优势产业“3+3”产业体系；纺织、建材等传统产业的占比从2006年的32？郾9%下降到23？郾1%；战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增幅连续多年居全省前列。下一步要坚持经济生态化、生态经济化，推进纺织、建材等传统产业转型升级，狠抓印染、造纸、制革、化工等行业的整治提升，坚决淘汰落后产能，把产业结构调“高”、经济形态调“绿”、发展质量调“优”，通过产业升级给环境减负、给生态增值。深入实施创新驱动发展战略，以建设国家创新型试点城市为抓手，全力做好聚集创新人才、创新企业、创新机构和加快创新成果转化“三聚一转”的文章，为产业转型提供有力的科技支撑。二是加强生态制度创新。按照示范区建设的总体方案，进一步深化自然资源资产负债表、生态文明建设考核评价、环境保护市场化等六项制度创新，努力形成一批可推广、可复制的经验。三是加大环境治理力度。持续打好“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、治气治矿等环境治理攻坚战，努力再现“人生只合住湖州”的意境。咬定“五水共治再提升、全力再夺大禹鼎”的目标，巩固深化“清三河”成果，扎实推进农村生活污水治理、城乡截污纳管、重大水利工程建设等工作。深化无违建创建工作，深入开展新一轮“四边三化”行动，确保继续走在全省前列。以更大力度推进治气，严格落实治扬尘、治废烟、治尾气各项措施，确保空气质量稳定好转。抓好矿山减点控量，深化绿色矿山建设。四是精心筹办两大活动。今年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”科学论断十周年，我们将以此为契机，承办好“绿水青山就是金山银山”科学论断研讨活动。这个活动省委、省政府很重视，各级各有关部门要全力以赴、精心谋划，扎实做好筹备工作，确保活动办出特色、办出影响、办出水平。同时，积极争取国家发改委在我市召开全国生态文明先行示范区建设现场会。通过两大全国性活动的举办，充分展示湖州生态文明建设的成效，不断提升湖州的美誉度。

2.在坚决打好转型升级组合拳上实现新突破。当前，湖州经济保持了稳中有进的良好态势，一季度，全市GDP增长7？郾9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8？郾7%、10%；1—4月，全市规上工业增加值增长6？郾8%，固定资产投资增长14？郾3%；1—5月，财政总收入和地方财政收入分别增长6？郾4%和5？郾4%，大部分指标都实现较快增长，位居全省中上位置。下一步，我们要全力打好“十招”转型升级组合拳，进一步稳增长、调结构、促提升，不断增强经济综合实力。一是狠抓项目引进推进。坚持项目为王，按照当年开工一批，当年竣工一批，当年做好前期一批，当年储备一批的“四个一批”要求，狠抓项目引进推进。特别要深入实施浙（湖）商回归工程，注重精准招商、产业链招商和以商引商，努力在招引“大好高”项目上实现新突破。现在，各县区招商选资的氛围很浓、势头很好，今年以来新引进了百事可乐、三星机电、优必选机器人产业园等一批“大好高”项目，要主动对接、搞好服务，推动签约项目快落地、快建设、快投产；同时要密切跟踪在手的项目线索，加大招引力度。二是加快平台扩容提升。各类产业集聚区、开发区、园区要进一步完善配套设施，创新运行机制，增强整体功能，不断提升承载力。扎实推进“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”，集聚大项目、发展大产业。特别是湖州开发区康山分区、德清砂村两个大平台，已经具备了承载百亿元产业类项目的能力，要力争招引等量级的优质项目落地。三是培大育强市场主体。今年以来，全市新增上市企业8家、累计达到22家，态势良好，要积极抢抓当前资本市场迅猛发展的机遇，加强指导培育，加快梯队建设，打造“湖州板块”。目前全市累计完成“个转企”8131家，相比全市23万多家市场主体，还有很大空间，要深入做好工作。下一步要抓好“金象金牛”和高技术、高成长“双高”企业培育，深入实施市场主体升级、小微企业三年成长计划，鼓励企业进军多层次资本市场，不断创新发展、做大做强。四是着力培育新的增长点。积极对接省里重点培育的七大产业，扶持发展“生态+”、“互联网+”、“金融+”等新业态，加快湖州丝绸小镇、南浔湖笔小镇、德清地理信息小镇等特色小镇规划建设，培育新的增长点。最近，省里公布了首批37个特色小镇创建名单，我市入围3个，相关县区和部门要加强对接，积极抓好实施。

3.在深化重点领域改革上实现新突破。以省级以上各类改革试点为抓手，以23项重点改革事项为突破口，全面深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。一是深化政府自身改革。去年我市“四张清单一张网”建设取得了阶段性成效，市级部门权力清单、政府性专项资金清单、企业投资负面清单公布实施，网上政务大厅投入运行，市级部门行政权力由9377项精减到3800项，行政审批提速达到50%以上。要继续推进“四张清单一张网”建设，深化简政放权，努力打造审批最快、服务最优的投资环境。二是深化资源要素配置市场化改革。认真落实土地要素市场化配置十条和城镇低效用地再开发、土地使用税调整等政策措施，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；加快投融资体制改革步伐，积极探索实施PPP等新型融资模式，破解项目融资难题。三是深化城乡体制机制改革。在德清试点的基础上，今年要在全市面上推开户籍制度改革。全面抓好农村“三权”确权后的赋能和活权，为面上积累经验、提供示范。

4.在加快城乡一体化发展上实现新突破。湖州城乡居民收入差距较小，县区发展比较均衡，美丽乡村建设在全省、全国产生一定影响，统筹城乡发展具有良好基础。去年，城乡居民人均可支配收入比为1？郾74∶1，远低于全省2？郾09∶1和全国2？郾92∶1的平均水平。要坚持新型城市化方向，按照“规划科学、功能完善、文明有序、清丽宜居”的要求，统筹推进城市建设和美丽乡村建设，加快城乡一体化发展步伐。要优化城乡空间布局，协调推进中心城市、各县城、小城市、中心镇、中心村建设，完善市域城镇体系。要高标准抓好中心城市的规划、建设和管理，增强集聚力和辐射力，当前尤其要精心编制好南太湖区域一体化发展规划，积极争创国家级旅游度假区，打造新的增长极。要推动美丽乡村建设提档升级，扎实推进美丽村、精致镇、示范带建设，加快美丽乡村由建设向经营转变，创建全省美丽乡村示范市。

5.在提升社会建设水平上实现新突破。当前，加强社会建设、维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。今明两年，世界互联网大会等一些重要的国际性会议将在浙江召开。最近，一些地方连续发生重大安全事故，教训非常深刻，我们要坚持举一反三，狠抓隐患排查和整治，积极防患于未然。要坚持一手抓经济报表、一手抓平安报表，跳出社会治理抓社会治理，切实抓好矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、安全生产和食药品监管等工作，努力建设更高水平的平安湖州。要重视保障和改善民生，深入实施为民办实事项目，完善社会保障体系，加快社会事业发展，让群众有更多的获得感。要全面深化法治建设，善于运用法治思维和法治方式解决社会领域的矛盾问题，推动社会建设、社会治理走上法治化轨道。

6.在加强基层党组织和基层政权建设上实现新突破。省委一直以来高度重视基层党组织建设，2013年专门制定出台了加强乡镇（街道）干部队伍建设的意见，这次全会又审议通过了全面加强基层党组织和基层政权建设的决定。这方面我有切身体会，2003年我在嘉兴秀洲区委担任书记时，就认识到村级党组织的战斗堡垒作用，体会到加强基层党组织建设的重要性，并在全省率先推行村干部报酬由公共财政保障等做法。这次省委作出全面加强基层党组织和基层政权建设的决定，是完全正确的，我们要坚决贯彻落实。要坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“三严三实”专题教育，引导党员干部坚定理想信念、持续改进作风。要大力培育和弘扬社会主义核心价值观，加强思想政治建设，当战士不当绅士，坚决打好意识形态斗争主动仗，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。要按照省委《决定》精神，围绕健全“六个体系”，推进服务型基层党组织建设，抓好基层党员干部队伍建设，完善法治德治自治相结合的基层治理机制，营造重抓基层、大抓基层的鲜明导向，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。