确立起新理念 担当起新使命

陈一新

习近平总书记在浙江考察重要讲话，赋予了浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，提出了“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”的新要求，明确了“八个方面”重点工作的新任务，向浙江干部群众发出了新动员令，为新形势下做好浙江工作提供了根本遵循和行动指南，为浙江转型发展、率先发展增添了强大的精神动力和智慧源泉，既极大地鼓舞和激励了全省干部群众，也考验着我们的能力和担当。我们务必把习近平总书记重要讲话精神作为再谋新发展的指路明灯，务必把习近平总书记对浙江和浙江人民的深情厚意、亲切关怀和殷切期望转化为再创新辉煌的力量之源，坚定不移地沿着习近平总书记在浙江开辟的道路奋勇前进。

夏宝龙书记在省委十三届七次全会上所作的报告，深入解读习近平总书记重要讲话精神，全面部署我省贯彻落实的思路和举措，为我们更加系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神上了一堂精彩的辅导课、提供了科学的方法论。这充分体现了省委贯彻落实习近平总书记治国理政重要思想，积极践行“四个全面”战略布局，深入实施“八八战略”的政治定力；充分体现了省委坚守党的基层阵地，巩固党的执政基础的政治自觉；充分体现了省委洞察基层新情况新问题，推进基层治理体系和治理能力现代化的政治担当；充分体现了省委面对新常态，再谋新发展，再创新辉煌的政治魄力。学习贯彻好习近平总书记在浙考察重要讲话和省委十三届七次全会精神，必须在三个方面下功夫：

一、深入学习贯彻习近平总书记在浙考察重要讲话精神，必须牢固确立“五个新理念”，真正来一次观念大转变、思想大飞跃

习近平总书记在我省考察时的重要讲话内涵极为丰富、意蕴极为深远，提出了一系列具有重大指导意义的新思想、新论断和新要求。我们要深入学习贯彻，以此来洗礼思想、武装头脑、开辟认识的新境界，切实确立起“五个新理念”：

一要确立“统领”理念，坚持以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，坚定不移地沿着习近平总书记在浙江开辟的道路奋勇前进。习近平总书记在我省考察时的重要讲话，通篇贯穿了“四个全面”战略布局和战略思想，明确了浙江实施“四个全面”战略布局的新要求、新任务。“八八战略”是习近平同志在浙江工作时经过大量调研后提出来的发展战略，既符合中央精神，又切合浙江实际，与“四个全面”战略布局相契合，是推进浙江全域科学发展的总体谋划，不仅是过去、而且是当前和未来引领浙江发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略。我们必须坚持以“八八战略”为总纲，引领和统揽浙江各方面工作，坚持一张蓝图绘到底，不断推进“八八战略”深化细化具体化，确保“八八战略”落地生根、开花结果。要紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧密结合温州实际，统筹赶超发展与转型发展，以转型发展来推动和实现赶超发展；统筹深化改革与扩大开放，继续当好改革试验田，同时努力拉长对外开放这条“短腿”；统筹法治建设和德治建设，努力开辟市域现代治理的新境界；统筹从严治党与科学建党，着力提升党的建设科学化水平。

二要确立“先行”理念，强化“两个一步”的政治自觉和责任担当，更好发挥改革探路先锋的作用和转型升级的领跑作用，在加快现代化建设上走在前列，努力实现“五个更”目标。浙江是我国改革的先行区，以勇于改革赢得了先发优势，因善于改革而闻名全国，许多改革创新经验被全国推广。我们要继续发挥探路先锋的作用，先行先试、大胆探索，以国家级和省级改革试点开路，坚持问题导向与效果导向并举，坚持顶层设计与底层创新结合，切实把全面深化改革引向深入。近年来，省委打出了一套套漂亮的“组合拳”，转型升级已成为浙江工作最鲜明的特色、最突出的亮点。我们要继续当好转型升级的排头兵，坚定不移、一以贯之地打好“组合拳”，在转变发展方式、提升发展质量和效益上充分发挥科学发展的领跑作用。浙江是我国沿海发达地区，经济社会发展水平居于全国前列。我们要以“更进一步、更快一步”为要求，蹄疾步稳地推动现代化建设，使综合实力更强、人民生活更幸福、生态环境更优美、城乡区域更均衡、治理体系更完善。

三要确立“示范”理念，以更高更严的标准要求，在贯彻执行中央大政方针和“八项规定”、整治“四风”问题、深化作风建设、巩固党的执政基础等方面发挥示范作用，更好地为党分忧添彩。省委对贯彻中央的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，始终高度自觉、不折不扣，充分体现出很强的政治定力。我们要进一步增强政治敏锐性，做到贯彻中央精神态度坚决、行动迅速、举措有力，一以贯之地当好学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的标兵。省委执行中央“八项规定”、整治“四风”问题态度鲜明，严肃严厉，率先垂范，层层传导压力，在全省上下营造了风清气正的政治生态和社会氛围。我们要保持狠刹“四风”的那么一股狠劲、那么一种力度，确保在深化作风建设上继续为全国作示范。省委全会就新时期全面加强基层党组织和基层政权建设作出重大决策部署，是我省党建领域的理论创新、制度创新和实践创新。我们要把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委全会精神紧密结合起来，在固本强基上加大探索创新力度，努力为全国提供样板、创造经验。

四要确立“归零”理念，以归零的心态看待过去的成就，在新的起点上推动中国特色社会主义在浙江的新实践。多年来，省委坚持深入实施“八八战略”，抓工作很准、很实、很紧，善出实招、高招、硬招，经济社会发展和各项事业取得了显著成效，真正体现了“干在实处、走在前列”。这次习近平总书记在我省考察时，对我省近些年来取得的成绩给予了全面肯定、高度评价和由衷赞赏，同时又赋予了浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命。我们要把习近平总书记的鼓舞鞭策化为再谋发展、再创辉煌的动力源，把过去的巨大成绩当作奠基石，不陶醉过去、不盲目乐观，在新的历史起点上再出发，在新的里程上努力开辟浙江改革开放和现代建设新局面。

五要确立“使命”理念，坚持以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”为新使命，努力当好改革开放的排头兵和现代化建设的示范者。习近平总书记号召我们“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”，饱含了对浙江干部群众的殷殷嘱托，赋予了浙江发展新的重要使命。习近平同志曾说过：“我对温州有一个很大的希望，就是希望温州把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。”我们一定要牢记习近平总书记的谆谆教导，肩负起应有的责任和担当，以永无止境的追求、要谋新篇的作为，大力弘扬温州人敢为人先、善于创业、勇于创新的精神，切实把温州改革创新这面旗帜举得更高，扎实推动温州赶超发展、再创辉煌。

二、深入学习贯彻习近平总书记在浙考察重要讲话精神，必须不折不扣落实好“八项新任务”，确保温州改革开发和现代化建设取得新成效

习近平总书记提出的“八个方面”的新任务，是推动浙江各项事业发展的“牛鼻子”。我们要按照“八个方面”的任务要求，紧密结合温州实际，与时俱进地审视我们工作的目标取向、思路举措，逐项进行研究，逐项抓好落实。

一要打好转型升级“组合拳”，着力发展高效经济。要把转型升级作为一个大战略，作为适应和引领新常态的重要法宝，精准发力，精准施策，坚定不移打好“组合拳”。要坚持以振兴实体经济为主攻方向，加大调结构促转型力度，深入实施“510”产业培育提升工程，加快推进省级产业集聚区和小微企业园建设，大力发展以网络经济为重点的信息经济，积极培育发展时尚产业和新兴产业，加快实施“四换三名”，大力提升发展工业经济，努力打造中国民营经济升级版。

二要深化改革开放，营造赶超发展新优势。要扎实推进“10+1”重点改革项目和各县（市、区）“1+3”重点改革项目，尤其要总结推广“七规合一”、“多证合一”、要素配置市场化改革等试点经验，力争在若干领域取得新的重大突破。要推动温州与韩国、美国以及“一带一路”沿线国家的合作交流，加快推进中韩产业园和海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设，切实拉长温州对外开放这条“短腿”。

三要推动城乡发展一体化，积极构建生态型时尚型智慧型大都市区。要围绕“一主两副三极多点”的大都市区体系，加快构建区域经济发展紧密体和功能互补、统筹协调的共同体，提升城乡发展一体化水平。要以“连通高铁、提升机场、加密高速、发展城轨、优化港口、强化枢纽”为抓手，加快构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通体系。要抓好滨江商务区、行政中心区、中央绿轴公园、温州生态园等亮点区块规划建设，打造一流的城市中轴线，努力提升城市形象、品位和竞争力。要坚持生态富民、绿色发展、后发崛起，增强山区和海岛自我发展能力。

四要加强思想文化建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。要大力践行社会主义核心价值观，进一步打响“大爱城市、道德高地、诚信社会”品牌。要深化“同心同行·共建和谐”活动，依法加强宗教事务管理，走出一条促进宗教与社会主义社会相适应的新路子。要深化落实“7431”网络管理新模式，进一步使网络空间清朗起来。要加强高校思想政治工作，创新开展“在温大专院校每个班级挂钩联系一个村”活动，既充分发挥大学生在农村传播新文化新科技的积极作用，又使大学生在参与社会实践中接受教育。

五要加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定。要深化平安大市创建，狠下决心抓好消防和安全生产“双月攻坚行动”，加大信访遗难积案化解力度，积极推进社会管理创新，健全完善公共安全体系，全力做好互联网大会等重要国际会议的维稳工作，筑牢平安建设的“铜墙铁壁”，确保社会和谐稳定。要深化法治温州建设，以“第一个建立立法机构、第一个确立立法项目、第一个制定通过相关条例”为着力点，加快地方立法能力建设；以提高领导干部法治思维和依法办事能力为重点，扎实推进法治政府建设；以稳步推进司法体制改革为切入点，全力维护社会公平正义。

六要提升生态市建设水平，努力打造生态文明示范区。要深入实施生态化战略，率先走出一条“绿水青山就是金山银山”的科学发展之路。要实施绿色规划，优化城乡生态和产业规划布局。要加强污染治理和生态修复，以“水岸同治”为主题，深化“五水共治”，让水更清；加强大气污染治理，让天更蓝；开展土壤污染治理，让地更净，努力打造优美舒适的城乡环境。要大力发展绿色产业，积极推进生态产业化、产业生态化。

七要深化作风效能建设，进一步改善发展软环境。要深入开展“三严三实”专题教育，确保取得扎实成效。要深入推进巡视“八大整改行动”，按时逐项抓好整改落实。要创新开展市级领导班子成员述实绩活动，切实发挥领导带头表率作用。要推行领导干部“微服私访、随机调研”活动，带头倡导深入基层、发现问题、解决问题的好作风。要落实好每月“无会旬”制度，沉下去抓重点工作落实，走出去抓招商引资、招才引智，跑上去争取政策、资金和项目。要把深化农村基层作风巡查制度作为“打苍蝇”、解决基层热点难点问题、推动信访工作关口下移前移的创新举措。

八要全面从严治党，切实为改革发展提供强有力的保障。要坚持从严治党、党要管党，把严字贯穿于党的建设各个方面，切实做到教育严、管理严、执纪严、惩治严、制度严，扎实推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力抓好“红色细胞工程”，深入开展“五星争创”活动，深化村民中心建设，努力提高党建工作科学化水平，进一步增强党的凝聚力、影响力和号召力，促进伟大工程和伟大事业协调推进。

三、深入学习贯彻习近平总书记在浙考察重要讲话精神，必须着力构建“四大体系、八个能力”基层治理新格局，进一步巩固党的基层政权和执政基础

加强党的基层组织和基层政权建设，是习近平总书记念兹在兹的一贯要求，也是这次省委全会作出的重大决策部署。我们要按照中央和省委的部署要求，紧密结合温州实际，坚持以基层治理体系和治理能力现代化为目标，着力构建以基层党组织为核心的组织体系、依法治理体系、德治教化体系、村居自治体系的四大治理体系，提升基层组织的战斗力、调控力、执行力、发展力、维稳力、引领力、服务力、免疫力等八个治理能力，不断巩固党的基层政权和执政基础。

一要构建四大基层治理体系。要构建以基层党组织为核心的组织体系，全面加强乡镇（街道）、村（居）、社区和“两新”组织的党组织建设，强化基层党组织在基层的领导核心地位，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要构建基层依法治理体系，科学界定乡镇（街道）辖区规模、管理幅度和主要职权，探索建立乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等平台，强化中心镇管理服务职能，努力推进乡镇法治政府、服务型政府建设。要构建基层德治教化体系，健全完善基层思想道德教育和公共文化服务体系，深入开展基层精神文明建设，以社会主义核心价值观来引领群众，以丰富文化来吸引群众，以身边先进典型来教育群众，打造基层精神家园。要构建村（居）依法自治体系，完善村（居）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，推动基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

二要提升八个基层治理能力。要以深化“五星争创”活动为抓手，充分发挥星级评定的激励和导向作用，提升基层党组织战斗力。要以优化深化乡镇（街道）体制（转下页）（接上页）改革为抓手，明确功能定位，实行分类管理，优化资源配置，切实提升乡镇（街道）对基层事务的调控力。要以加强基层执政骨干队伍建设为抓手，努力建设一支担当有为、群众拥护、充满活力的基层党员干部队伍，切实提升基层贯彻落实上级决策部署的执行力。要以互联网+“三位一体”新型合作体系建设为抓手，帮助基层群众创业致富，努力提升促进农村经济繁荣的发展力。要以基层平安创建为抓手，有效解决影响社会和谐稳定的源头性、苗头性问题，提升促进基层社会安定和谐的维稳力。要以村民中心（文化礼堂）建设和深化“同心同行·共建和谐”活动为抓手，把村民中心建设成为基层政治中心、文化中心、服务中心，改善基层政治生态，提升基层党组织对基层意识形态工作的引领力。要以深化“红色细胞工程”为抓手，打通联系服务群众“最后一公里”，提升基层党员干部联系服务群众的服务力。要以深化基层作风巡查为抓手，加强基层党风廉政建设，解决基层存在的突出矛盾和问题，促进基层党员干部改进作风，提高拒腐防变的免疫力。