智慧城市建设应当一城一策

孙德录

智慧城市建设不是一种治百病的“药”，一定要结合当地实际，一城一策。在我看来，智慧城市的关键就在于运营模式的探索和机制体制的创新。完成初步的顶层设计之后，要考虑如何落地，在这个过程中，模式的探索十分重要。国家提出智慧城市建设后，尚没有案例可以借鉴，也没有完整模式可以模仿，更没有国家标准可以指导，这就需要我们自己去摸索。

很多城市都存在建设资金不足的问题，但是没有资金城市也需要建设，如何破解资金不足的难题，是一个关键。经过两年多的实践和一系列积极的探索，辽源把智慧城市建设项目分为3类：公益类、商业类和混合类。公益类就是政府投资建设的项目，商业类是有运营模式和营利模式的项目，混合类就是既有公益又有商业的项目。比如“平安城建”项目，我们率先尝试将商业运营模式引入公益类项目中。城市安全与监控覆盖率有关，但是监控总是有死角的，于是一方面我们与企业协商，让企业投资建设，然后通过收取服务费的模式来运营这个项目，收回成本。另一方面，我们与保险公司协商，为老百姓购买双倍金额保险，保险公司经过考虑认为，在安保系统的监管下不可能发生被盗的事件，也愿意做这个业务。一有保险公司做保证，二有公安系统做安防，老百姓也就愿意购买这个服务了，三者的利益也都兼顾到了。

我们从顶层设计的角度提出要以“市长视野、企业视角、百姓感受”为设计理念，制定了5个方面的发展目标：一是围绕产业发展，追求产业升级和发展，形成新的产业业态；二是围绕社会建设，追求和谐可控；三是围绕城市管理，对区域实现高效、精细管理；四是围绕民生服务，让百姓得到便利实惠；五是围绕农业农村，运用信息技术提高农民收入和农业产业产值。围绕这五大领域计划实施219个项目，计划总投资184亿元，并于2020年实现完整的智慧城市运营体系。而这些计划，如果机制体制跟不上，没有经济高效的统一管理和运营模式，未来在运行上就很难进行下去。

（本刊记者秦婉欣采写）