政策释放带动企业狂欢

时英 张利娟

2015年的中国经济注定是不平凡的，它正经历着艰难的转型阶段，增速换挡、结构调整深入以及增长动力转变几个新常态的新特征，既要求我们认识和接受新改变，也逼迫我们尽快想办法去应对新问题。

我们任何时候都没有像现在这样勇于突破，2015年乃至到2017年，我国仍将继续采取积极的财政政策和宽松的货币政策，在各个领域释放流动性，促投资、稳增长。而对于经济微观主体的企业而言，目前货币市场的宽松环境、财政政策的创新支持以及其他政策的推陈出新，都给中国企业带来了极大的政策红利。

今年以来，央行连续出招激发市场活力，多次降息降准，最近的是8月26日，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本；9月6日，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，以保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长。此次降息降准可谓时事所需，通过宽松的货币政策缓解经济下行压力，释放市场活力，在应对全球金融市场波动给我国带来的流动性缺口、稳定股市、促进楼市回暖、刺激投资的同时，也将再次带动我国各行各业的发展热情和“双创”领域的进一步突破，而对于企业而言，融资成本的下降和金融的支持力度增强给其带来了极大的利好。

另外，央行又宣布自9月15日起改革存款准备金考核制度，由现行的时点法改为平均法考核。这意味着央行允许银行存款准备金日终余额与准备金考核基数之比可以低于法定存款准备金率一个百分点，这将进一步释放出相当规模的流动性。

在9月1日国务院常务会议上，我国决定设立国家中小企业发展基金，中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和“乘数效应”，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过设立母基金、直投基金等，用市场化的办法重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。

这一拥抱市场的政策创新给我国初创企业带来了福音。财政部部长助理许宏才表示，在跟其他社会资金合作的过程中将采取适当让利的方式来吸引企业，政府将主要通过优先分红、放弃分取部分超过门槛收益率的投资收益、中央财政回收资金优先用于基金实体滚存三种方式来实现让利，这对于社会资本具有极大的诱惑力。部分企业也确实看到了这一红利的释放，多以产业园、创意园等形式与政府和各大金融机构合作，创造各种组合概念，为“双创”发展提供公共产品、公共服务，以此吸收政策红利。

这一机制创新将通过“乘数效应”形成1200亿到1500亿元专注于中小企业的投资基金。虽然巨大的让利可能激发社会资本的参与热情，但在后续的合伙人选择、基金管理和使用以及成果考核等方面政府仍将面临挑战，采取措施避免借机寻租、趋利避责以及窃取国家财产等现象的发生是必要的。