难民潮难在哪？

党建军

一张叙利亚3岁小男孩浮尸海滩的照片，让一场已持续大半年的难民潮引起了空前的关注，激发了各方对难民的高涨的同情心，也促使欧洲多国政府纷纷宣布同意接收更多难民。

然而，难民潮，或者换个角度来说，难民危机就此可以化解了吗？答案恐怕是否定的。

实际上，在叙利亚3岁小男孩艾兰·库尔迪遇难之前，已经有超过2500人死在经由地中海前往欧洲大陆的途中，甚至发生过因偷渡船沉没而一次性死亡逾百人的惨案，只是，从没有像小艾兰之死这样引起如此激烈的反应。

即使在小艾兰之后，在从非洲、中东前往希腊、土耳其的偷渡船上，依然会有不少的人，甚至包括和小艾兰一样年龄的孩子，死在途中，葬身地中海。因为，即便同意接收更多难民的国家，也不会派出船只前往中东、北非主动接收难民;而只要选择偷渡，就注定选择了一条危机重重、生死难卜的逃亡之路。

小艾兰之死，让欧洲多国政府承受了巨大压力，德国、英国等国宣布同意接收更多难民，问题是，面对多达上百万等待涌入欧洲的难民，欧洲国家是否能真正敞开大门，他们又是否有足够的力量来安置如此之多的难民？仅今年上半年，已有逾30万难民涌入欧洲，超过去年全年，一旦欧洲的篱笆有所松动，涌入欧洲的难民人数恐怕还会大幅增长。

或许，在目前的情况下，对欧洲的政治家们来说，继续强硬地反对接收难民，已成为一种政治不正确、不成熟的表现;然而，这样的政治氛围极有可能只是一时的，而非长久的，安置大量的难民，不仅需要大量人力、物力、财力的投入，还要面对不同文化、宗教、民族等因素的碰撞。一旦政治氛围发生变化，欧洲各国可能恢复对难民的限制、拒绝政策，甚至不排除在一些地方引发排外情绪。

当德国政府宣布允许滞留匈牙利境内的大批难民入境后，有难民举起了德国总理默克尔的大幅画像表示感谢。然而，不知道有没有人同时注意到，德国政府发言人也强调说，这次放行只是为缓解匈牙利压力而采取的一次性措施，不能成为长期先例。换句话说，德国对难民的大门不会一直大开。

欧洲的承受能力始终是有限的，当前的难民危机，仅仅纠缠于谁该接收多少难民，是不能化解的，必须从难民的源头着手。

在此轮难民潮中，叙利亚成为最大的难民来源国。在今年1至8月涌入欧洲的数十万难民中，叙利亚难民占到了80%。自内战爆发以来，叙利亚已有超过400万人逃亡国外，成为25年来最严重的难民危机，而在叙利亚国内，还有近800万人流离失所，两者相加，相当于叙利亚总人口的大约一半。只要内战持续不止，叙利亚将继续沦为最大的难民发源地，不断地向外输出难民。

更难的问题在于，对于如何结束叙利亚内战，各方的想法大相径庭。有的认为应当维持阿萨德政府的统治;有的致力于支持反政府武装，还有的暗中支持IS武装。这种外部大国和势力深度介入的态势，决定了结束叙利亚内战是个无比棘手的难题。而且，和欧洲相比，叙利亚内战各方的主要外部支持者，并未直接受到当前叙利亚难民潮的冲击。

在利比亚和伊拉克，则是另外一种问题，西方的强力干预是“半吊子工程”，摧毁了旧秩序，却未能重建新秩序，致使利比亚陷入军阀派系混战之中，伊拉克则既有派系冲突，也有IS的崛起，长年动荡之中，很多人被迫沦为难民。

在所有难民的发源地重建和平与秩序，才能从根本上化解难民危机;然而，战争、冲突持续多年，却反证了重建和平与秩序的艰难。这是难民危机中最难的难题，也是小艾兰之死所无法化解的难题。