以“三严三实”深入推进高水平对外开放

高虎城

【摘要】 “三严三实”专题教育是党中央全面从严治党的重大举措，是商务部各级党组织和处级以上领导干部的重大政治任务，必须全面落实政治责任。我们要坚定理想信念，坚守共产党人精神高地；要强化干部管理和监督，锻造过硬干部队伍；要建制度立规矩，营造良好政治生态。

【关键词】“三严三实” 对外开放 党的建设 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

习近平总书记站在党和国家全局高度提出的“三严三实”重要论述，贯穿着马克思主义政党建设基本原则和内在要求，体现了对全面从严治党特点和规律的深刻把握，丰富和发展了党的建设理论，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则，是党员干部修身之本、为政之道和成事之要，也是深入推进高水平对外开放的政治保证。

深刻领会“三严三实”重大意义

“三严三实”内涵丰富、辩证统一。“严”是内在要求，指向主观世界改造，是对个人思想境界、道德素养、党性修养的整体要求。其中，严以修身是大前提，决定着能否严以用权和严以律己。“实”是行为取向，指向客观世界改造，是个人发挥能动性的实践过程。其中，谋事要实是大境界，决定着创业和做人能否坚持实事求是。“三严三实”是对党的作风建设规律性认识的深化，明确了作风建设的新标准，开辟了作风建设的新境界。

“三严三实”植根于中华优秀传统文化。“严”和“实”不仅是时代要求，更是来源于博大精深的中华传统文化。中国人自古崇尚“修身齐家治国平天下”“吾日三省吾身”，把严以修身作为建功立业的起点、做人做事的基石。在这方面，古人为我们留下许多警句格言，被大家广为传颂。春秋时期名相管仲说，“坚中外正，严也”。北宋政治家、文学家欧阳修认为，“君子之修身”就是“内正其心、外正其容”。东汉时期班固提出，“修学好古，实事求是”，认为务实就是求真。中华优秀传统文化充满从严从实的智慧和力量。

“三严三实”体现了共产党人优良作风。指引中国共产党人一路走来的关键，就在于我们始终拥有严密的组织、严明的纪律、严格的规矩，始终坚持实事求是，一切从实际出发。从“三大纪律、八项注意”，到在西柏坡立下的“六条规矩”，都是共产党人从严从实的真实写照。优良的作风，不仅是保持党的先进性和纯洁性的重要保证，更是我们党不断取得胜利的重要法宝。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，旗帜鲜明、励精图治、真抓实干，推新政、树新风、开新局，赢得全党全国各族人民衷心赞誉和拥护。时代一直在改变，我们的任务也在不断发生改变，但严格自律、求真务实的共产党人政治本色从未改变。“三严三实”彰显我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的政治决心和勇气，是共产党人“质”的规定性，是一个党员干部应当具备的“本真”。

“三严三实”贯穿了全面从严治党的内在要求。历史告诉我们，什么时候做到了严和实，党就坚强有力、坚如磐石；离开了严和实，党员干部就会出问题，党的事业就会受挫折。苏共在20万党员的时候，建立了苏维埃政权；在200万党员的时候，打败了法西斯希特勒，取得了卫国战争伟大胜利；但是在2000万党员的时候，却在一夜之间丢掉了政权。一位亲历了苏联兴衰的莫斯科大学社会学家，给中共友人来信，希望捐献他珍藏的个人党员证。信中说道：如果今天解散了中国共产党，明天伟大中国也将不复存在。苏共的命运深刻警示我们，中国共产党人要担当起执政兴国的政治责任，必须践行“三严三实”。

“三严三实”為对外开放事业提供强大动力。一部对外开放史，就是我们党坚持“三严三实”，不断打破思想束缚和体制禁区，不停地闯、不停地试的奋斗史。1980年，中央决定设立深圳等经济特区，我国外贸体制改革先行试水，成为对外开放的先锋，外资体制探索也由此起步。据老同志回忆，当时和外方企业谈合作时，首次遇到了“合资经营”的概念。外方解释，合资经营就是把我们的钱包放在一起，要赚一起赚，要赔一起赔，好比“结婚”，建立一个共同的“家庭”。当时中方同志想，你们是资本家，我们是共产党，怎么能搞合资经营呢？特别是 “结婚”，就更不可思议。你是大资本家，我是共产党员，我能同你“结婚”吗？没想到情况报上去后，邓小平同志批示“合资经营可以办”，以共产党人实事求是精神一锤定音。在对外开放每个重大时刻和关键节点，都显示出我们党从严从实精神的强大生命力。经济发展进入新常态，迫切需要学习践行“三严三实”，深化改革、扩大开放，打破体制机制束缚，实现商务事业新发展。

找准查清“不严不实”突出问题

“三严三实”是针对作风方面突出问题提出来的，商务部专题教育聚焦问题查、对照问题改，坚持把问题意识、问题导向贯穿始终。

把发现和解决问题作为出发点和落脚点。为把问题找准、找实，商务部精心安排专题党课和专题学习研讨，打牢专题教育思想基础。做到有准备，会前认真学习，撰写发言提纲，紧扣主题、言之有物、言之成理；有内容，围绕中央确定的3个专题，根据干部队伍建设和商务领域改革发展实际，设计8个具体题目，逐一深入研讨；有形式，将学习研讨与学习习近平总书记重要指示精神、中央制度规定相结合，与学习身边先进典型相结合，与党组夏季学习会相结合；有纪律，要求领导干部保证学习和研讨交流时间，必须出差出国的，尽量压缩人数和在外时间，不能按时研讨的预留书面发言；有落实，对部属单位进行巡回检查，点对点督查，开展“周督促”“月通报”，要求各单位每周上报专题研讨具体进展，对其分类指导，每月通报各单位学习研讨情况，层层传导压力、精准对标看齐。

查清列明“不严不实”问题清单。商务干部队伍主体和主流是好的，绝大多数领导干部政治可靠、作风过硬，但是通过讲专题党课和开展专题学习研讨，也发现干部个体中仍存在“不严”“不实”的现象。在对党忠诚方面，党性原则需要进一步锤炼。有的干部党性修养弱化，对派驻艰苦地区工作有畏难情绪。有的干部宗旨意识不强，拟订政策不接地气，操作性不强。有的干部组织纪律观念松弛，个人事项报告制度执行得不好。在个人干净方面，廉洁自律需要进一步严格。个别干部心中无党纪，眼里无国法，为政不廉，自律不严，违反财务规定。有的干部不收敛不收手，顶风违纪。在敢于担当方面，履职尽责需要进一步强化。个别基层党组织主体责任落实不到位，有的基础工作不扎实、不精细，有的为官不为，懒政怠政。有的开拓创新精神不够，对培育竞争新优势，发挥经贸大国优势，主动提出中国建议、中国方案缺乏深入研究。

坚持马上就改、立行立改。针对近期发现的执行中央八项规定精神不严不实的问题苗头，如出差出访超天数、超人数、超标准，不按规定缴纳伙食费，违规办会办班等，商务部及时开展专项检查，坚决予以整改落实。党组一致决定，在抓好专题教育“关键动作”基础上，把中央八项规定专项检查列为专题教育“自选动作”，对各单位落实情况进行自查和抽查，并要求内设职能机构强化担当，严格审核把关。通过专项检查，进一步强化了责任，拧紧了作风建设的螺丝扣。实行更加积极主动的开放战略，着力构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合。全面提高开放型经济水平，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自贸区战略，中韩、中澳自贸协定正式签署，中国-东盟自贸区升級谈判、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判取得重大进展。

落实全面从严治党政治责任

“三严三实”专题教育是党中央全面从严治党的重大举措，是商务部各级党组织和处级以上领导干部的重大政治任务，必须全面落实政治责任，既要向思想建党要自觉，也要向制度治党要约束，向二者结合要长效，使“三严三实”成为商务干部思想和行动的标尺。

坚定理想信念，坚守共产党人精神高地。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿专题教育始终，深入领会核心要义、掌握精神实质，掌握贯穿其中的立场观点方法，在任何时候任何情况下在思想上政治上行动上坚决与党中央保持高度一致。要带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要慎独慎微慎始。慎独，就是不能做“两面人”，在独处之时还能反躬自省、谨言慎行；慎微，就是在细微之处都能保持警惕、警觉、警醒，不以善小而不为，不以恶小而为之；慎始，就是要慎重对待成长中每个“第一次”，扣好人生第一粒扣子。

强化干部管理和监督，锻造过硬干部队伍。要把好教育培养关。既要抓好培训工作，也要拓宽实践锻炼的途径，丰富干部在部机关、驻外、特办的工作阅历，加强必要台阶和递进式培养。要把好选拔任用关。健全考察机制和办法，多渠道多层次多侧面深入了解。既注重在重大关头、关键时刻、完成紧急突发任务中考察干部，也注重在细节、小处、平时观察干部的一贯表现，准确判断干部的优劣势、长短处，为干部选拔任用打牢基础。要围绕商务事业的特点和需要选拔干部，选用既有世界眼光和战略思维，又有专业素质和较强执行力的干部。要把好考核评价关、把好管理监督关。干部管理重在经常、贵在认真、要在细节。对刚刚露头、蛛丝马迹的小问题、小毛病，早打招呼。要加大治庸治懒力度，及时调整不称职干部，整治“为官不为”问题。

建制度立规矩，营造良好政治生态。解决党内存在的种种难题，必须培育一个好的政治生态。要增强管党治党意识，正确把握发展这个“第一要务”与抓好党建这个“最大政绩”的关系，坚持从“四个全面”的战略布局上提高认识，尤其要从长期执政的大局正确看待“全面从严治党”的极端重要性。要真正落实责任，层层落实责任制，把管党治党政治责任逐级传导下去。要加强制度建设，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，把制度笼子扎紧织密，清晰划出“红线”，明确“底线”。严肃处理破坏制度和规矩的行为，杜绝“破窗效应”。要严格党内政治生活，坚持民主集中制，落实“三会一课”，用好批评和自我批评武器，真正在党性原则基础上达到新的团结。要加大监督查处力度，将作风建设一抓到底，抓出一种习惯、抓出一种自觉。要坚决反腐倡廉，全面履行党组织主体责任和纪检部门监督责任，严格责任追究，保持惩治腐败高压态势。

商务部坚持两手抓、两促进，以严的精神、实的作风推动商务领域深化改革、扩大开放，做到专题教育与日常工作有机融合，相互促进。专题教育开展以来，商务部深刻研究把握经济新常态下商务发展特点和规律，顶住经济下行压力，推动商务改革发展取得新成效。出台促进外贸进出口稳增长的政策，优化外贸发展环境。推进统一的《外国投资法》制定进程，深化外商投资管理体制改革。落实“一带一路”等重大战略，创新境外投资管理模式，鼓励企业“走出去”。深化内贸流通体制改革，实施“互联网+流通”行动计划，促进电子商务规范发展。上半年，我国社会消费品零售总额增长10.4%，出口增长0.9%，实际吸收外资和非金融类对外直接投资分别增长8.6%和29.2%。各项商务改革发展举措效力逐步释放，有力促进了我国经济持续稳定增长。