商会产业扶贫，为全面小康补短板

刘仝保

推进扶贫开发成为“十三五”规划十个目标任务之一，是实现中华民族伟大复兴第一个百年奋斗目标的工作重点。刚刚结束的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记用“解决好‘谁来扶’”和“解决好‘怎么扶’”来动员全社会力量广泛参与扶贫事业。可以说，新时期的扶贫攻坚，已不仅仅是单纯的捐款捐物，给贫困地区带来资金、技术、管理等先进生产力，为贫困地区营造商品生产、市场经济氛围，帮助贫困人口转变发展观念等，都在从根本上激发着贫困地区的发展活力。其中，非公有制经济人士就是这样的一支扶贫力量，广大商协会组织正发挥作用，由此衍生的产业扶贫将为全面小康补短板。

县级商会捍卫全球薏业定价权

贵州是贫困县较为集中的西部省份之一，黔西南州兴仁县成为贵州50个国家级贫困县之一。该县盛产薏仁米，且有400多年种植历史，但却难以形成农业的支柱产业，而一家商会的成立奇迹般地改写了这个历史。

长期以来，米农们在缺乏技术指导的情况下进行着无规划性散种，平均亩产仅为300公斤，使得产量远不能满足加工需要。而大多数企业和加工户也无商标品牌意识，只顾争抢原料、压低价格，难以保证质量，最终削弱了企业竞争力，导致市场抗击能力极差。米农们抱怨说，两年前米价降为历史最低，每公斤仅在2元左右徘徊，比2011年的5元、6元钱减少了近三分之二。

米贱伤农，很多米农选择外出打工。靠种薏仁米增加收入、摆脱贫困的愿望已不能成为现实。

如何摆脱这种困境成为地方党委、政府的一块心病，他们多次开会研究对策，最终县工商联决定找来几家龙头型薏仁米企业，请他们挑头，联合骨干企业和个体户、农业合作社一起谋划今后的薏仁米出路。

2013年6月，兴仁县薏仁行业商会成立，会员涵盖了30家企业、43家加工厂、28家个体户。

“争夺全球薏仁米行业定价权”！商会成立时立下了这样的军令状，目的就是要一改过去一盘散沙的状态。商会首先解决了薏仁米价格大起大落的问题，通过统一规范市场经营秩序，保障了种植农户和加工企业的合理利益。同时，引导会员企业集中发展，形成竞争优势，进而逐步掌握薏仁米行业的定价权。尤其是在龙头企业强势推动下，向精深产品研发、加工转变，并创新发展薏仁米精深加工。实现了原材料生产、初级产品加工、初级产品贸易、精深产品研发及销售为一体的整个产业链条，薏仁米产业由此迅速崛起。

一系列的整改成效显著。目前，全县已在市工商局登记注册的农民专业合作社扩大到近50家，形成了“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，合作社还与社员签订了薏仁米保护价收购合同，农民不再怕种出的薏米没有企业来收，后顾之忧没了，种地的劲头也就足了。今年，全县种植面积达24万亩，已成为当地超过烤烟的农业产业。两年来，薏仁米最高达到了每公斤10元以上，种植农户得到了实惠，提高了种植薏仁米的积极性。2014年，兴仁薏仁米种植户5.25万户，产值达5.4亿元。当前，兴仁在全球的薏米行业中，市场份额高达70%，正在决定着全球薏仁米行业的定价权。

薏仁米种植已经是当地农民增收的主要来源，靠薏仁米发财变成了现实。眼下，米农在农村住了一辈子的黑瓦木制老房子越来越少，二层小楼正在成为主流。

纵观兴仁薏米行业两年来的巨大变化，印证了这样一个事实：一个贫困县的大手笔产业，仅靠本地民营企业“弱、小、散”的自发成长，显然不可能实现。贫困地区凭借着基层商会是能够为脱贫发挥基础性重要作用的。

减贫富民，旅游商会的宗旨

五台山，海内外知名，但周边的贫困状况却鲜为人知。五台山隶属国家级贫困县山西省五台县，所辖的东雷乡、灵境乡刘定寺村等十几个村落的大多数年轻人外出务工，使得空村现象、土地撂荒现象较为严重。

这是全国工商联旅游业商会会长王平在全国工商联社会扶贫工作座谈会上的一次情况反映。她说，能不能通过转变当地农业和农村发展方式，促进地区减贫、脱贫，走一条新农村建设发展之路。最后，商会将《关于发展规模化生态农业及乡村旅游业推动五台山贫困地区减贫脱贫的建议》递给了山西省人民政府，并很快得到重视。目前，政府已经开始对第一批空村改造试点进行项目可行性评估。

据悉，这是全国工商联旅游业商会展开旅游扶贫的一个普通案例。同样是在拥有43个国家级贫困县的甘肃省，商会通过平台，帮助联系和推介一些旅游资源大县参加世界旅游论坛和世界旅游业联盟大会，引导投资商前往开发旅游及相关产业，帮助景区制定规划，培养旅游业经营管理方面人才。

这样的例子在商会举不胜举。在旅游的带动下，不少贫困县市的山区乡村逐渐成为游客接踵而至、旅游快速发展的高地。商会通过与贵州省织金县委、县政府的合作，大力发展旅游基础设施建设，解决了景区交通、规划提升等现实问题，取得阶段性成果，在今年第一季度，织金县共接待游客150.96万人次，实现旅游总收入13.89亿元，同比分别增长24.83%、27.15%。

通过旅游减贫富民成为商会自成立以来的一大立会宗旨。商会在改组换届更名仪式上提出“以助推民营旅游经济发展、促进中西部地区减贫共富为己任”。今年全国两会期间，全国工商联向记者提供的一份《关于大力支持民营企业参与国家旅游扶贫开发战略的提案》，就是该商会经过广泛调研，就民营企业参与国家旅游扶贫开发过程中存在的问题而提出的建议。

武陵山片区是我国14个集中连片特困地区之一，如何通过旅游帮助武陵人民减贫成为商会近期开展的重点工作之一。今年3月，王平携商会主要负责人到国家旅游局拜访时重点说明了商会与国家民委合作的武陵山片区旅游减贫富民行动，受到肯定。

可以说，只要旅游资源特色明显，经济欠发达地区发展旅游产业就具有独特优势，有人助他们一臂之力，旅游减贫富民并不遥远。

科技协会为脱贫者照明

三江侗族自治县隶属于广西壮族自治区柳州市，是广西28个国家级贫困县之一。石甫金平是洋溪乡良培村的前任党支部书记，他是贫困村里最早的致富带头人，在离侗寨约4公里的地方扎根3年开展了养牛致富的尝试。可是这些年都是“摸黑”养牛，原因是远离寨子，照明、生产用电存在安装变压器、拉专用线路远等高成本问题，通电需求成了他发展生态养殖的最大困难。

今年，柳州市节能科技推广协会响应国家号召，积极引导会员企业发展清洁能源，该会会长唐双洪是汉能清洁能源发电项目在柳州的负责人，他在组织的一次全市节能宣传周上与三江县机关事务管理局办公室主任、洋溪乡良培村驻村第一书记龙素琼协商解决致富带头人摸黑养牛的类似现象，萌生了“光伏+生态养殖”示范帮扶的理论构想，之后高频率的沟通使之成为了现实。

11月19日17时30分许，牛棚亮灯成为三江县首个光伏发电项目，石甫金平成为了三江县历史上第一个利用清洁能源实现生态养殖的贫困村受益人。两日后，“光伏助力生态农业”发电亮灯仪式就在这个牛棚边的田头举行，群众自发带来的鞭炮成为村里近年来放炮最多的一件大喜事。

商会作为民营企业的联合体，涉及不同行业、不同地域，不仅能够在促进招商引资方面起到桥梁和纽带作用，在产业扶贫方面也具备了独特优势。目前，举国上下正在紧锣密鼓落实中央扶贫开发工作会议精神，商会不等不靠，正开创着“不只捐钱”的“商会产业扶贫”新格局，用产业扶贫为全面小康补短板。