中韩FTA，让韩国更实惠

经过长达两年半14轮的谈判，中韩两国政府于今年6月1日正式签署了中韩自由贸易协定（FTA）。韩中FTA达成，韩国成了继与美国和与欧盟之后，与世界三大经济圈全部签署FTA的国家，使得韩国FTA经济国土大大扩展。韩国“FTA经济领土”是指与韩国签署自贸协定（FTA）的国家的国内生产总值（GDP）总和占当年世界经济总量的比重。现在，韩国的“FTA经济领土”仅次于智利。

韩国舆论自然会将韩美FTA、韩欧盟FTA、韩中FTA这三个自由贸易协定进行比较。韩国媒体认为，虽然中韩FTA达成的货物自由化或者说零关税目标低于预期，亦低于韩美FTA和韩欧盟FTA，但中韩FTA给予韩国的实惠最多。

2012年5月开始谈判时，中韩双方预定的货物贸易自由化（零关税）目标是95%。照此目标，中韩FTA生效后十年内，将促使韩国实际GDP增长2.28%—3.04%。但刚刚签署的中韩FTA规定，在自贸协定生效后的20年内，按税目，韩国零关税92%，中国零关税91%。如按贸易金额，中国对韩国进口商品免税率将达到85%，韩国对中国进口商品免税将达到91%。由此，自中韩贸易协定生效起的10年内，韩国国内生产总值（GDP）只能提高0.96%。中国GDP将能提高0.34%。显然，中国免税85%和韩国免税91%均低于谈判前预定的95%自由化水平，按免税品种算，更低于韩美FTA、韩国欧盟FTA（二者免税品种均为99%）。所以韩媒称刚签署的中韩FTA为低质量的自由贸易协定。

然而，由于自从2003年起，中国就取代美国成为了韩国第一大贸易伙伴。2013年，韩国对华出口1413亿美元，占总出口的26%。这相当于韩国对美国、欧盟和日本三国出口额的总和。因为中韩双边贸易额大，实际免税额就相当可观。如韩中FTA生效后，韩国每年对华出口商品730亿美元和中国对韩出口商品418亿美元，共1148亿美元将立即享受零关税优惠，比韩美两国年双边贸易额1036亿美元还要多。为此，通过中韩FTA，韩国每年将节省54.4亿美元的纳税。这比韩美FTA给韩国节省的关税（9.3亿美元）高出5.8倍，同时也比韩国欧盟FTA给韩国节省的关税（13.8亿美元）高出3.9倍。

中韩FTA还比韩美FTA及韩欧盟FTA更多地照顾到韩国保护主要农产品的关切。在中韩FTA中，韩国大米被完全排除在开放产品之列，辣椒、大蒜、洋葱等主要调味蔬菜和牛肉、猪肉、苹果、梨等610多个项目也被列为撤销关税例外产品。这相当于允许韩政府将整体农畜产品的30%（进口额基准）排除在减让对象以外。而在韩美FTA中，韩国只有占农产品出口0.9%的总金额享受到免税待遇，和韩欧盟FTA更只有0.2%。

此外，中韩FTA中，对开城工业园区的关税优惠也让韩国人大为开怀。中韩两国决定将开城工业园区现在正在生产或者未来可以生产的310个品种认可为“韩国制造”。而韩美FTA和韩欧盟FTA都不认可开城产品为“韩国制造”，因而享受不了关税优惠。

根据中韩FTA，除了消除货物关税带来的这些效果之外，还在服务、投资、金融、通信等22个领域达成了协议。考虑到服务市场开放和贸易壁垒降低等因素，韩中FTA将给韩国经济带来更多的积极影响。比如韩国中小企业将全面进军中国市场；韩国时装、化妆品、生活家电、高级食品等主要消费产品的对华出口有望全面扩大；和韩流相关的韩国品牌产品的出口也将进一步扩大。

韩美FTA曾因韩国国内舆论的反对，从两国政府签署到获得韩国国会批准用了近5年时间。但中韩两国国会通过中韩FTA不是难事。目前韩国舆论把韩中FTA的签署称为中韩第二次建交。中方在农业方面做出了很多让步，有效减少了韩国农民的忧虑。因此中韩FTA今年内生效问题不大。