总理喊你来创业

要问今年政府工作报告，哪个词最热？答案是“创新”。据统计，2015年3月5日，在李克强总理100分钟的工作报告中，“创新”一词共出现了38次，位列第一。此外，“创客”也第一次被写入了政府工作报告。

报告中，李克强总理还两次提到“大众创业、万众创新”。他指出，这与增加公共产品、公共服务一起，构成中国经济提质增效升级的“双引擎”。同时创新也是改造传统产业、打造经济新引擎的重要手段。

其实，早在去年9月召开的2014夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理就首次提出，要借改革创新的东风，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。

总理的90后朋友圈

61岁的董明珠和25岁的王锐旭，年龄相差了36岁。1月27日，他们同时走进中南海，成为国务院总理李克强的座上宾。

全国人大代表董明珠身后是有着年销售额上千亿元的格力电器帝国，而90后的王锐旭凭着上大学时的一个好创意，为自己年轻的公司拿到了上千万元的融资，目前公司估值过亿元。

王锐旭有着潮汕商人特有的精明头脑，在大学期间就曾获20多项创业比赛冠军。2014年，大学还未毕业就创办广州九尾科技公司，开发专门针对在校大学生找兼职的APP“兼职猫”。目前，“兼职猫”已覆盖全国60多个城市，注册用户140多万，估值过亿，成功拿到三轮VC融资，最多一笔高达千万元。

除董明珠外，和王锐旭一起参会的代表，还有复旦大学校长许宁生、篮球巨星姚明、演员陈道明，每一个都鼎鼎大名。“做一个卑微接地气的奋斗者”，王锐旭在个人微信账号中的个性签名如是说。在座谈会上，他的表现也是如此，虽然名气不足，但这位初生牛犊在面对国家领导人时却没有丝毫怯场，他结合自身经历针对大学生创业对总理提了建议，总理则回应说：“大众创业和创新非常重要，大学生是其中重要的力量。”

事实上，受到总理青睐的创业者并非仅仅王锐旭一个，就在此前的半个月，李克强在考察深圳期间，专门走访了由90后创业者潘吴创办的柴火创客空间。

而2014年11月19日，李克强总理到访时，20岁的“店小二”董艳芳正在网上接一笔来自泰国的订单。“我实在太激动了，完全没想到总理会来。”董艳芳说。

她的“大掌柜”童志达曾经也是名‘店小二”。童志达2006年大学毕业后来到浙江省义乌市青岩刘村。这个31岁的小伙子摆过地摊，也做过零售，如今网店已达到月销售额过百万、员工9人。

在素有“天下网店第一村”的青岩刘村，这样的创业故事比比皆是。这个在册人口不到1500人的小村庄，电商从业人员就有1.5万人，今年“双11”期间青岩刘村近3000家店铺销售额突破1亿元。

李克强用“既是就业者，也是创业者”来鼓励董艳芳创业。他还寄语这个来自温州农村的打工妹，“开创更大的事业和更广阔的天地”。

更早之前，2014年7月3日，1992年出生的魏啸宇将自己团队创意设计的一套手绘的风景明信片“卖”给了前来湖南大学视察的国务院总理李克强。魏啸宇有一个10人的小团队，从事旅游产品设计开发。“总理买下了‘仰止湖大’手绘地图和‘恰·长沙’风景明信片，付了我们44元。”

王锐旭、潘吴、董艳芳、魏啸宇……从湖南、浙江、深圳，再到北京，走出去参观考察、请进来对话座谈。过去一年里，李克强总理的90后“朋友圈”不断扩大，而与此同时，他对创新创业的支持力度也在不断增大。

三证合一，让企业登记更简单

认缴、先照后证、年报公示……如果你在为创业而奔忙，应该对这些涉及企业登记的流程术语不陌生。“在创业的前几个月，他颇为担心程序、资金等问题，影响公司注册进度。”永洪BI的创始人何春涛如今运营着一家仍显年轻的大数据公司。他还记得，商事制度改革之后，他只花了不到一个月的时间就办完公司所有注册手续，并拿到了其所在产业园的场地和资金支持。

何春涛所说的商事制度改革始于去年3月，至今已满一年。3月20日，两会刚刚结束，李克强总理就来到国家工商总局考察，研究部署进一步深化商事制度改革，推进大众创业、万众创新。今年两会的政府工作报告明确，深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。“市场活力的激发需要政府去清障搭台，今年我们要继续在这方面做更多的事。要进一步放宽市场准入，实行证照合一，让服务领域的一些企业注册登记别再那么费劲了。”在3月15日答中外记者问上，李克强总理再次强调和明确改革的要求。

所谓“三证合一”，是指此前分别由工商行政管理部门核发工商营业执照，组织机构代码管理部门核发组织机构代码证，税务部门核发税务登记证，改为一次申请，合并核发一个营业执照的登记制度。2012年10月30日，深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《深圳经济特区商事登记若干规定》，率先提出：“推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一的登记制度，具体办法由市政府另行制定。”

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，“三证合一”给市场主体更便捷的服务，这是业内一直在呼吁推动的改革，这也是市场经济发达国家通行的做法，特别是在信息化社会，就应该更简化。

在对国家工商总局考察中，李克强特别听取了商事制度改革及新设企业特别是小微企业成长情况汇报，并在数据分析室，考察了企业法人库、市场监管等平台运行情况。他说，加强和完善事中事后监管，促进公平竞争，也是为企业和群众提供更好服务的重要内容。要创新监管思路和方式，不断提高监管效率和水平。

随后李克强主持召开座谈会，研究部署进一步深化商事制度改革，推进大众创业、万众创新。中央编办、发改委、工信部、财政部等14部委主要负责人参加会议。在听取工商总局负责人汇报后，李克强说，实现中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须推动大众创业、万众创新，打造发展新引擎。

据北京大学中国社会科学调查中心所做的调查报告显示，商事制度改革带来了新登记企业“井喷式增长”。改革前注册的小微企业一个月内拿到营业执照的占63.8%，改革后这一数据攀升至87.45%。个体商户的状况也大致相似：改革前一个月内办齐所有证件的个体工商户占77.5%，改革后这一比例猛增至90.17%。

透过报告，不难看出商事制度改革正在激发市场主体的创业热情，一大批小微企业、个体工商户以及资本在2014年注入到市场中，大大激发了市场的活力。截止2014年底，全国个体私营经济从业人员已经达到2.5亿，相较于2013年底，增长了14.26%，约有3100多万人1年内通过小微企业实现了就业。简政放权，为创业搭桥铺路

事实上，商事制度改革，只不过是政府简政放权、鼓励创业的众多举措之一。“本届政府开门第一件大事，就是加快转变职能，简政放权。”

2014年全年，在李克强主持召开的40次国务院常务会议中，有21次会议讨论了“简政放权”，已取消和下放的行政审批事项超300项。再加上2013年取消和下放的416项行政审批等事项，这意味着本届政府“在任期内削减1700多项审批权的三分之一”的承诺已经提前兑现。

此外，在这40次国务院常务会议中，其中共有18次明确提到小微企业和鼓励创业，并印发了四个文件，以推动大众创业、万众创新浪潮。

2014年5月，国家税务总局、财政部等五部门《关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》，要支持和促进重点群体、创业就业政策的申请、减免、备案管理程序，确保政策落实到位，防止出现管理漏洞。

2014年8月，科技部、财政部《国家科技成果转化引导基金设立投资子基金管理暂行办法》提到，VC（早期项目风险投资）可以向科技部、财政部申请设立子基金。

2014年10月，国务院发布《扶持小型、微型企业健康发展的意见》。《意见》明确提到，要从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企业（含个体工商户）健康发展。

2014年11月，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。《意见》指出，要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。鼓励社会资本进入水运、民航、信息等基础设施领域。

进入2015年，农历羊年首个工作日（2月25日），总理主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施，支持小微企业发展和创业创新。其中，仅将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%一项措施，每年便将减轻企业和员工负担400多亿元。总理为全国小微企业和创业者送出“新年大礼。

专家指出，选择羊年开年的首次国务院常务会议推出以减税降费支持小微企业发展和创业创新的措施，释放出官方打造更佳创业环境的强烈信号，将进一步确保稳增长与调结构“两不误”。

而梳理今年的政府工作报告，从简政放权缩短公司注册环节、解决融资难减轻企业税收负担，到保护创新、营造良好的创业文化环境，李克强总理对创新、创业的关注可谓面面俱到。

在创扶机构方面，李克强提到，大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

关于创业教育，李克强提到，坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。

值得一提的是，李克强还重点分析了互联网等领域里的创业投资机会。他说，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。