奋力推进“产城一体医药名城”建设

陆春云

【摘要】近年来，在江苏省委、省政府的正确领导下，中国医药城紧紧围绕“建成产城一体医药名城”的目标定位，突出“产业化、资本化、人才化”主题，全力集聚产业资源，健全完善发展平台，着力优化发展环境，呈现出创新驱动、内生增长、又好又快发展的良好态势。

【关键词】 产城一体 创新驱动 医药城 【中图分类号】D669 【文献标识码】A

今后一个时期，中国医药城将以建设江苏省生物医药产业核心区、综合改革试验区、转型升级先导区为奋斗目标，着力推进产业集聚，加快完善发展平台，全面提升综合实力，奋力实现“两个十年目标”，即到2016年中国医药城开发建设10周年之际，医药产业规模达到400亿元。到2019年国家级医药高新区成立10周年之际，累计引进医药企业1000家。在未来，要确立泰州生物技术与新医药产业发展的全国领先地位，我们应该从以下几个主要方面来着力。

构建体制机制新优势，深入实施四大战略

面对新形势新要求，中国医药城将以解放思想作为跨越发展的根本动力，以体制机制创新争取发展主动，树立创新发展标杆，实现跨越赶超。一是不断放大部省共建效应，抢抓国家全面深化改革机遇。二是主动融入国家发展战略，抢抓“十三五”发展规划正在编制的有利时机，争取更多区域规划上升为国家战略。三是加快构建高效服务体系。以江苏省行政审批改革试点为契机，启用“一站式”服务大厅，实现“园内事园内办结”。

创新园区发展路径，创优园区发展方式，推进经济社会协调共进，实现科学统筹发展。一是坚持产城一体战略。坚持以产业化带动城市化，以城市化促进产业化。二是实施一体两翼战略。坚持以“医”和“药”为主体，以医药高端制造业与健康服务业为两翼，全力发展医药研发外包、医药会展交易、医药电子商务、康健医疗等服务业形态。三是实施创新驱动战略。坚持创新引领，以提升产业核心竞争力为目标，以打造高效创新创业平台为支撑，以引进培育创新型人才为动力，以体制机制创新为保障。四是实施重点突破战略。堅持“有所为、有所不为”的方针，更加注重突出重点，集中主要精力推进产业化。

建设六大产业基地，构建三大营销中心

按照集中、集约、集群理念，重点打造疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、生物制药、化学药新型制剂、中药现代化和保健品等六大产业基地，形成特色产业集群。一是打造疫苗产业基地。以德国勃林格殷格翰、康淮生物等10家落户疫苗企业以及40多个疫苗新品为依托，以申报中的国家级疫苗临床评价中心为载体，以国家新型疫苗及特异性诊断试剂产业集聚发展试点为强大动力，建设中国规模最大、产业链最完善的疫苗产业基地。二是打造诊断试剂及高端医疗器械产业基地。以落户的280多家诊断试剂及高端医疗器械企业为依托，以江苏省体外诊断试剂检测中心为平台，锁定基因测试、核糖核酸、快速诊断系统等重点发展领域，瞄准国内外诊断试剂和高端器械重大新品、行业领军企业，壮大园区诊断试剂及高端医疗器械产业集群。三是打造生物制药产业基地。以大分子药物平台、江苏省生物制剂检测中心为载体平台，发挥康禾生物、泰凌生物、森瑞谱示范效应，以蛋白质制造及治疗、基因工程药物为重点，加快集聚国内外生物医药企业，形成先发优势。四是打造化学药新型制剂产业基地。以越洋创新制剂平台为依托，发挥阿斯利康、大同盟、杜瑞医药、长泰药业等落户企业的示范效应，推动更多国内外制药企业落户。五是打造中药现代化基地。以现代中医药技术为支撑，以中药成份标准化为突破口，以百草堂、汇伦药业、苏中制药等企业相继投产为契机，全面加快中药现代化产业基地建设。六是打造保健品产业基地。主动顺应保健品产业加快发展新形势，以海王保健品、台湾桑缇亚等为载体，集聚产业资源，壮大产业规模。

坚持以做大产业规模为目标，搭建医药产品产前、产中、产后交易平台，发展总部经济，打造区域性交易中心。一是构建华东地区医药销售中心。以华为医药物流平台、华越医疗器械销售平台为载体，发挥武田制药、雀巢集团、赛诺菲·巴斯德、中外制药等跨国企业落户的示范效应，力争通过几年努力，推动50家国内外医药企业、200家医疗器械企业前来设立销售中心，年销售规模力争超过500亿元；二是构建医药成果及专利技术交易中心。以中国医药城医药创新成果产权交易中心为载体，健全完善产权交易、价值发现、过程监督保障和专业技术服务四大功能特色，吸引国内外医药专利、临床批件、新药证书、关键技术、临床项目等前来交易，建设国内一流水平的医药成果及专利技术交易中心。三是做实江苏省基本药物招投标分中心。江苏省基本药物招投标分中心已正式揭牌，要加快建设步伐，健全完善功能，推动尽快运作。

健全三大支撑体系，构建健康产业高地

根据医药产业周期长、资本集中、技术密集的特点，健全完善金融、平台、人才三大支撑体系，推动医药创新成果孵化、转化和产业化。一是健全金融支撑体系。遵循产业资本与金融资本相融共生特性，以创建科技金融示范区为动力，建设融资服务平台，引进创投资本、产业基金，构建企业上市平台，大力扶持有成长潜力的中小企业、有市场潜力的医药产品和有研发实力的领军人才。二是健全平台支撑体系。把构建功能更优、时效更快的产业平台作为提升竞争力的关键，按照“政府主导、企业化建设、市场化运营、专业化管理、国际化目标”的思路，加快构建覆盖医药产业发展全过程的医药公共服务平台。三是健全人才支撑体系。深化产学研合作，创新引才机制，创优留才环境，加快构建涵盖医药研发、生产、经营及康健医疗等方面的国际化、专业化、特色化人才团队。

目前，中国医药城已经落户精准医疗技术企业和研究机构10家，部分精准医疗技术具有国际先进水平，填补了多项国内空白，在临床应用中取得了良好效果，初步实现了医药产业与医疗产业的协同发展。我们将坚持以康健医疗区为核心载体，着力引进国内外高水平细胞免疫治疗、干细胞治疗、基因诊断测序等医疗创新资源，推进中国医药城创新成果的转化，健全完善康健养老设施，推动医疗服务与健康旅游、康复护理、养老服务结合，逐步构建完整的健康服务产业链，努力吸引长三角乃至全国、全球健康消费群体，努力打造全国精准医疗技术应用基地、长三角康复养生旅游目的地和江苏省医养结合养老胜地。

（作者为江苏省泰州市委常委、医药高新区党工委书记）

责编/谭峰 美编/于珊